DB3502/T 078-2022 代建工作规程

ICS 93.010
CCS P30/39
DB3502
福建省厦门市 地方标准
DB3502/T 078—2022
代建工作规程
Specifications for agency work
2022 - 06 - 13 发布 2022 - 06 - 13 实施
厦门市市场监督管理局 发 布

1 总 则
1.0.1 为进一步加强我市财政投融资建设项目管理，贯彻新发展理念，实现高质量发展，规范代建行
为，提升代建水平，依据国家、省、市有关法律、法规、政策、标准、规范和相关规定，结合我市实际
及近年实践，编制本文件。
1.0.2 本文件由通用篇和专业篇组成。通用篇为各专业项目共同遵照执行；专业篇分为房建、路桥、
市政公用、港工、水利、海洋、园林绿化篇，各专业项目分别遵照执行。
1.0.3 本文件适用于采用代建制的市级区级财政投融资项目，其他项目可参照执行。
1.0.4 本文件倡导探索项目管理模式创新；鼓励运用新技术、新材料、新工艺、新设备。
1.0.5 代建工作除遵守本文件,还应遵守现行国家有关法律、法规、政策、标准、规范与相关规定。
1.0.6 各专业项目含有其他专业子项目的，子项目的勘察、设计、监理、施工等管控工作一般按其所
属的专业篇执行，审批工作应按有关规定执行。

2 主要术语
2.0.1 责任单位 Responsible entity
是指市政府有关文件指定负责具体项目协调推进的单位，原则上为投资主管部门下达的前期工作计划中载明的项目主管部门、指挥部、管委会或区政府，市重点项目的责任单位以市政府公布的文件为准。
2.0.2 建设单位 Construction entity
俗称业主单位，原则上为项目资产最终使用、管养或运营单位，是指投资主管部门在立项批文等文
件中载明的建设单位，依法承担法律法规规定的建设单位责任。
2.0.3 代建单位 Agent construction entity
是指受建设单位委托，负责对项目组织实施进行管理的单位，承担有关规定和代建合同约定的投资、
工期、质量、安全生产、文明施工等直接管理责任。
2.0.4 代建项目部 Project department of agent construction
代建单位组建的对代建项目实施直接管理的部门。
2.0.5 代建项目经理 Project manager of the agent construction project
即代建项目负责人，受代建单位法定代表人授权委托对项目代建工作全面负责的项目管理者。
2.0.6 行业主管部门 Competent authority of industry
是指按照国家、省、市有关规定，负责对建设、交通、水利、海洋、园林绿化、港口、文物保护等
各类建设项目实施行业管理以及对施工过程、竣(交)工验收等进行批后监督管理的部门。
2.0.7 项目主管部门 Competent authority of the project
是指项目建设单位的一级预算主管部门（或一级预算单位）。

3 代建管理体系
3.1 一般规定
3.1.1 代建单位主要职责

1 严格遵守法律、法规和各项规定，落实市（区）委市（区）政府的指示、决策和要求；
2 在规定的资质范围内承接代建业务, 并按有关规定和代建合同约定，督促项目参建单位严格执
行项目的投资、工期、质量、安全生产、文明施工等要求，完成代建项目各项控制目标；

3 建立完善的代建管理及工作机制，实现对代建项目部的管理、指导、协调与考核，有效管控项
目代建工作；
4 建立代建项目的领导责任制，负责指导、检查代建项目部的管理工作，协调解决具体问题；
5 明确本单位代建工作的归口管理部门，负责本单位代建管理统筹工作；

6 组织本单位相关领导、部门支持代建管理工作；
7 加强与代建管理相关行政管理部门的沟通、协调、报告等工作；
8 组建代建项目部，按规定配备代建项目经理和其他管理人员，并对代建项目部、代建项目经理
进行绩效考核，落实奖惩措施；
9 建立健全工程检测、监测工作管理机制，确保工程检测、监测数据真实有效；
10 配合市重点办、项目责任单位和行业主管部门，开展项目各参建单位目标任务和业绩信誉考核
考评工作。
3.1.2 代建单位的上级管控公司（以下简称“集团公司”）主要职责
1 严格遵守法律、法规和各项规定，落实市（区）委市（区）政府的指示、决策和要求；

2 建立代建工作责任体系，对代建单位代建工作进行管理、指导与协调；
3 定期研究代建工作，协调具体问题；
4 明确分管代建工作的领导和归口管理部门；
5 建立代建工作的考核奖惩制度，并严格执行；

6 配合市重点办、项目责任单位和行业主管部门，开展项目各参建单位目标任务和业绩信誉考核
考评工作。
3.1.3 代建项目部的组建 1 按相关规定和项目管理需要组建代建项目部，确定项目部职能；组建代建项目部之前应成立项
目前期工作小组开展前期工作；
2 明确项目部组成人员、职责和权限；项目部人员可根据项目进度分阶段到位；其中，专职人员
应按规定的数量和任职条件到岗履职；
3 实行片区化管理的项目，应按有关规定配足配强项目部管理人员； 4 项目部建立考勤管理制度，落实奖惩措施。

3.1.4 代建项目部主要职责
1 贯彻执行相关法律法规、行业标准规范以及本文件的规定，执行本单位各项管理制度和任务要求；
2 负责项目前期、实施、验收、交付等全过程管理，督促落实安全生产与文明施工、质量、投资、
进度、职业健康与环境保护等管控工作；
3 负责项目组织协调及风险、信息、采购、合同等管理工作；
4 负责建立健全项目部内部管理制度并严格执行； 5 负责项目工程结算工作，协助建设单位办理不动产权证、竣工财务决算；
6 负责项目缺陷责任期及保修期维保工作。
3.1.5 代建项目经理主要职责
1 负责项目实施过程的策划、组织、协调和控制工作，领导项目部实现项目管理责任目标；
2 负责项目部内部管理及外部沟通协调工作；
3 负责项目部职权范围内的决策工作，超出职权的事项应按规定上报；
4 负责向本单位、建设单位及有关部门报告项目主要进展、重要事宜和需要协调事宜等工作。
3.1.6 代建项目经理的确定与变更 1 应按相关任职资格要求和代建合同（或招标文件）约定，结合项目特点择优确定项目经理，出
具授权委托书，明确项目经理的权利和义务；
2 代建项目经理一般不允许中途变更，确实需要变更的应书面报请建设单位同意，并抄送项目责
任单位、行业主管部门。

4 项目前期管理
4.1 一般规定
4.1.1 前期管理工作包括策划咨询管理、报批管理、设计管理、投资管理、采购管理等。
4.1.2 应根据项目特点、工期要求，科学预测项目推进难点，科学合理编制前期工作控制计划，并有
序推进。
4.1.3 应根据项目建设要求，合理确定建设规模、设计标准、造价指标，并对投资成本进行内（会）审。
4.1.4 应根据项目特点及时组织各阶段设计成果文件内（会）审。
4.2 前期工作计划
4.2.1 应根据项目特点及时编制前期工作控制计划，明确各项前期管理工作的关键节点时间、前置条
件及工作流程。
4.2.2 应明确落实工作计划的责任部门和配合部门。
4.2.3 需严格按工作计划节点推进，及时比对纠偏。
4.3 用地用海管理
4.3.1 结合区域规划组织核查项目建设用地用海现场条件，主要包括地形地貌、生态线、农林地、海
域条件、场地内建(构)筑物及存留障碍物、周边道路、市政管网、海域电（光）缆管线等情况。
4.3.2 发现项目场地建设条件与规划设计条件不一致的，应及时与相关单位沟通、汇报，合理调整后
续工作。
4.3.3 配合建设单位推进项目用地、用海等审批手续办理。
4.4 策划咨询管理
4.4.1 应配合责任单位、建设单位推进项目策划生成工作。
4.4.2 应根据项目需要，按规定组织开展项目各项前期咨询工作，及时组织内（会）审并配合建设单
位、投资主管等相关部门完成项目相关评审及报批工作。
4.4.3 应熟悉各类咨询成果，做好成果交底，并落实到设计和施工过程中。
4.5 报批管理
4.5.1 报批资料应规范、完整，注重时效，保证送件质量。
4.5.2 应及时跟踪审批进度，及时沟通、协调和补正，促进审批工作。

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