Q/SY 1517-2012 突发事件应急预案编制指南

Q/SY
中国石油天然气集团公司企业标准
Q/SY1517-2012
突发事件应急预案编制指南
Guidelines for developing emergency response plan

2012一07一03发布2012一09一01实施
中国石油天然气集团公司发布

1范围
本标准规定了生产事故灾难类突发事件应急预案编制的程序、基本内容和基本要求。自然灾害、
公共卫生和社会安全类突发事件应急预案的编制可参照执行。
本标准适用于中国石油天然气集团公司有下列需求的任何组织及其相关方：
a)编制或修订应急预案；
b)对应急预案进行自我检查、评价和持续改进：
c)获取上级组织或其他相关方对其应急预案文本符合本标准要求的确认。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文
件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
Q/SY1424一2011应急管理体系规范
3术语和定义
Q/SY1424一2011界定的以及下列术语和定义适用于本文件。为了便于使用，以下重复列出了
Q/SY1424一2011中的某些术语和定义。
3.1
风险risk
某一事件（见3.3）发生的可能性和后果的组合。
注1：“风险”通常仅应用于至少有可能会产生负面结果的情况。
注2：在某些情况下，风险起因于与预期的后果或事件偏离的可能性，
3.2
风险分析risk analysis
系统地获取相关信息以确定风险来源，了解风险性质，并对照相关准则评价风险等级的过程。
[Q/SY1424-2011,定义3.20]

3.3
事件event
特定情况的发生。
注：事件可能是确定的，也可能是不确定的：可能是单一的，也可能是系列的。
3.4
突发事件emergency event
突然发生且具有不确定性，能对组织造成或可能造成严重危害，需要立即采取紧急措施予以应对
的事件（见3.3）或事故（见3.5）。

3.5
事故accident
造成死亡、疾病、伤害、污染、损坏或其他损失的意外情况。
3.6
应急能力评估emergency capability assessment
对组织有效控制突发事件并减少其损失和影响的主观条件进行分析和评价的一组活动。
[Q/SY1424一2011，定义3.4]
3.7
预警alert
针对监测、预测或发现的突发事件，向受其影响的组织或人员提出警示信息的活动。
3.8
应急准备emergency preparedness
针对可能发生的突发事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。
3.9
应急演练emergency exercise
通过模拟突发事件的事发场景，对相关应急程序、操作或资源等是否满足预定的要求而进行测试
或验证的一组活动或行为。
[Q/SY1424-2011,定义3.6]
3.10
应急恢复emergency recovers
事故的影响得到初步控制后，为使生产、生活和生态环境，以及应急资源等恢复到正常状态而采
取的措施或行动。
3.11
总体应急预案general emergency response plan
从总体上阐述处理突发事件的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施
和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。

4应急预案编制通用要求及程序
4.1通用要求
4.1.1应急预案的内容应满足科学、实用、简明、可操作的基本原则。
4.1.2应急预案一般包括：
a)总体应急预案是应对各类突发事件的纲领性文件：总体应急预案对专项应急预案的构成、编
制提出要求及指导，并阐明各专项应急预案之间的关联和衔接关系。
b)专项应急预案是总体应急预案的支持性文件，主要针对某一类或某一特定的突发事件，对
应急预警和救援行动等工作职责和程序作出的具体规定。
c)现场处置预案是针对基层单位重大危险源、关键生产装置、要害部位及场所，以及大型公众
聚集活动或重要生产经营活动等，可能发生的突发事件或次生事故，编制具体处置程序。
4.1.3生产经营专业比较单一，经风险识别、评估后，认定突发事件类型、应急工作职责、工作程
序及响应、救援方案等比较简单的组织，可将总体应急预案与专项应急预案合并，编制突发事件综合
应急预案。综合应急预案的要素可参考附录A。
4.1.4对于危险性较大的重点岗位，应制定岗位应急处置程序（岗位应急处置卡）。岗位应急处置程
序应作为安全操作规程的重要组成部分，是指导作业现场、岗位操作人员进行应急处置的规定动作，
内容应简明、易记、可操作，形成应急标准操作程序。
4.2应急预案编制程序
4.2.1策划编制方案
组织应对应急预案编制和发布的过程进行策划，确定预案编制机构和人员职责、应急预案体系构
成、编制过程控制和时间进度安排，形成应急预案编制方案。
4.2.2成立工作机构
组织应成立本组织最高管理者（或授权的负责人）任组长的应急预案编制工作领导小组，人员由
管理人员、各方面专业人员或相关专家组成。负责应急预案编制方案的审定、应急职责和应急工作流
程的梳理、预案内部审核及评审等工作。

投稿会员：llff11358