DB5117/T 56-2022 反恐怖防范管理基本规范

ICS 13.310
CCS A 90
四川省（达州市） 地方标准
DB5117/T 56—2022
反恐怖防范管理基本规范
Basic specification for anti-terrorism precaution management
2022 - 05 - 19 发布 2022 - 05 - 25 实施
达州市市场监督管理局 发 布

1 范围
本文件规定了反恐怖防范管理的术语和定义、反恐怖防范原则、重点目标分类和防范等级划分、重点目标重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急准备要求、监督和检查。
本文件适用于达州市反恐怖防范重点目标的基本防范和管理，反恐怖防范一般目标可参照执行。
2 规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 2887 计算机场地通用规范
GB/T 7027-2002 信息分类和编码的基本原则与方法
GB 10409 防盗保险柜（箱）
GB 12663 入侵和紧急报警系统 控制指示设备
GB 12664 便携式X射线安全检查设备通用规范
GB 12899 手持式金属探测器通用技术规范
GB 15208.1 微剂量X射线安全检查设备 第1部分：通用技术要求
GB 15210 通过式金属探测门通用技术规范
GB/T 15408 安全防范系统供电技术要求
GB 17565 防盗安全门通用技术条件
GB 17859 计算机信息系统 安全保护等级划分准则
GB/T 22239 信息安全技术 网络安全等级保护基本要求
GB/T 22240 信息安全技术 网络安全等级保护定级指南
GB 24539 防护服装 化学防护服通用技术要求
GB/T 25724 公共安全视频监控数字视音频编解码技术要求
GB/T 28181 公共安全视频监控联网系统信息传输、交换、控制技术要求
GB/T 31167-2014 信息安全技术 云计算服务安全指南
GB/T 31488 安全防范视频监控人脸识别系统技术要求
GB/T 32581 入侵和紧急报警系统技术要求
GB/T 35273-2020 信息安全技术 个人信息安全规范
GB/T 35274-2017 信息安全技术 大数据服务安全能力要求
GB/T 39786 信息安全技术 信息系统密码应用基本要求
GB 50348 安全防范工程技术标准
GB 50394 入侵报警系统工程设计规范
GB 50395 视频安防监控系统工程设计规范
GB 50396 出入口控制系统工程设计规范
GB 50526 公共广播系统工程技术规范
GA 68 警用防刺服
GA 69 防爆毯
GA/T 143 金库门通用技术条件
GA 294 警用防暴头盔
GA 308 安全防范系统验收规则
GA/T 367 视频安防监控系统技术要求
GA/T 394 出入口控制系统技术要求
GA 422 警用防暴盾牌
GA/T 594 保安服务操作规程与质量控制
GA 614 警用防割手套
GA/T 644 电子巡查系统技术要求
GA 667 防爆炸透明材料
GA/T 761 停车库（场）安全管理系统技术要求
GA 844 防砸透明材料
GA 883 公安单警装备 强光手电
GA 926 微剂量透射式X射线人体安全检查设备通用技术要求
GA/T 1126 近红外人脸识别设备技术要求
GA/T 1127 安全防范视频监控摄像机通用技术要求
GA/T 1132 车辆出入口电动栏杆机技术要求
GA/T 1145 警用约束叉
GA/T 1260 人行出入口电控通道闸通用技术要求
GA/T 1343 防暴升降式阻车路障
MH/T 2008 无人机围栏
3 术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
恐怖袭击 terrorist attack
极端人员人为制造的针对但不限于平民及民用设施的不符合道义的攻击方式，常见形式包括但不限于砍杀、投毒、纵火、撞击、爆炸、枪击等内容。
3.2
反恐怖防范 anti-terrorism precaution
为避免恐怖袭击伤害，运用科技手段、防护硬件、软件和实施相关管理制度和措施等，以避免、探测、延迟和应对恐怖威胁的行为。
3.3
反恐怖防范系统 anti-terrorism precaution system
以维护公共安全为目的，针对常态和非常态形势下反恐怖防范需求，综合运用人防、物防、技防、数据防和制度防手段而构成的反恐怖防范体系。
3.4
常态反恐怖防范 normal anti-terrorism precaution
在日常的安全管理工作中，采用一般性、常规性措施的反恐怖防范。
3.5
非常态反恐怖防范 non-normal anti-terrorism precaution
在特殊时期（如重大活动期间、重要时段）或应对恐怖袭击时，采取特别措施的反恐怖防范。
3.6
反恐怖主义工作领导机构及其办事机构 anti-terrorism work leading institution and agency
市、区（县）级反恐怖工作领导小组及其办公室。除特殊声明，本文件所指的反恐怖主义工作领导机构及其办事机构指达州市及各区（县）反恐怖工作领导小组及其办公室。
3.7
反恐怖防范重点目标 key target of anti-terrorism precaution
由公安机关会同有关部门确定，并经本级反恐怖主义工作领导机构备案的，存在遭受恐怖袭击的可能性较大以及遭受恐怖袭击可能造成重大的人身伤亡、财产损失或者社会影响的单位、场所、活动、设施等，也称防范恐怖袭击的重点目标或反恐重点目标，简称为重点目标。
3.8
反恐怖防范一般目标 general target of anti-terrorism precaution
除反恐怖防范重点目标以外，为避免恐怖袭击或伤害，需要予以防范的单位、场所、活动、设施等目标，简称为一般目标。
3.9
反恐怖防范重点目标重要部位 major sections of key target for anti-terrorism
反恐怖防范重点目标的各个组成部分中对国家安全、公共安全和人民生命财产安全等有显著影响的部位，简称为重点目标重要部位。
3.10
反恐怖防范重点目标重要岗位人员 important post staff of anti-terrorism key target major sections
对可能危及重点目标的安全负有直接责任和管理责任的人员，简称为重要岗位人员。
3.11
反恐怖防范重点目标责任主体 responsibility subject of anti-terrorism key target
反恐怖防范重点目标的经营、管理单位，包括机关、企事业单位等，简称为重点目标责任主体。
3.12
人力防范 personnel protection
执行反恐怖防范任务的具有相应素质人员或人员群体的一种有组织的防范行为，包括人、组织和管理等，简称为人防。
3.13
实体防范 physical protection
能威慑、阻止、延迟恐怖袭击事件发生的各种实体防护手段，包括利用现有建（构）筑物、加固建（构）筑物，增设屏障、器具、设备、改进防护系统等，简称为物防。
3.14
技术防范 technical protection
利用各种电子信息设备组成系统或网络以提高探测、延迟、反应等能力及防护功能的反恐怖防范手段，简称为技防。
3.15
数据防范 data protection
为避免因数据泄露而造成的恐怖袭击或伤害而采取的安全技术手段，如数据加密、数据防火墙、数据脱敏等，简称为数据防。
3.16
制度防范 system protection
为确保人防、物防、技防、数据防的有效实施并达到预期目的而制定的各项规章制度，如管理标准、工作标准和技术标准等，简称为制度防。
3.17
管理标准 administrative standard
对反恐怖防范工作中需要协调统一的管理事项所制定的标准化文件。
注：管理事项主要指在反恐怖防范工作中，所涉及人防管理、物防管理、技防管理相关联的管理制度，如人防中安保人员管理、物防中安防设备设施管理、技防中视频监控信息管理等。
3.18
工作标准 duty standard
对反恐怖防范工作中需要协调统一的工作事项所制定的标准化文件。
注：工作事项主要指在执行相应管理标准和技术标准时与工作岗位的职责、岗位人员基本技能、工作内容、要求与方法、检查与考核等有关的重复性事物和概念。
3.19
技术标准 technical standard
对反恐怖防范工作中需要协调统一的技术事项所制定的标准化文件。
注：本文件所指的技术标准主要指物防中所使用安防设备设施的产品标准、技防中所涉及的工程标准、验收规范等。
3.20
安保力量 security forces
实施安全防范系统的操作、管理、维护和反恐怖事件响应的专（兼）职人员和队伍。
3.21
保安员 security guard
专职承担门卫、巡逻、守护、安全检查、秩序维护、安全技术防范和安全风险评估等职能，并经专业培训取得资格证的安全保卫人员。
3.22
危险物品 dangerous goods
可能危及人身安全和财产安全的物品，如民用爆炸物品、易燃性物品、危险化学品、核与放射性物品、毒害性物品、腐蚀性物品、传染病病原体等。
3.23
恐怖威胁预警 early-warning of terrorism threats
反恐怖主义工作领导机构以及公安机关等部门对有关情报信息进行筛查、研判、核查、监控，认为有发生恐怖事件危险所发出的预警。
3.24
恐怖威胁预警响应 early-warning response of terrorism threats
反恐怖防范重点目标根据恐怖威胁预警等级信息而采取的相应级别的应对措施。
3.25
周界 perimeter
建筑体或建筑群外部界面，包括独立院落的指独立院落周边外墙，单体建筑物的指建筑物外立面及天顶，合用建筑体（即与其他单位合用）的指建筑体周界及与其它单位交界处。
4 反恐怖防范原则
4.1 反恐怖防范工作应遵循“属地负责，逐级监管”，“谁主管，谁负责”，“谁经营，谁负责”的原则。
4.2 反恐怖防范工作应在反恐怖主义工作领导机构统一领导和指挥下开展，公安机关、有关行业主管部门履行安全管理、指导、监督和检查责任。

投稿会员：芳华