《洪泽区镇村布局规划(2019版)》规划 成果草案 一、规划范围 本次规划的范围为洪泽区行政辖区范围1394平方公里，下 辖6个镇、3个街道、一个省级经济开发区。规划对象为洪泽全 区范围内非城镇建设区内的自然村。 二、规划原则 1遵循城镇化发展规律，促进城乡融合发展 根据国家和省乡村振兴战略规划要求，围绕到2035年城乡 空间布局全面优化的、目标，合理确定进城、入镇、留乡的人口 比例和分布。按照集聚提升、融入城镇、特色保护、搬迁撤并的 思路，优先引导鼓励农民进城入镇，促进小城镇多元特色化发展， 合理明确乡村发展的空间载体。 2加强规划协调和规模管控，促进农村建设用地减量化 树立“多规合一”和“存量规划”理念，通过加强县域空间 分区管控和引导，调整优化村庄布局，积极推进农村建设用地”减 量化”，有效利用农村零星分散的存量建设用地，逐步提高农村 建设用地使用效率；合理确定重新选址新建的新型农村社区建设 用地规模，村庄规划建设用地规模不得超出现状建设用地规模。 3顺应乡村发展规律，优化村庄布局 始终坚持以人民为中心的发展思想，顺应村庄发展规律和演 变趋势，尊重农民群众生产、生活习惯以及乡风民俗，加强留乡 农民的村庄布局优化和用地保障工作，因地制宜、分类推动村庄 建设改造，不搞“一刀切”，不能强推农民集中和上楼，不能盲 目冒进，不能损害农民权益。 4改善人居环境，提高农民群众生活条件 加强村庄分类指导，因地制宜改善农村人居环境，引导需要 留乡的农民按照不同村庄分类改善居住条件，促进相对集中居 住，优先改善低收入农民户居住条件。按照城乡融合发展和基本 公共服务均等化、标准化的要求，着力提升乡村地区基本公共服 务水平，让农民群众过上与时代同步的现代生活。 5传承历史文化，保护彰显乡村特色 准确把握各地乡村的差异性，挖掘本乡本土的历史、地理、 文化特色，延续乡村与自然有机融合的空间关系，保护好历史文 化名村和传统村落，进一步彰显乡村地区文化特色、时代特征和 地域特点，留住乡愁记忆。 三、规划目标 进一步优化城镇村空间布局，明确村庄分类和布局，支持洪 泽区农民群众改善住房条件，引导农村人居环境分类整治，提升 乡村地区基本公共服务均等化水平，促进城乡融合发展。 四、村庄发展分类 在综合分析研究村庄发展条件和潜力基础上，将现状村庄因 地制宜划分为“集聚提升类村庄”“特色保护类村庄”“城郊融 合类村庄”“搬迁撤并类村庄”和“其它一般村庄”。 1集聚提升类村庄 是指现有规模较大、发展条件较好的中心村、重点村和其它 仍将存续的规划发展村庄，是乡村振兴的重点。在城镇规划建设 用地以外新建的新型农村社区，应纳入“集聚提升类村庄”。 2特色保护类村庄 是指历史文化名村、传统村落、特色景观旅游名村等自然历 史文化特色资源丰富的村庄，是彰显和传承优秀传统文化的重要 载体。（同时具备集聚提升类和...
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