瑞住建字〔2021〕117号《瑞金市2021年农村房屋抗震改造实施方案》

瑞金市2021年农村房屋抗震改造实施方案
根据《江西省财政厅江西省住房和城乡建设厅关于提前下达2021年中央财政农村危房改造补助资金预算的通知》（赣财社指〔2020]100号)、《江西省住房和城乡建设厅江西省财政厅关于开展农房抗震改造工作的通知》（赣建村〔2021]4号）和《赣州市2021年农村房屋抗震改造实施方案》（赣市建字〔2021]17号)精神，为扎实有效推进我市农村房屋抗震改造工作，现制定瑞金市农村房屋抗震改造实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展理念，坚守农房安全科学防震、抗震理念，进一步提高农房抗震安全性能，保障人民群众生命财产安全，改善农村群众居住条件，切实巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。
二、主要内容
(一)实施范围。根据《中国地震动参数区划图》(GB18306-2015),在我市定义为抗震设防烈度为7度地区的有象湖镇、谢坊镇、沙洲坝镇、九堡镇、武阳镇、叶坪镇、黄柏乡、云石山乡、泽覃乡、拔英乡10个乡镇，城市规划区和风景名胜区要按照城区总体规划和村镇规划及风景名胜区总体规划实施抗震改造。
(二)改造任务。相关乡镇根据《住房和城乡建设部农村住房安全性鉴定技术导则》（建村函〔2019]200号）、《建筑抗震鉴定标准》(GB50023-2009)、《既有村镇住宅建筑抗震鉴定和加固技术规程》(CECS325-2012)和《住房和城乡建设部关于印发农村危房改造抗震安全基本要求（试行）的通知别建村[2011]115号)要求结合相关标准规范，严格执行抗震要求，对所辖地区农房开展全面摸排，建立抗震农房改造台账，于6月5日前将摸排情况加盖公章报送瑞金市住房和城乡建设局村建股。
(三)补助对象。补助对象为上述抗震设防烈度为7度地区10个乡镇中的农村地区（城市规划区除外）住房不满足当地抗震设防要求，且有意愿、有能力进行新建和维修加固房屋，符合一户一宅政策且是唯一住宅的农户，新建房屋应由农户提出申请，严格按照《赣州市农业农村局赣州市自然资源局关于印发赣州市农村宅基地审批管理工作指引的通知》（赣市农字〔2020]63号）要求，履行农村宅基地审批和建房规划许可管理程序；维修加固房屋应经过鉴定为级的农房。农房抗震改造以农户为主体，农户自建确有困难且有统建意愿的，由乡镇进行组织、协调，支持农户选择有资质的施工队伍承建，
(四)补助标准。通过抗震改造验收的新建和维修加固户按规定享受农村房屋抗震改造补助，新建房屋每户补助3万元；维修加固每户补助1.5万元。鼓励农户新建房屋采用装配式轻钢结构房屋，新建装配式轻钢结构房屋可再享受装配式建筑有关扶持政策，奖补申报要求及程序另行通知。
(五)政策措施。市住建局按照“共同缔造”的工作理念，加强农房抗震技术力量培训，协调社会专业机构提供农房抗震鉴定和加固改造服务。鼓励新技术、材料、新工艺在农房抗震改造中应用和推广。对于历年实施过农村危房改造，又因自然灾害等因素造成房屋鉴定为C级、D级，且不满足当地抗震设防要求的农户，可按照程序纳入抗震改造范围。对于抗震改造新建房屋的，建议参照瑞金市农村房屋抗震改造通用图集建房，并严格按照《赣州市农村村民住房建设管理办法》要求，村民一户只能拥有一处宅基地，建房占地面积每户不得超过120m,建筑层数不得超过3层，总建筑面积不得超过350m㎡.
(六)工程进度计划。相关乡镇根据摸排的情况，6月5日前应确定年度计划及实施对象，报市住建局、应急管理局，市住建局及市应急管理局将合理安排改造任务，逐步解决农房不满足抗震设防要求问题，切实解决农村基本住房安全。乡村两级抓好具体进度，确保在11月底峻工，12月底入住并申请市级验收.
(七)资金安排。根据《江西省财政厅江西省住房和城乡建设厅江西省应急管理厅江西省残疾人联合会关于下达2020年农村危房改造补助资金的通知》（赣财社指〔2020]62号）和《江西省财政厅江西省住房和城乡建设厅关于提前下达2021年中央财政农村危房改造补助资金预算的通知》（赣财社指〔2020]100号)的要求，加强预算绩效管理，加快执行进度，根据实际情况合理安排资金使用。鉴定费用、设计费用和工作经费由市财政统筹安排，确保农房抗震改造工作的正常开展。
(八)监管要求。一是明确责任，农户自建房的由农户、施工队对房屋质量负主体责任。采用统建、代建方式的，由建筑主体和施工单位对房屋质量负主体责任。二是加强监管，组织发动乡村基层干部，开展农房建设质量安全培训，增强监管力量、提高监管水平，住建局和乡镇人民政府加强对抗震改造的指导和审查，在抗震改造地基基础、抗震节点和上部主体结构施工过程中，及时到现场逐户技术指导和施工现场检查，特别是加强隐蔽部位的到场检查，认可后方可进入下一环节施工，发现不符合基本建设要求的当即告知建房户，并提出处理建议和做好记录，技术力量不足的乡镇可以采取购买服务方式委托符合资质专业人员到场检查指导，做到全面覆盖。

投稿会员：芳华