DB13(J)/T 268-2018 建筑施工安全风险辨识与管控技术标准

河北省工程建设标准

DB13(J)/T 268—2018

备案号：J14378—2018

建筑施工安全风险辨识与管控 技术标准

Technical standard for identification and control of construction safety risk

2018-08-21 发布 2018-11-01 实施

河北省住房和城乡建设厅发布

1 总 则
1.0.1 为落实“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针， 建立建筑施工安全风险管控与隐患排查治理双重预防机制，强化 建筑施工安全风险的辨识、评价与管控，提高建筑施工安全管理 水平，制定本标准。
1.0.2 本标准适用于新建、改建、扩建房屋建筑及市政基础设施 工程施工安全风险的辨识、评价与管控。
1.0.3 建筑施工安全风险的辨识、评价与管控除应符合本标准外， 尚应符合国家和河北省现行的有关标准的规定。
2 术 语
2.0.1 建筑施工重大安全风险 major hanzard installations in construction 施工过程中可能发生的导致人员死亡、伤害、财产损失、环 境破坏和这些情况组合的根源或状态，预计会产生严重的危害。
2.0.2 建筑施工安全风险辨识 identification of major hazard installations in construction 对建筑施工危险因素定量或定性分析，确定风险源。
2.0.3 建筑施工安全风险评价 evaluation of major hazard installations in construction 在对建筑施工重大安全风险辨识的基础上，从事故发生的概 率、后果及人员暴露的频率等三个方面，综合评价安全风险，并 对风险进行分级。
2.0.4 监控 monitoring and control 应用监测技术、信息技术，对安全风险的状况进行实时监视， 并发出相应控制指令。
2.0.5 预警 warning 根据建筑施工重大安全风险监测情况，在风险、隐患向事故 临界状态转化时，实时发出的警示信息。
2.0.6 防治 prevention and control 针对建筑施工重大安全风险所采用的各种预防和治理技术措 施，防止重大安全风险转化成事故。
2.0.7 应急预案 emergency preparedness plans
针对建筑施工重大安全风险可能发生的事故，预先制定的相 应措施。
2.0.8 应急响应 emergency response 预警发出或事故发生后采取的报告、通报和救援行动。
2.0.9 应急救援 emergency rescue 事故发生后所开展的事故侦测、警戒、疏散、救助、工程抢 险等。
3 基本规定
3.0.1 建筑施工应针对重大安全风险建立重大安全风险监管体 系，防止工程建设生产安全事故的发生。
3.0.2 建筑施工重大安全风险监管体系应符合下列要求：
1 建立健全并落实《安全生产法》《建设工程安全生产管理 条例》《河北省安全生产条例》《河北省安全生产风险管控与隐 患治理规定》等法律、法规相配套的建设工程安全生产相关管理 制度；
2 建立以施工安全责任主体（建设、勘察、设计、施工、监 理及检测单位等）负责、政府监管的工程建设重大安全风险监控 与应急管理机制；
3 建筑施工重大安全风险辨识、评价、消除、监控等费用应 纳入建设工程施工安全措施费范围；
4 建筑施工重大安全风险应急救援体系应包括救援组织体 系、预警响应、应急队伍及物资、设备等。
3.0.3 建设单位负责工程建设重大安全风险监控的费用投入，提 供施工现场及周围区域内的安全环境资料及评价；负责工程项目 安全生产管理，向工程安全监督机构报备《建筑施工重大安全风 险记录清单》，建立建设、监理、施工单位项目负责人参加的重 大安全风险监控组织体系，协调应急救援。
3.0.4 勘察设计单位应执行现行国家有关技术标准，不得降低工 程项目安全标准及技术要求；勘察设计文件对涉及建筑施工安全 重要措施应有安全技术要求、说明，并向建设、监理、施工单位 交底。
3.0.5 监测单位承担建筑施工重大安全风险监测，必须具备与其 业务范围相适用的监测资格和能力，出具的监测数据和结论必须 真实、准确，并应及时向工程相关单位报告。
3.0.6 施工图设计文件审查机构应将设计文件涉及施工安全的重 点部位和环节、防范安全生产事故指导意见和安全技术措施列入 审查范围。
3.0.7 施工总承包单位在工程项目施工前，应编制工程项目重大 安全风险监控与防治措施、应急救援预案，对工程项目施工过程 实施管理，并应符合下列规定：
1 重大安全风险监控与防治措施、应急救援预案经施工企业 技术负责人和工程项目总监理工程师审批后，由施工单位组织实 施；
2 工程项目经理及技术负责人在工程施工前应对施工人员 进行安全技术交底；
3 建立建筑施工重大安全风险的关键工序、关键部位、关键 措（设）施及关键环境条件的监测、隐蔽检查验收、日常巡查及 记录、报告的工作机制，并组织实施；
4 组织建筑施工重大安全风险应急救援演练。
3.0.8 监理单位应审查工程项目重大安全风险监控与防治措施， 落实以下工作：
1 对重大安全风险的关键部位、关键工序等实行旁站监理；
2 对施工中违反本标准规定及存在重大隐患的应及时提出，采取有效的督促整改措施；
3 对施工单位拒不执行本标准规定的，应及时向建设工程安 全监督机构及建设行政主管部门报告。 3.0.9 工程项目重大安全风险监控管理结果，应列入工程竣工安 全生产标准化考评内容，并录入企业信用评价信息系统。
3.0.10 建设工程安全监督机构在日常监督检查过程中，应加强对 建筑施工重大安全风险的监督管理。
4 安全风险辨识与评价
4.1 一般规定
4.1.1 施工总承包单位和分包单位应在施工前根据工程特点和施 工范围，对施工过程及周边环境进行危险性分析，对可能出现的 安全风险进行辨识与评价，并编制《建筑施工安全风险评价清单》， 报监理单位审核。
4.1.2 建设单位应在工程开工前，督促施工单位编制《建筑施工 安全风险评价清单》。
4.1.3 监理单位应审核《建筑施工安全风险评价清单》，指导施 工单位进行风险评价，开展隐患排查，完善建筑施工重大安全风 险信息的管控。
4.2 安全风险辨识与分类
4.2.1 建筑施工安全风险辨识应包括施工现场与周边环境的安全 风险辨识。
4.2.2 建筑施工安全风险应在建筑工程分部分项施工前进行辨 识，确定其单元的危险特性量值及反映安全风险的其他重要参数， 并进行风险评价。
4.2.3 安全风险辨识过程中，存在多个安全风险时，应分别辨识、 评价。
4.2.4 安全风险的类别可按工程分部分项工程、工序等划分。
4.2.5 安全风险等级应根据其危险特性量值，按下列规定确定：
1 危险特性量值评价为一级风险时，确定为重大安全风险；
2 危险特性量值评价为二级风险时，确定为较大安全风险；
3 危险特性量值评价为三级风险时，确定为一般安全风险；
4 危险特性量值评价为四级风险时，确定为低安全风险。
4.2.6 当一个安全风险含有多种能确定安全风险等级的危险特性 时，应根据各危险特性量值分别确定安全风险等级，并以其所确 定的各种安全风险等级的最高级进行认定。
4.3 重大安全风险辨识
4.3.1 建筑施工过程中的安全风险，应根据《施工现场安全检查 标准》JGJ 59 确定的分部分项工程进行辨识。
4.3.2 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，应列入建筑 施工重大安全风险，并建立台账逐项登记。
4.3.3 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，主要包括下 列内容：
1 深基坑工程。开挖深度超过 5m（含 5m）的基坑（槽）的 土方开挖、支护、降水工程。
2 混凝土模板支撑工程搭设高度 8m 及以上，或搭设跨度 18m 及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中 线荷载（设计值）20kN/m 及以上。
3 采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在 100kN 及以上的起重吊装工程。
4 起重量 300kN 及以上，或搭设总高度 200m 及以上，或搭 设基础标高在 200m 及以上的起重机械安装和拆卸工程。

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