附件2 《贵州山区营运高速公路路基路面安全隐患评 价与风险管控技术指南(试行)》 编制说明 一、编制指南的必要性和意义 随着贵州省“大交通”战略实施以来,我省的交通基础设施 日趋完善,交通条件逐渐提等升级,为我省经济社会发展提供了 有力的支持,也推动了我省交通基础设施建设进入大发展的关键 时期.2016年10月,省交通运输厅发布了《贵州省高速公路网 规划(加密规划)》,高速公路总规模10196公里,包括国家高速 公路4127公里,省级高速公路3641公里,地方高速公路2428公 里.其中,已建成5195公里,在建1614公里,待建3387公里, 分别占51%、16%和33%. 值得关注的是,高速公路里程的增加大大促进了经济社会的 发展;反之,对贵州省的交通基础设施也提出了更高要求.其中, 公路里程总盘子较大,公路管理、服务功能实现和安全保障等方 面,明显不能达到经济社会发展的要求.特别是贵州省作为全国 唯一没有平原支撑的内陆山地省份,这无疑在很大程度上增加了 交通道路实施建设的难度与挑战:高填深挖方路基比例大,段落 一1— 多,边坡高度大,工程问题突出;路基防护工程复杂,山区高速 公路沿线滑坡、堆积体、岩溶等不良地质发育,路基处治工程技 术复杂;地质条件脆弱、雨量充足,气候环境复杂,地质灾害频 发,边坡构造物病害多、损毁严重等客观条件都给高速公路的管 理和运营带来了极大的压力. 高速公路路基路面是我省高速公路安全隐患排查与风险防控 的重点和难点之一.由于我省特殊的地质和气候条件,路面沉陷、 裂缝、路基沉降、水毁、凝冻等病害时常发生,如处治不及时, 将严重影响交通的安全.此外,高填深挖方路基比例较大、挖(填) 方边坡数量多,是我省高速公路常见的安全隐患.暴雨期间边坡 极易形成滑坡,为高速通行的车辆带来巨大的安全威胁.从实际 情况看,有些边坡处于人迹罕至地区,道路巡查人员难以到达边 坡体顶部或易滑点实地查看,致使预警、排危不及时的情况屡屡 发生. 高速公路作为促进我省大发展的重要经济动脉,它对实现我 省经济目标、推动城乡统筹发展的重要意义不言而喻.鉴于此, 要实现高速公路最大的经济效益和社会效益,就要最大限度保障 高速公路有效、安全的通行能力,最大限度降低甚至是排除高速 公路安全隐患的威胁. 为提高公路服务能力,有效整治安全隐患,交通部已经出台 了一系列公路、公路隧道养护技术规范和公路桥梁技术状况的评 定标准.然而,这些规范、规程并未充分考虑到各省实际的经济、 2 技术、地理特点,内容较为宽泛,也未体现轻重缓急.各地经济 条件参差不齐,如照本宣科则无法达到适用性、实用性、经济性 相统一的目的.特别是我省高速公路管养单位多,各单位的管养 制度、人员配备、技术水平与养护经验存在较大差异,对于风险 源的辨识有待提高,各管养单位巡查表格等数据源的采集也不相 同,不利于数...