DB34/T 4161-2022 全过程工程咨询服务管理规程

DB
安徽省地方标准
J16330-2022
DB34/T4161-2022
全过程工程咨询服务管理规程
The management regulation for whole process engineering consulting service
2022-03-29发布2022-09-29实施
安徽省市场监督管理局发布

1总则
1.0.1为促进建筑业持续健康发展，推进建设项目全过程工程咨询，提高其投资效益、质量水平和运营效率，规范安徽省全过程工程咨询服务管理，制定本规程。
1.0.2本规程适用于安徽省新建、改建和扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程的全过程工程咨询服务管理。
1.0.3安徽省全过程工程咨询服务管理，除应执行本规程外，还应符合国家和安徽省相关政策法规、现行标准的规定。

2术语
2.0.1全过程工程咨询whole process engineering consulting
是指咨询人综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学技术和管理方法，为委托人在建设项目投资决策、工程建设以及运营维护阶段提供全过程或跨阶段或某一阶段经济、技术、管理等工程咨询服务的活动。
2.0.2投资决策综合性咨询comprehensive consultation on investment decision making
是指咨询人统筹考虑投资项目的市场、技术、经济、生态环境、能源、资源、安全等影响可行性的要素，结合国家、地区、行业发展规划及相关重大专项建设规划、产业政策、技术标准及相关审批要求，进行分析研究和论证，为委托人提供投资决策依据和建议的服务活动。
2.0.3工程建设全过程咨询whole process consulting for engineering construction
是指咨询人对工程建设阶段提供项目管理、招标采购、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询等一体化的服务活动。
2.0.4项目运营维护咨询consulting for project operation and maintenance
是指咨询人对项目运营维护阶段提供项目管理、项目后评价、设施管理、资产管理等一体化的服务活动。
2.0.5项目管理project management
在全过程工程咨询服务中，咨询人运用系统的理论和方法，在咨询服务合同约定范围和时间内，对建设项目及其资源进行计划、组织、协调和控制，以达到项目特定目标的管理活动。
2.0.6专项咨询the special consultation
是指咨询人提供相关专项业务的咨询服务活动。包括投资决策专项咨询，工程建设阶段招标采购、工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询，运营维护阶段专项咨询和其它专项咨询（如BIM技术咨询等)。
2.0.7专业咨询professional consulting
是指咨询人提供的涉及相关专业的咨询服务活动。如建筑、结构、给排水、通风空调、电气、智能化、经济等专业咨询服务活动。
2.0.8委托人client
是指委托全过程工程咨询服务、与咨询人签订合同协议书、接受咨询服务的一方及其合法的继承人和允许的受让人。
2.0.9咨询人consultant
是指受委托人委托、与委托人签订合同协议书、向委托人提供咨询服务的一方及其合法继承人和允许的受让人。
2.0.10全过程工程咨询服务机构whole process engineering consulting service department
是指咨询人组建的负责履行全过程工程咨询服务合同的组织机构。
2.0.11全过程工程咨询项目负责人project leader of whole process engineering consulatation
是指由咨询人的法定代表人书面授权，负责履行全过程工程咨询服务合同、主持全过程工程咨询服务工作、具备相应资格与能力的人员。
2.0.12专项咨询负责人leader of the special consultation
是指由专项咨询服务的咨询人委派，并获得全过程工程咨询项目负责人确认，主持相应专项咨询服务工作，具备相应资格与能力的人员。
2.0.13专业咨询工程师professional consulting engineer
是指具备相应资格和能力，在全过程工程咨询项目负责人领导、专项咨询负责人管理协调下，开展全过程工程咨询服务的相关专业咨询的工程师。
2.0.14全过程工程咨询规划planning for whole process engineering consulting
是全过程工程咨询服务机构全面开展全过程工程咨询服务工作的指导性文件。
2.0.15专项咨询服务方案special consulting services program
是全过程工程咨询服务机构开展某一专项咨询服务工作的指导性文件。
2.0.16专业咨询实施细则detailed rules for the implementation of professional consulation
是全过程工程咨询服务机构开展某一专业咨询服务工作的操作性文件。

3基本规定
3.0.1全过程工程咨询应树立建设项目全生命周期的理念，积极推进建设项目投资决策、工程建设和运营维护三个阶段工程咨询服务，重点发展投资决策综合性咨询和工程建设全过程咨询。
3.0.2全过程工程咨询服务应以实现建设项目目标为宗旨，保证建设项目工程质量和安全生产为前提，推进绿色建设和环境保护，促进科技进步和管理创新，提升建设项目综合效益。
3.0.3全过程工程咨询应实现政府引导、市场推动、统一开放、竞争有序的市场环境，建立政府监管、信用约束、行业自律相结合的管理体系。
3.0.4实施全过程工程咨询前，委托人应委托具有相应能力的咨询人，并以书面形式与咨询人订立建设项目全过程工程咨询服务合同，合同中应包括全过程工程咨询服务的范围、内容、服务期限和酬金，以及双方的权利、义务、违约责任等相关条款。
3.0.5咨询人应守法、诚信、公平、科学地开展建设项目全过程工程咨询服务。
3.0.6同一项目的全过程工程咨询服务的咨询人及其项目负责人、专项咨询负责人等咨询人员与工程总承包、施工、材料设备供应单位之间不得有利害关系。
3.0.7咨询人应按照合同要求，履行合同约定的各项义务，对咨询服务成果的真实性、有效性负责，并承担全过程工程咨询服务中法律法规明确的相关专项咨询的法律责任。
3.0.8全过程工程咨询服务应开发和利用建筑信息模型(BIM)、大数据、物联网等现代信息技术和资源，提高信息化管理与应用水平。

4全过程工程咨询服务机构与人员职责
4.1一般规定
4.1.1从事全过程工程咨询服务的咨询人应具备与咨询服务合同内容相应的技术与管理能力，可以是从事投资咨询、招标代理、勘察设计、造价咨询、工程监理、项目管理等一项或多项咨询服务能力的具有法人资格的单位。
4.1.2开展投资决策综合性咨询服务的咨询人，宜在全国投资项目在线审批监管平台上进行备案，咨询人的咨询服务内容应与备案的专业和服务范围一致。鼓励委托人优先委托具备工程咨询资信评价等级的咨询人开展投资决策综合性咨询服务。
4.1.3开展工程建设全过程咨询服务的咨询人，在提供勘察设计、监理服务时，应具有与工程规模及委托内容相适应的资质条件。
4.1.4全过程工程咨询服务可以由一家具有综合能力的咨询人独立实施，也可由咨询人采取市场合作、委托专项咨询服务等方式牵头提供，或由其会同具备相应资格和能力的服务机构联合提供。
4.2全过程工程咨询服务机构
4.2.1全过程工程咨询服务机构的组织形式和规模，可根据全过程工程咨询合同约定的服务内容、服务期限，以及建设项目的特点、规模、技术复杂程度、环境等因素确定。
4.2.2全过程工程咨询服务机构应配备全过程工程咨询项目负责人、专项咨询负责人、专业咨询工程师和其他咨询、管理人员，且数量适宜、专业配套，其资格和能力应满足全过程工程咨询服务工作需要。
4.2.3咨询人在项目全过程工程咨询服务合同签订后，应及时组建项目全过程工程咨询服务机构，任命全过程工程咨询项目负责人、专项咨询负责人，并书面通知委托人。全过程工程咨询服务机构、项目负责人、专项咨询负责人的任命书应按本规程附录C表C.0.1《全过程工程咨询服务机构任命书》、表C.0.2《全过程工程咨询项目负责人任命书》、表C.0.3《专项咨询负责人任命书》的要求填写。
4.2.4咨询人调换全过程工程咨询项目负责人和专项咨询负责人时，应征得委托人书面同意。调换专业咨询工程师或其他咨询、管理人员时，项目负责人应书面通知委托人。
4.2.5全过程工程咨询服务机构应按照咨询服务合同约定，配备满足全过程工程咨询工作需要的设施，包括由委托人提供的办公、交通、通讯、生活等设施和咨询人配置的一定数量的技术设备、检测仪器、辅助工具及相关软件等。全过程工程咨询服务机构应妥善使用和保管委托人提供的设施，并应按全过程工程咨询服务合同约定的时间移交委托人。
4.2.6全过程工程咨询服务工作全部完成或全过程工程咨询服务合同终止时，项目全过程工程咨询服务机构可撤销。
4.3工程咨询人员资格与职责
4.3.1全过程工程咨询应实行项目负责人负责制。
4.3.2建设项目全过程工程咨询服务机构相关咨询人员应满足以下要求：
1全过程工程咨询项目负责人应取得工程类职业资格且具有工程类或工程经济类高级职称，并具有类似工程经验；
2专项咨询负责人应取得工程类职业资格或具有工程类或工程经济类中级及以上职称，并具有类似工程经验。承担工程勘察、设计、监理或造价咨询服务的专项咨询负责人，应具有法律法规规定的相应注册执业资格；
3专业咨询工程师应取得工程类职业资格或具有工程类或工程经济类中级及以上职称且具有类似工程经验或经过培训。承担设计、监理、造价咨询服务的专业咨询工程师，应具有法律法规规定的相应注册执业资格；
4其他咨询人员应具有中专及以上学历且经过相关咨询业务培训的人员。
4.3.3全过程工程咨询项目负责人职责：
1牵头制定项目全过程工程咨询服务的组织架构、专业分工、决策机制、管理制度、工作流程以及相关表格和成果文件模板等，并组织实施；
2依据委托合同约定的咨询服务目标，组织编制全过程工程咨询规划，核准专项咨询服务方案；
3根据需求确定全过程工程咨询服务机构人员及其岗位职责；
4根据建设项目进展及全过程工程咨询工作情况，调配全过程工程咨询服务机构人员；
5统筹、协调和管理项目全过程各专项咨询服务工作，检查和监督工作计划执行情况；
6参与建设项目全过程各阶段的重大决策，在授权范围内决定任务分解、利益分配和资源使用；
7审核确认全过程工程咨询成果文件，并在其确认的相关咨询成果文件上签章；
8参与或配合全过程各专项咨询服务成果质量事故的调查和处理；
9调解发包人与承包人的有关争议；
10咨询人或委托人委托授予的其他权责。
4.3.4专项咨询负责人职责：
1参与编制全过程工程咨询规划，负责组织编制所负责的专项咨询服务方案；
2负责本专项咨询业务中相关专业咨询实施细则的审核；
3组织完成所负责的专项咨询服务工作，对所承担的任务和出具的成果负责，并向全过程工程咨询项目负责人报告；
4承担国家法律法规规定的岗位或执业的职责。

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