DBJ/T13-359-2021 城市轨道交通工程安全风险管控标准

““省工程建设地方标准DB
工程建设地方标准编号:DBJ/T13一359一2021
住房和城乡建设部备案号:J16057一2021
城市轨道交通工程安全风险管控标准
Standard for safety risk management and control of Urban Rail Transit Engineering
2021一06一24发布 2021一08一01 实施
福建省住房和城乡建设厅 发布

1总 则
1.0.1为加强城市轨道交通工程建设的安全风险管控工作，规范工程风险管控的技术标准和管理要求，有效规避和降低工程风险，确保工程安全，结合福建省轨道交通工程建设实际，制定本标准。
1.0.2本标准适用于福建省城市轨道交通工程的新建、改建和扩建的工程建设的安全风险管控，不包含工程建设完工后的运营、维护、拆除等阶段的安全风险管控。
1.0.3城市轨道交通安全风险管控应贯穿规划、可行性研究、勘察设计、招投标、施工直至竣工验收的建设全过程，坚持全员参与、分工协作、分级管理的原则。
1.0.4城市轨道交通安全风险管控的实施，应贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。
1.0.5城市轨道交通建设安全风险管控工作除应符合本标准外，尚应符合国家现行有关标准的规定。

2术 语
2.0.1风险 risk
不利事件或事故发生的概率 (频率)及其损失的组合
2.0.2风险因素 risk factors
导致风险发生的各种主客观的有害因素、危险事件或者人员错误行为的统称。
2.0.3风险辨识 risk identification
调查识别工程建设中潜在 的风险类型、发生地点、时间及原因，并进行筛选、分类。
2.0.4风险估计 risk estimation
对辨识的工程建设风险发生的可能性及其损失进行估算。
2.0.5风险评价 risk evaluation
对工程建设风险进行等级评定、风险排序与风险决策。
2.0.6风险控制 risk control
制定风险处置措施及应急预案，实施风险监测、跟踪与记录。风险处置措施包括风险消除、风险降低、风险转移和风险自留四种方式。
2.0.7勘察风险 exploration risk
因勘察缺失或偏差所造成的工程建设过程中的安全风险。
2.0.8设计风险 design risk
因设计存在缺陷或偏差所造成的工程建设过程中的安全风险。
2.0.9施工风险 construction risk
因工程施工技术方案存在缺陷、使用材料存在缺陷、施工设施不安全、施工管理不完善所造成的工程建设过程中的质量安全风险。
2.0.10重大风险major risk
指发生的概率较大、发生后产生的影响很大 ，表现为人员伤亡、财产损失和对工程实体的质量、结构稳定性产生重大影响等，包含风险等级为 1级和 n级的风险。
2.0.111程自身风险 engineering self risk
因工程施工工法、结构 自身特点、地质条件等因素可能致工程项目自身受到影响或发生工程风险事件。
2.0.12周边环境影响风险 environmental impact risk
因工程周边环境设施影响导致施工安全风险增大，或工程施工导致周周边环境设施 的正常使用功能或结构安全受到影响或损害。

3基本规定
3:01城市轨道交通工程建设风险管理应根据工程建设阶段、规模、重要性程度及安全风险管理 目标等制定风险等级标准。根据风险发生的可能性和风险损失，风险等级标准宜分为四级并符合表3.1.1的规定。

3:02 针对不同等级的安全风险，应采用不同的安全风险处置原则和控制方案，各等级风险的接受准则应符合表 3.1.2的规定。

3.0.3从事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，落实各阶段安全风险的管控责任，真正做好全过程的安全风险管理。
3.0.4城市轨道交通安全风险管控应坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控。
3.0.5建设、勘察、设计、施工、监理等各相关参建单位应根据建设管理模式、风险等级及预警等级，实行分层、分级管理，建立健全安全风险管控责任制，落实管理人员、措施，确保机制运行有效。
3.0.6各参建单位应组织制定与各自所承担项目内容相应的安全风险评估和风险管控方案 (制度及标准、风险评估报告、风险管理文件)，建设单位应根据各参建单位所承担项目的情况，通过合 同文件明确安全风险管控的目标，审查各参建单位的安全风险管控方案和进行履约管理。
3.0.7城市轨道交通建设安全风险管控的主要工作涉及风险管控体系建设、静态风险评估、危险性较大 的分部分项工程管理、动态风险管理、隐患排查治理、关键节点管理、应急管理等。
3:0 城市轨道交通安全风险管控应推进信息化平台搭建，利用信息化平台进行系统科学的风险管控，提高安全风险管控水平。

4规划阶段安全风险管控
4.1一般规定
4.1.1城市轨道交通规划阶段包括线路规划方案拟定、专项审查、工程初步勘察与沿线周边的环境调查等。
4.1.2规划阶段安全风险管控需全面收集与工程建设风险相关的基础资料，系统了解工程所在区域的场地及周边环境，重点识别和防控线路沿线 的重大工程周边环境风险、区域不良地质风险和 自然灾害风险，对全线位、站位选择所涉及的工程安全和运营安全风险进行辨识、分析。
4.1.3规划阶段安全风险管控应针对提出的多种规划方案进行风险评估，分析工程建设各阶段潜在的重大风险因素，在满足工程经济合理、技术可行适用的原则下，应 以规避风险为主，对于安全风险较大的方案，应重新调整规划方案，调整后仍不能规避较大风险时，应提出相应的控制措施，以消除风险的不利影响。

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