江苏省工程质量安全手册实施细则 市政工程之燃气篇（2023版） 下册：安全分册
目录 编制说明 1总则. -1 1.1 目.... 工程质量安全手册制度是实现工程质量管理标准化和安全生产标准化的有效途径， 1.2编制依据. 对深入开展房屋和市政工程安全治理两年行动，提升我省建筑施工整体质量安全水平具 1.3 适用范. 有重要意义.
为进一步完兽我省工程质量安全手册制度，组织编制《江苏省工程质量安 2行为准则 全手册实施细则市政工程之燃气篇（2023版））（上册：《质量分册》，下册《安全分 2.1基本要求 册》）（简称《市政燃气细则（2023版）》），与已印发的《江苏省工程质量安全手册 实施细则市政工程之道路桥梁隧道综合管廊篇（2022版）》（苏建质安（2022）221号） 2.2.1 建设单位 形成合力，共网填补“国家、省、企业”三级工程质量安全手册制度中“省”一层级在 2.2.2察单位设计单位 市政工程上的空白.
2.2.3施单位 《市政燃气细则（2023版）》的编制以住房城乡建设部印发的《工程质量安全手册 2.2.4监理单位 --9 （试行）》（建质（2018）95号）为基本遵循，借鉴编制、修编《江苏省工程质量安全 2.2.5监测单位 10 手册实施细则房屋建筑工程篇》（简称《房建细则》）2020版、2022版的工作经验，广 3安全生现场控 泛听取《房建细则》2020版推广使用后基层反映的意见和建议，在全面、系统梳理国家 3.1基坑工程.. 和省关于城镇燃气工程建设的法律法规规章规定以及相关工程技术标准的基础上，将其 3.2 土方工程. 中与城镇燃气工程建设质量安全关系最为密切的条款、条文，尤其是强制性条文编募成 3.3管道、设备的装卸、运输和存放 20 册.
3.4 焊接与切割. 安全生产现场控制方面主要包括了燃气工程涉及的基坑工程、土方工程、管道设备 3.5无损检测. 的装卸运输和存放、焊接与切制、无损检测、清管试压、项管作业、受限空间作业、动 3.6清管试压 22 火作业、临时用电、临时消防以及安全防护等关键工序及步骤的安全要求.
其它如脚手 3.7 项管作业. 架工程、起重机械、模板支撑体系等与建筑工程通用部分可参考《江苏省工程质量安全 3.8受限空间作业 于册实施细则房屋建筑工程篇（2022版））（苏建质安（2022）135号）相关要求执行.
3.9 动火作业 希望《市政燃气细则（2023版）》成为一本指导企业、项日、一线人员开展城镇燃 3.10 临时用电. 气工程建设、非常实用的工具书和口袋书，使工程质量安全要求落实到每个项目、每个 3.11临时消防.. 员工，落实到工程建设全过程.
3.12安全防 4安全管理资料 4.1危险性较大的分部分项工程资料 4.2 土方工程资料 4.3焊接与切割资料
4.4清管试压资料 33 4.5受限空间作业资料 33 4.6动火作业资料 33 4.7临时用电资料 33 4.8安全防护资料 35 5 附则..
类别 实施对象 实地内容 实集货据 实施要点 1 1.1 目的 进一步完善企业安全管理体系.
规范企业安全生产行为.
夯实企业安全生产主体责任，莫定我省燃气工程安全生产标准化建设的基石，切实保证施工安全.
提高人民群众满意度.
（一）法律法规 ）（）（）（6166））（） 2014年第二次修订））：8（生产安全事放报告和调查处理条例）（国务院第493号令）：9.（江苏省燃气管理条例（2020年I苏省人大常委会公告第28号）：10.《江苏省安全生产条例）（江苏省人大 1.《建筑工程施工许司管理办法》（住房城多建设部令第52号）：2.《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部令第128号）：3《建筑起重机域安全监督管理规定》（建设部令第166号）：4.《建 (二)规 1.2 编制依据 筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》（住房城多建设部令第17号）：5.《免险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）等.
（三）文 3.《《住建部和城多建设部关干印发（房屋市政工程生产安全重大事故给患判定标准（2022版））的通加）（建质现（2022）2号）：4.《江苏省房屋建筑和市政基础设地工程危险性较大的分部分项工程安全 管理实地细则》（苏建质安（2019）378号）：5.《关于加强全省建筑安全生产贡任追究若干意见的通知）（苏建质安（2011）847号）等.
（四）有关工程建设标准.
1.3 适用范围 燃气工程施工现场安全生产管理 2 行为准则 2.1 基本要求 《安全生产法）（2002年主席令第70 第园条第一款生产经营单位必须遵守本法和其地有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全 建设单位 号，2021年第三次修正） 建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产.
生产规意制度，加大对安全生产资金、物资、技术，人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化，信息化建设，构 路察单位 设计单位 建设、助、设计、施工、 （建设工程安全生产管理条例）（国务 第二章建设单位的安全责任 2.1.1 基本要求 地工单位 监理、检测、监测等单位依 院令第393号） 第三意勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 监理单位 法对工程安全负责.
第四春施工单位的安全责任 检测单位 第二十条第二、第三款监测单位应当编制监测方案，监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实 测单位 《危险性较大的分部分项工程安全管理 规定）（住房城乡建设部令第37号） 监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报运监测成果，并对监测成果负资：发现异常时，及时向建设，设计、施工、监 理单位报告，建设单位应当立即组闪相关单位采取处置措施.
（建筑法》（1997年主席令第91号， 第十三条从事建筑活动的建筑施工企业、助察单位、设计单位和工程监理单位，技照其拥有的注册资本，专业技术人员、技术装备和已 2019 年第二次排正) 完成的建筑工程业绩等资质条件.
划分为不网的资质等级，经资质审查合格，取得相应等级的资质证书后.
方可在其资质等额许可的范 国内从事建筑活动 《安全生产法》（2002年主席令第70 号，2021年第三次修正） 第七十二条第一款承担安全评价、认证、检润，检验职责的机购应当具备国家规定的资质条件，并对其作出的安全评价、认证、检测、 建设单位 、设计、施工、监理、 检验结聚的合法性、真实性负责，资质条件由国务院应急管理部门会网国务院有关部门制定.
路察单位 检测、监测等单位应当货法 《建设工程安全生产管理条例）（国务第十八条施工起重机成和整体提升脚于架、模板等自升式架设设施的使用达到国家规定的检验检测期期的.
必须经具有专业资质的检验 设计单位 取得资质证书，并在其资质 院令第393号） 检测机构检测，经检测不合格的.
不得性续使用.
2.1.2 基本要求 地工单位 等极许可的范用内从事建设 第二条本办法所称检验检测机构，是酯傲法成立.
依据相关标准或者技术规商，利用仅器设备、环境设施等技术条件和专业技能.
监理单位 工程活动，施工单位应当取 家质监总局令第163号） 《检验检测机构资质认定管理办法）（国 检测单位 对产品或者法律法规规定的特定对象进行检验检测的专业技术组织.
符安全生产许可证.
本办法所称资质认定，是指市场监督管理部门依照法律、行政法规规定，对向社会出具具有证明作用的数据、结果的检验检测 测单位 机构的基本条件和技术绕力是否符合法定要求实施的评价许可.
10 院令第397号，2014年第二次维订）） 第二条国家对矿山企业、建筑施工企业和危险化学品、期花爆竹、民用爆炸物品生产企业（以下统称金业）实行安全生产许可制度，金 业未取得安全生产许可证的，不得从事生产活动.
《危险性较大的分部分项工程安全管理 规定）（住房城多建设部令第37号） 第二十条第一款对于按照晚定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勤察资质的单位进行监测， 1
编号 类别 实施对象 实地内容 实集货据 实施要点 《住建部和城乡建设部关于印发（房屋 市政工程生产安全重大事故隐患判定标 第园条第一款施工安全管理有下列請形之一的，应判定为重大事续隐惠： 准（2022般))的通知)(建质规（2022) （一）建筑施工企业末取静安全生产许可证独白从事建筑施工活动 2号) 《安全生产法）（2002年主席令第70 第五条生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责.
其他负责人对职责范围内的安全 号，2021年第三次修正） 生产工作负责.
（建设工程安全生产管理条例）（国务 第三十六条第一款施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员应当经建设行政主管部门或者其他有关部门考核合路后 院令第393号） 方可任职 第一条为了加强房屋建筑和市政基础设施工程施工安全监督管理，提商建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员 《建筑施工企业主要负责人、项目负责 33号）等法律法现，制定本规定.
（以下合称“安管人员”）的安全生产管理统力，根据《中华人民共和国安全生产法）、《建设工程安全生产管理条例）（国务院令第 人和专职安全生产管理人员安全生产管 理规定》（住房城多建设部令第17号） 第二条在中毕人民共和国境内从事房屋建筑和市政基础设施工程施工活动的建筑施工企业的“安管人员”，参加安全生产考核，履行安 施工企业主要负责人、项目 全生产资任，以及对其实施安全生产监督管理，应当符合本规定.
负费人及专职安全生产管理 《住建部和城多建设部关于印发（房屋 2.1.3 基本要求 施工单位 人员（以下简称"安管人员”）市政工程生产安全重大事故隐患判定标 应当取得安全生产考核合格准（2022般））的通知）（建质域（2922） 第限条第二款施工安全管理有下列情形之一的.
应判定为要大事放隐忠 证书.
(二)施工单位的主要负资人、项目负责人、专职安全生产管理人员求取得安全生产考核合格证书从事相关工作; 2号) 3.1.1建筑与市政工程施工现场专业人员应具有中等职业（高中）教育及以上学历.
并具有一定实际工作经验，身心健康.
3. 1.2 建筑与市政工程施工现场专业人员应具各必要的表达.
计算、计算机应用能力.
《建筑与市政工程施工现场专业人员 3. 1.3 建筑与市政工程施工院场专业人员应具备下列职业素养; 1具有社会责任感和良好的职业操守.
诚实守信，严谨务实，爱岗敬业，团结协作： 职业称8) JGJ/T2502011 2遵守相关法律法现、标准和管理规定： 3树立安全至上、质量第一的理念，坚持安全生产、文明施工： 5具有终生学习理念，不新学习新知识，新技能.
4具有节的资源、保护环境的意识： 第二十五条生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员暖行下列职责： （二）组织或者参与本单位安全生产教有和培训，如实记录安全生产教有和培调情况： 第二十七条生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营话动相应的安全生产知识和管 理能力. 危险物品的生产、经营、储存、装即单位以及矿山、金属治炼、建筑施工、运输单位的主要负责人和安全生产管理人员，应当 工程一线作业人员应当按照 相关行业职业标准和规定经 单位聘用注册安全工程师从事安全生产管理工作，注册安全工程师按专业分类管理，具体办法由国务院人力资源和社会保障部门.
危险物品的生产、储存、装卸单位以及矿山、余属治炼单位应当有注册安全工程师从事安全生产管理工作，数励其他生产经营 培训考核合格，特种作业人 吴应当取得特种作业操作资 (安全生产法)（2002年主席令第70 国务院应急管理部门会网国务院有关部门制定.
2.1.4 基本要求 能工单位 格证书，工程建设有关单位 号，2021年第三次修正） 第二十八条生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培调.
保证从业人员具备必要的安全生产知识，热悉有关的安全生产规章 应当建立健全一线作业人员 制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技统，了解事战应急处理描施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务，未经安全生产教 的职业教育、培调制度，定 育和培调合格的从业人员.
不得上岗作业.
期开展职业技能培训. 生产经营单位使用被派遗劳动者的，应当将被派遗劳动者纳入本母位从业人员统一管理，对被派造劳动者进行岗位安全操作现程和安 全操作技能的教育和培训，劳务派遗单位应当对被派造劳动者进行必要的安全生产教育和培训.
生产经营单位接收中等职业学校，高等学校学生实习的，应当对实习学生进行相应的安全生产教育和培训，提供必要的劳动防护用品， 学校应当协助生产经营单位对实习学生进行安全生产教育和培训.
生产经营单位应当建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教有和端训的时间、内容、参加人员以及考核结果等請况.
第二十九条生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性.
采取有效的安全防护措施.
并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训.
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