规章制度编号：国网（基建/3）181-2019 国家电网有限公司输变电工程 施工分包安全管理办法 第一章总则 第一条为规范国家电网有限公司（以下简称“公司”）输变电 工程施工分包安全（以下简称“分包安全”）管理，保证工程质量 和施工安全，依据国家有关法律法规及公司管理制度，结合工程建 设实际，制定本办法. 第二条本办法所称分包是指输变电工程施工承包商将其所承 包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他建筑业企业完成的活动. 分包分为专业工程分包（以下简称专业分包）和劳务作业分包 (以下简称劳务分包). 第三条分包安全管理遵循“谁发包谁负责、谁主管谁监督、统 一平台实名制管理”的原则.施工承包商落实分包安全管理的主体责 任，对劳务分包人员实行统一管理，统一标准、统一培训、统一奖 惩.施工承包商的上级主管部门负责监督管理，公司建立统一信息 平台，对入场的每一位分包人员进行实名制管理. 第四条分包必须依据国家法律法规和本办法进行.严禁违法 分包、转包，禁止无资质队伍采取资质借用、挂靠等手段参与分包； 禁止施工承包商以包代管、以罚代管. 有关工程违法分包、转包、挂靠的认定依据国家有关法律法规 规定. 第五条承接公司劳务分包作业必须由核心劳务分包队伍承担. 1 第六条承揽公司系统输变电工程建设任务的分包商必须满足 《国家电网公司业务外包安全监督管理办法》并进行安全资信报备， 分包类别和资质条件依据国家法律法规和工程建设实际确定. 第七条本办法适用于公司建设管理的35千伏及以上输变电工 程（含新建变电站同期配套10千伏出线工程）的分包安全管理，以 及公司系统所属施工企业（以下简称施工企业）的分包安全管理， 其它工程项目可参照执行. 第二章职责分工 第八条公司各级主管部门按照职责分工加强分包安全管理. 各级安监部门负责分包安全管理的安全监督，负责管理业务外 包承包单位安全资信、“黑名单”和“负面清单”，负责组织或参加分包 安全事故调查处理； 各级经法部门对公司分包安全管理制度、合同文本进行合法合 规性审查； 各级财务部门负责对所属施工企业分包相关资金、账务管理情 况进行监督； 各级纪检、监察、审计部门负责分包违纪违规行为进行监督及 查处工作. 第九条国网基建部管理职责 (一)研究制定公司输变电工程施工分包安全管理办法并监督 落实； (二)建立统一分包安全信息管理平台，统一收集、发布分包 人员实名制管理相关信息； 2 (三)对分包安全管理工作开展检查、通报； 第十条国网特高压管理部管理职责 (一)对管理项目组织分包安全管理检查，开展监督和指导， 督促参建队伍落实公司分包安全管理制度； (二)对管理项目的分包安全管理情况进行统计、分析、通报. 第十一条省公司级单位（包括省、自治区、直辖市电力公司） 基建管理部门和公司直属建设公司安全质量管理部门职责 (一)负责管理范围内工程及所属施工企业的分包安全管理工 作； (二)落实公司分包安全管理的各项规定与要求； (三)在建设管理的工程项目的施工合同中明确允许分包的工 作范围，明确分包安全管理要求、奖惩措施； (四)指导和监督所属施工企业建立健全分包安全管理体系， 监督检查施工承包商的分包安全管理工作 (五)定期审查和发布核心分包队伍、核心分包人员名单，并 组织上载统一平台共享； (六)收集、分析、上报管理范围内的分包安全管理信息，组 织本单位管理范围内分包人员的实名制管理工作； (七)对管理范围内分包安全管理工作进行检查、通报. 第十二条地市公司级单位基建管理部门职责 (一)负责管理范围内工程的分包安全管理工作； (二)落实...
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