DB41/T 2249-2022 石油天然气开采企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南

ICs73.020
CCS D 09   DB41
河南省地方标准
DB41/T2249-2022
石油天然气开采企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南
2022-04-07发布2022-07-05实施
河南省市场监督管理局发布

1范围
本文件提供了石袖天然气开采企业安全生产风险隐患双重预防体系（以下简称“双重预防体系”）建设和实施的总则、风险分级管控、隐患排查治理、应急管理、考核与持续改进等建议。
本文件适用于石油天然气开采企业（包括结井、井下作业和采油、采气及油气集输开展双重预防体系建设和运行。
2规范性引用文件
下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款，其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T6441企业职工伤亡序故分类
GB/T13861生产过程危险和有害因素分类与代码
GB18218危险化学品重大危险源识
GB/T27921风险管理风险评估技术
GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则
GB/T33000企业安全生产标准化基本规范
GB/T45001职业健康安全管理体系要求及使用指南
DB41T1646企业安全风险评估规范
3术语和定义
下列术语和定义适用于本文件。
3.1
双重预防体系
以风险分级管控隐患排查治理为主题，为提高安全管理水平，過制生产安全事故发生而建立的安全管理模式。
3.2
危险源
可能导致伤害和健康损害的来源。
[来源：GB/T45001-2020,3.19]
3.3
安全风险
发生危险事件或有害暴落的可能性，与随之引发的人身伤害、健康损害或财产损尖的严重性的组合。
[来源：GB/T33000-2016,3.8]

3.4
风险点
伴随风险的部位、设施、场所和区域，以及在特定部位、设施、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。
3.5
隐患
生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的不安全状态、人的不安全行为、环境不良和管理上的缺陷。
3.6
危险源辨识
发现、确认和描述风险的过程。
3.7
风险评估
包括风险识别、风险分析、风险评价的全过程。
3.8
风险评价
对比风险分析结果和风险准则，己确定风险和/或其大小是否可以接受或容忍的过程。
3.9
风险等级
单一风险或组合风险的大小，以后果和可能性的组合来表达。
[GB/T23694-2013,4.6.1.8]
3.10
可接受风险
指预期的风险事故最大损失程度在单位或个人经济能力和心理承受能力的最大限度之内。
3.11
不安全行为
在职业活动过程中，违反安全操作规程、劳动纪律等法律、法规、标准和企业规章的做法。
[来源：SY/T6454一2010,3.20]
3.12
石油天然气开采
石油和天然气开采各工艺单元的总称，包括钻井、井下作业和采袖、采气及油气集输等。
4总则
4.1安全生产方针
企业应建立并实施安全生产方针。安全生产方针应包含降低安全风险、消除安全隐患的内容。
4.2安全生产目标
企业应制定并实施安全生产目标。安全生产目标应体现企业的风险特点，具体、可测量，并能够实现。企业应定期对安全生产目标实施情况进行评估和考核，并及时调整。

4.3领导承诺

企业主要负责人应对组织建立、实施、保持和持续改进双重预防体系作出明确承诺。承诺应符合
6B/T45001的要求。
4.4安全生产责任制
企业应将双重预防体系建设工作纳入各级、各岗位安全生产责任制，明确责任人员、责任范用和考核标准。
4.5组织机构
企业应明确牵头开展双重预防体系建设的工作机构，及机构和相关成员的工作职责。
4.6建设实施原则
企业应建立科学完善的工作准进机制、全面覆盖的风险拼识分级管控机制、责任明确的隐悲排查治理机制、线上线下的智能化信息平台、奖惩分明的激励釣束制度。应遵照“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”、建立与运行并重、有效性和特续改进等原则。
4.7工作流程
企业宜根据附录A中的工作流程开展双重预防体系建设。
4.8工作制度
4.8.1企业应建立以风险分级管控和隐患排查治理为核心的安全生产管理制度，包括但不限于：安全生产文件、记录和档案管理制度、安全生产风险分级管控制度、安全隐患排查治理制度、安全教育培训制度、设备设施安全管理制度、施工作业和检维修安全管理制度、安全生产奖惩制度、相关方安全管理制度、个体防护用品管理制度、异常管理制度、应急管理制度、事故管理制度、安全生产绩效评定管理制度等。
4.8.2安全生产风险分级管控制度应明确开展危险源拼识、风险分析、风险分级管控的工作内容、程序、方法及工具。针对不同等级的风险应制定相应的管控措施，明确管控层级、责任部门及责任人等。
4.8.3安全隐患排查治理制度应明确隐患排查治理的工作程序、方法和工具，明确排查范围、排查内容、排查颊次及治理验收要求等。
4.9教育培训
4.9.1企业应制定安全数育培训计划，分层次、有针对性的对从业人员进行双重预防体系相关知识的培训，提高从业人员的安全意识和安全知识。
4.9.2企业应明确人员培训的责任部门、目标、内容、对象、时间，细化保障措施。
4.10告知与警示
4.10.1企业应在存在安全风险的作业场所和生产、储存设施处设置明显的安全警示标志。
4.10.2企业应在醒目位置和重点区城分别设置安全风险公告栏，标明危险有害因素、事故（事件）类型、后果、彩响范围、风险等级、管控措施、责任人、应急电话等内容。

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