工程环境监理流程浅谈 一、前言 长期以来，我国在建设项目环境保护管理工作中，比较重视工程前期 的环境影响评价工作和工程的竣工环境保护验收工作，对工程施工期所带来的 生态环境、水土流失、景观影响及环境污染等问题，管理上相对薄弱.为了有效 地控制工程施工阶段的生态环境影响和环境污染，从20世纪90年代，我国相 继在一些生态环境影响突出的国家重点工程开展了施工期工程环境监理试点， 包括：黄河小浪底工程、三峡工程、新建铁路青藏线、西气东输管道工程、上海国 际航运中心洋山深水港区一期工程、四川岷江紫坪铺水利枢纽工程等.当时相关 工程环境监理的法律依据、技术方法、标准规范、收费依据以及环境监理机构资 质管理、人员培训及注册管理规定均未正式出台.直到2006年5月，《河南省建 设项目环境保护管理条例（草案征求意见稿）》公布，首次对环境可能造成重大影 响得建设项目施工期环境监理、环境监理竣工验收以及对工程环境监理机构的要 求、责任追究等内容作了较为明确规定. 根据河南省环境保护局文件豫环然[2003]10号《关于西气东输焦作-安 玻天然气支线工程和西气东输驻马店-信阳输气管道工程开展施工期环境监理 (试点)工作的通知》以及安玻公司的委托，安阳市环境科学研究所于2003年承 担了西气东输豫北支线焦作一安玻天然气工程的环境监理工作，并于年底圆满 完成. 我们首先确定了监理工作目标，即确保项目环境影响报告书提出的各 项环保措施及国家环保总局和河南省环保局对该报告书的审查意见中的有关环 保要求落到实处.然后根据该工程特点，制定工作方案，确定工作制度，组织监 理人员对各个工地进行巡视.通过巡视，发现问题、解决问题，使施工期各项环 保措施落到实处.参加每周一次的工程例会，对于发现问题向施工单位及业主当 面提出.每月将工程进展情况与环境有关的问题及采取的防护措施上报省、市环 保局.通过这次环境监理工作，总结出点滴收获供大家参考. 二、环境监理工作开展 1.环境监理的目标 宏观来讲，工程环境监理的目的是力求实现工程建设项目环保目标， 落实环境保护设施与措施，防止环境污染和生态破坏，满足工程竣工环境保 护验收要求.当时开展工程环境监理工作在没有相关规范、标准依据出 台的情况下，建设项目环境影响评价报告及审批机关的批复意见往往就成为开 展工程环境监理唯一的技术性依据.故保证项目环评报告书及批复意见中有关污 染防治措施及生态环境保护措施落实到位是环境监理的具体目标.以上目标能否 完成即成为环境监理工作成败的判断依据.所以在环境监理中也将紧密围绕该目 标的实现来进行工作. 上述环境监理目标，还包含以下内容： (1)环评报告书中提出的污染防治措施及生态环境保护措施一经环保行 政主管部门批准，即具有行政效力.环境监理应明确提醒项目业主并监督施工单 位落实各自应承担的环境保护职责. (2)坚持按图施工，对于已批准的生态保护措施不要随意或轻易变更. 环评中没有注意到的重要的生态要素或生态因子，确需进行保护的，也要按程 序向业主建议，向环境行政主管部门反映. 2.环境监理工作方案 接受委托并与建设方签订环境监理合同以后，环境监理机构在项目总 监理工程师的主持下，根据委托监理合同，结合工程的具体情况，在广泛收集 工程信息和资料的前提下，编制项目环境监理工作方案.环境监理工作方案是开 展环境监理工作的指导文件，也是主管机关对环境监理单位监督管理的依据， 还是业主确认监理单位履行合同的主要依据.环境监理工作方案一般应包括以下 内容： (1)工程简介.包括建设工程项目名称、建设地点、工程项目组成及规模、...
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