附件2 下册：安全分册
编制说明 目录 工程质量安全手册制度是实现工程质量管理标准化和安全生产标准化的有效 1总则... 途径，对深入开展房屋和市政工程安全治理两年行动，提升我省建筑施工整体质量 安全水平具有重要意文.
为进一步完善我省工程质量安全手册制度，组织编制（江 苏省工程质量安全手册实施细则市政工程之道路桥梁隧道综合管廊管（2022版）） 1.3适用范图. （上册：《质量分册》，下册：《安全分册》）（简称《市政道桥庭管廊细则（2022 2行为准则 版）》），以填补“国家、省、企业“三级工程质量安全手册制度中“省”一层级在市 2.1基本要求. 政工程上的空白，其中，对应《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》GB 2.2安全行为要求... 55032-2022附录C《市政工程的单位工程、分部工程、分项工程划分》，《市政 道桥隧管感细则（2022版））中增加了“城市隧道“和“综合管廊“两类工程，以满足 2.2.2勘察单位、设计单位 我省市政工程建设的实际需要.
2.2.3施工单位. 《市政道桥隧管属细则（2022版）》的编制以住房和城乡建设部印发的（工 2.2.4监理单. 程质量安全手册（试行））（建质（2018）95号）为基本遵循，借鉴编制、修编 《江苏省工程质量安全手册实施细则房屋建筑工程篇》（简称《房建细则》）2020 3安全生产现场控制 版、2022版的工作经验.
广泛吸取《房建细则》2020版推广使用后基层反映的意 3.1通用项目 见和建议，在全面、系统椅理国家和省关于市政工程建设的法律法规规章规定以及 市政道路、桥梁、城市隧道、综合管廊等专业工程技术标准的基础上，将其中与相 应类别市政工程建设质量安全关系最为密切的条款、条文，尤其是强制性条文编募 3.1.3 施工机具. 成册.
其中，涉及城市隧道和综合管座的基坑工程（围护结构、土方开挖、基坑降 3.2地基基础工程 水）质量安全管控要求，为方使实际使用，统一编辑于下册《安全分册》的3.2地 基基础工程“的"3.2.1基坑工程"中.
3.2.2 .. 希望《市政道桥隧管廊细则（2022版）》成为一本指导企业、项日、一线人 3.2.3 ... 员开展相应类别市政工程建设、非常实用的工具书和口袋书，使工程质量安全要求 落实到每个项日、每个员工，落实到工程建设全过程.
3.3.1脚手工程 3.3.2高处作业吊 3.3.3 作业平台 3.4模板工程及支撑系统.. ..133 88
3.4.1模板支撑体系 1- 3.4.2 移动模架 -140 3.4.3 悬臂施工挂篮 3.5地下暗挖工程（顶管工程） 144 3.6起重机械工程 146 3.6.1般规定 146 3.6.2流动式起重机 .. 1S1- 3.6.3门式起重机 --152 3.6.4 繁桥机 154 3.6.5塔式起重机 156 3.6.6 施工升降机.- 160 3.6.7物料提升机. 161 3.7临时消防. 163 3.8安全防护. 164 3.9其他. 91. 3.9.1钢梁（桥）安装 3.9.2 拆除工程 91-- 4安全管理资料.. 691- 4.1危险性较大的分部分项工程资料 169 4.2基坑工程资料. 171 4.3脚手架工程资料. 172 4.4起重机械资料. 175 4.5模板支撑体系资料. 4.6临时用电资料 179 4.7安全防护资料. 179 5附则 -180 89
编号 类别 实施对象 实施内容 实施依据 实施要点 1 总则 1.1 目的 进一步完善企业安全管理体系，规范金业安全生产行为，券实企业安全生产主体责任，莫定我省市政通路、桥梁、城市随道、综合管属工程安全生产标准化建设的基石，切实保证施工安全，提高 人民群众满意度.
）（））（61“161）（）（12）（） （一）法律法规 产管理条例）（国务院令第393号）：5.（特种设备安全监察条例）（2003年国务院令第373号，2009年修订）：6.（安全生产许可证条例）（2004年国务院令第397号，2014年第二次修订）：7 等. 1.《建筑工程施工许可管理办法》（住房城乡建设部令第52号）：2.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）：3《建筑起重机械安全监督管理规定》（建设部令第166 （二）规章 1.2 编制依据 号）：4《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房城多建设部令第17号）：5.《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城多建设部 令第37号）等.
1.《住房城多建设部关于印发工程质量安全手册（试行）的通知》（建质[2018]95号）：2.《住房城多建设部关于印发的通知》（建质[2014]153 （三）文件 号）：3.《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的分部分项工程安全管理实施细则》（苏建质安（2019）378号）：4.《关于加强全省建筑安全生产责任追究若干意见的通知）（苏建质 安[2011]847号）：5.《住房和城多建设部办公的通知）（建办质[2021]48号）等.
（四）有关工程建设标准.
13 适用范围 市政道路、桥梁、城市隧道、综合管虑工程施工现场安全生产管理 行为准则 2.1 基本要求 《安全生产法）（2002年主席令 第四条第一款生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制 第70号.
2021年第三次排正) 和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信 建设单位 息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平.
确保安全生产.
设计单位 勤察单位 建设、勘察、设计、随工、监理、 《建设工程安全生产管理条例） 第二章建设单位的安全责任 2.1.1 基本要求 施工单位 检测、监测等单位傲法对工程安 （国务院令第393号） 第三章勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 监理单位 全负费. 第践章施工单位的安全责任 检润单位 《兔险性较大的分部分项工程 第二十条第二款、第三款监测单位应当编制监测方案.
监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公意，报运监理单位 监润单位 安全管理规定》（住房城多建设 后方可实施.
部令第37号) 施工、监理单位握告.
建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施.
监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位握运监测成聚，并对监测成果负资：发现异常时，及时向建设、设计、 《建筑法》（1997年主席令第 第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、勤察单位，设计单位和工程监理单位，按回其拥有的注册资本、专业技术人员、技术装 91号.
2019年第二次修正） 备和已完成的建筑工程业等贷质条件，划分为不同的资质等暖，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后.
方可在其资质 《安全生产法》（2002年主席令第七十二条第一款承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、 等级许可的范围内从事建筑站动， 建设单位 勤察单位 物察、设计、施工、监理、检测、 第70号，2021年第三次修正）检测、检验结果的合法性，真实性负资，货质条件由国务院应2管理部门会同国务院有关部门制定.
设计单位 监测等单位应当依法取得资质证 《建设工程安全生产管理条例）第十八条施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期限的.
必频经具有专业资质 2.12 基本要求 施工单位 书，并在其资质等级许可的范围 （国务院令第393号） 的检验检测机构检测，经检测不合格的，不得继续使用.
监理单位 内从事建设工程活动，施工单位 《检验检测机构资质认定管理 第二条本办法所称检验检测机构，是指能法成立，依据相关标准或者技术规范，利用仪器设备，环境设施等技术条件和专业技镜， 检测单位 应当取得安全生产许可证.
办法）（国家质监总局令第163 对产品或者法律法规规定的特定对象选行检验检测的专业技术阻织.
监测单位 号) 机构的基本条件和挂求能力是否符合法定要求实施的评价许可.
本办法所称资质认定，是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出其具有证明作用的数据、结聚的检验检测 《安全生产许可证条例》（2004 年国务院令第397号.
2014年第 第二条国家对矿山全业、建筑施工全业和危险化学品、期花强竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称金业）实行安全生产许可制 二次排订 度.
企业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动.
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编号 类别 实施对象 实施内容 实施依据 《兔险性较大的分部分项工程 实施要点 安全管理规定》（住房城多建设第二十条第一款对于按照现定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应需察资质的单位进行监测.
部令第37号) 房星市政工程生产安全重大事 《住房和城多建设部关于印发的 第四条第一款施工安全管理有下列情形之一的，应判定为重大事放隐患： （一）建筑施工企业术取得安全生产许可证措自从事建筑施工活动.
通知）（建质规（2022）2号） 第70号，2021年第三次修正）的安全生产工作负费.
《安全生产法》（2002年主席令第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负费，其他负责人对职资菇围内 《建设工程安全生产管理条例》第三十六条第一款施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考 （国务院令第393号） 核合格后方可任职.
《建筑施工企业主要负责人、项 第一条为了加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理，提高建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产 目负责人和专职安全生产管理 管理人员（以下合称“安管人员"）的安全生产管理镜力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国 人员安全生产管理现定》《住房 务院令第393号）等法律法规，制定本规定.
城多建设部令第17号） 第二条在中华人民共和国境内从事房星建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业的“安管人员”，参加安全生产考核，履 施工企业主要负责人、项目负责 行安全生产资任，以及对其实施安全生产监督管理，应当符合本规定.
2.13 基本要求 施工单位 人及专职安全生产管理人员（以 下简称-安管人员"）应当取得安 3.1.1建筑与市政工程施工现场专业人员应具有中等职业（高中）教育及以上学历，并具有一定实际工作经验，身心健取.
全生产考核合格证书.
3.1.3建筑与市政工程施工现场专业人员应具备下列职业素券： 3.1.2建筑与市政工程施工现场专业人员应具备必要的表达、计算、计算机应用能力.
业人员职业标准》IGJ/T250- 《建筑与市政工程施工现场专 1具有社会责任感和良好的职业操守，诚实守信.
严谨务实，爱岗敬业，团结协作： 110c 2遵守相关法律法规、标准和管理规定： 4具有节的资源、保护环境的意识： 3 树文安全至上、质量第一的理念，坚持安全生产、文明地工： 5具有终生学习理念，不断学习新知识，新技能.
房星市政工程生产安全重大事 《住房和城乡建设部关于印发的 通知）（建质规（2022）2号） （二）施工单位的主要负费人、项目负责人、专职安全生产管理人员未取得安全生产考核合格证书从事相关工作： 第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责： 第二十七条 生产经营单位的主要负资人和安全生产管理人员必须其务与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管 （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培调，如实记录安全生产教育和培调情况： 工程一线作业人员应当按照相关 理统力.
行业职业标准和规定经培训考核 免险物品的生产、经营、储存、装卸单位以及矿山、金属治陈、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当 合格，特种作业人员应当取得特 《安全生产法）（2002年主席令 由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格，考核不得收费.
2.1.4 基本要求 地工单位 种作业操作资格证书，工程建设 第70号.
2021年第三次修正) 单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作.
注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门、 地险物品的生产、储存、装即单位以及矿山.
金属准炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作.
鼓励其他生产经营 有关单位应当建立健全一线作业 人员的职业教育、培训制度，定 国务院应急管理部门会网国务院有关部门制定， 期开展职业技能培训.
第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员其备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生 产规意制度和安全操作规程.
掌握本岗位的安全操作技能，了解事放应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和文务，未 经安全生产教育和路调合格的从业人员，不得上岗作业.
程和安全操作技统的教育和端调，劳务派遗单位应当对被派造劳动者进行必夏的安全生产教育和培训.
生产经营单位使用被派池劳动者的，应当将被派造劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位安全操作规