市级国土空间总体规划编制思考 以眉山市为例 四川省国土空间规划研究院院长高黄根 2020年10月 口国土空间规划 是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设 活动的基本依据。 口建立国土空间规划体系并监督实施是党中央、国务院作出的重大部署。 口国土空间规划是对一定区域国土空间开发保护在空间和时间作出的安排，是将主体功 能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间规划融合为一体的规划，要实现“多规融合” “多规合一”。 它不是过去几个规划的拼合，是要融合创新，是在一张底板上把各方面的规划整合进去，解 决好各类规划不衔接、不协调的问题。 口国土空间规划的对象 是空间，原城乡规划的对象是人，原土地利用规划的对象是指 标，国土空间规划是对全域全要素在空间和时间上的统筹协调安排。 口国土空间规划的方法 :是算账，是在底线约束的前提下，明确可用空间有多少在哪里， 到规划末期要用多少，为子孙后代留多少，是先算账后布局。 口国土空间规划的作用 是在国家规划体系中起到基础性作用，为国家发展规划落地实 施提供空间保障。要体现战略性、提高科学性、强化权威性、加强协调性、注重操作性，实 现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。 ...
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