建筑业营改增影响投标报价的应对策略 建筑业营改增实施已经有大半个月了，施工企业必须重视“营改增”后资质的 管理、内部投标成本测算、销项税的估算、合同谈判和审核等工作，同时关注有 关部门对工程造价修改的相关信息，积极应对营改增对投标报价的影响。 营改增对投标报价的影响 按“营改增”后新的定额造价体系没有建立。目前，住建部虽然下发了《关于 做好建筑业营改增建设工程计价依据的调整准备工作的通知》，只是原则上做出 了“价税分离”的规定，行业定额和地区定额还没有依据新的造价体系编制出 “营改增”后的新定额，投标只能估算，影响投标报价。 据2015-2020年中国节能建筑行业市场供需前景预测深度研究报告分析介绍， 实施主体与纳税主体不一致。建筑企业承揽工程项目，根据当前市场环境和资质 要求，通常以企业集团资质中标的项目占有较大的比重，而施工通常由法人子公 司所属项目部负责实施。一般均以中标单位名义与业主签订工程承包合同，并向 业主开具发.票；但工程项目的成本、费用等均在实际施工单位发生，这种情况将造 成建筑业“营改增”后工程实施主体与纳税主体不一致问题，即销项税在中标单 位而进项税在实际施工单位，进项税和销项税不属于同一纳税主体，从而造成增 值税抵扣链条断裂，无法抵扣进项税，导致企业集团整体增值税税负增大。 另一方面，中标单位与实际施工单位之间一般不签订工程承包或分包合同，而 依据内部任务分劈文件或授权文件明确双方的经济关系及职责，双方并无合同关 系，内部总分包之间不开具发.票。在建筑业“营改增”后，由于中标单位与实际 施工单位之间没有合同关系，将无法建立增值税抵扣链条，实现进项税抵扣。 转包、提点大包、挂靠等无法生存。在全额转包或提点大包的情况下，发包人 因无法取得可抵扣的进项税发.票，导致税负增加，增加幅度甚至超过收取的管理 费或利润，从而使利润大额缩水，甚至出现亏损。另一种情况，如果协议签订的 是发包方提取的管理费比例不含税，意味着所有税负由转包方承担，转包方可能 会去取得抵扣发.票，也可能以降低采购价格来补偿增加的税负，但无论采取何种 方式，转包方的预期收益将会因此降低，直接导致偷工减料等影响质量和安全的 行为发生。 挂靠项目实施时，为降低采购成本，挂靠单位购买材料往往不要发票，被挂 靠单位就不能获得进项抵扣发.票，税负自然就会提高。如果开具增值税专用发.票， 材料供应商往往会趁机加价，挂靠方利润又将大幅减少，直接导致偷工减料等影 响质量和安全的行为发生。为降低税负，部分挂靠方铤而走险，通过非法途径获 得可抵扣发.票，但因缺乏真实的交易行为，有骗税嫌疑，一旦被税务机关发现， 其后果将难以估计。 以上在“营改增”后都不能操作，转包、提点大包、挂靠等方式将不能生存。 营改增后投标报价的应对措施 施工企业市场经营部门应对业主身份梳理和业主信息管理，建立增值税测算模 型...
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