编印单位：湖北省建设工程标准定额管理总站 总第182期|双月刊 2024 湖北工程造价优理 第 2 期 HUBEIENGINEERINGCOSTMANAGEMENT 内部资料 免费交流 内部资料性准印证：（鄂）4200-2023146/连
湖北工程造价优理 目录 Contents 2024年 双月刊总第182期 2024年4月出版 编印单位：湖北省建设工程标 法规文件 准定额管理总站 2国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健 康发展的意见（国办发（2024）21号） 编委会 6住房城乡建设部关于印发推进建筑和市政基础设施设备更新工 主 任 朱杰峰 作实施方案的通知（建城规（2024）2号） 副主任 王 波 9住建厅关于2024年第一批湖北省工程造价咨询企业飞行检查结 陈波 果的通知（（2024）814号） 委 员 李红周云丽 彭博曹俊达 人工信息 梅耀辉 11武汉市工程建设标准定额管理站发布2024年第1季度建设工程各 主 编魏战 工种人工成本与建设工程各工种信息 副主编 翔 责任编辑 周翔 编 辑褚金平 信息价格 172024年4月武汉市装配式建筑工程材料综合信息价 湖 18湖北省各市、州2024年4月份工程材料市场信总价 编辑出版 《湖北工程造价管理》 18武汉市、襄阳市、宜昌市、黄石市、十堰市、荆州市、荆门市 编辑部 40鄂州市、孝感市、黄冈市、咸宁市、随州市、恩施州、神农架林区 程 地 址 武汉市武昌区中南路12号 造 省住建厅还建楼8楼 622024年4月武汉市新型建筑材料市场指导价格 价 发送对象 省内各市、州定额 632023年第四季度武汉市施工租赁机械价格信息表 （造价）管理机构 642024年4月武汉市商品混凝土市场指导价格 印刷数量 70册 642024年4月武汉市预拌（干混）砂浆市场指导价格 邮 编 430071 电 话 02787250169 网 址 zjt.hubei.gov.cn 印 刷武汉市天星美润设计印务 有限公司
法规文件 国务院办公厅关于创新完善体制机制 推动招标投标市场规范健康发展的意见 国办发[2024]21号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、 市场秩序不规范等顽療瘤疾，逐步形成推动招标投 各直属机构： 标市场规范健康发展的长效机制.
招标投标市场是全国统一大市场和高标准市场 一坚持系统观念、协同联动.
加强前瞻性思 体系的重要组成部分，对提高资源配置效率效益、 考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，深化 持续优化营商环境具有重要作用.
为创新完善体制 制度、技术、数据融合，提升跨地区跨行业协作水平， 机制，推动招标投标市场规范健康发展，经国务院 更好调动各方面积极性，推动形成共建共治共享格 同意，现提出如下意见.
局，有效凝聚招标投标市场建设合力.
坚持分类施策、精准发力.
按照统分结合、 一、总体要求 分级分类的思路完善招标投标制度、规则、标准， 创新完善体制机制，推动招标投标市场规范健 统筹短期和中长期政策举措，提升招标投标市场治 康发展，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义理精准性有效性.
湖 北 思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，完整、准确、 一坚持创新引领、赋能增效.
不断强化招标 工 全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力 投标制度规则创新、运行模式创新、交易机制创新、 程 推动高质量发展，坚持有效市场和有为政府更好结 监管体制创新，提升交易效率、降低交易成本、规 造 合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招 范市场秩序，推动招标投标市场转型升级.
价 标投标制度设计，纵深推进数字化转型升级，加快 管 实现全流程全链条监管，坚持全国一盘棋，坚决打 二、完善招标投标制度体系 理 破条块分割、行业壁垒，推动形成高效规范、公平 （一）优化制度规则设计.
加快推动招标投标 竞争、充分开放的招标投标市场，促进商品要素资 法、政府采购法及相关实施条例修订工作，着力破 源在更大范围内畅通流动，为建设高标准市场体系、 除制约高标准市场体系建设的制度障碍.
加快完善 构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑.
分类统一的招标投标交易基本规则和实施细则，优 一坚持问题导向、标本兼治.
直面招标投标 化招标投标交易程序，促进要素自主有序流动.
探 领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治 索编制招标投标市场公平竞争指数.
加快构建科学 制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、 规范的招标投标交易标准体系，按照不同领域和专 2
法规文件 业制定数字化招标采购技术标准，满足各类项目专 业集中组织实施招标采购，探索形成符合企业生产 业化交易需求.
建立招标投标领域统一分级分类的 经营和供应链管理需要的招标采购管理机制.
加强 信用评价指标体系，规范招标投标信用评价应用.
招标采购与非招标采购的衔接，支持科技创新、应 （二）强化法规政策协同衔接.
落实招标投标 急抢险、以工代贩、村庄建设、造林种草等领域项 领域公平竞争审查规则，健全招标投标交易壁垒投 目采用灵活方式发包.
诉、处理、回应机制，及时清理违反公平竞争的规 定和做法.
各级政府及其部门制定涉及招标投标的 四、完善评标定标机制 法规政策，要严格落实公开征求意见、合法性审核、 （六）改进评标方法和评标机制.
规范经评审 公平竞争审查等要求，不得干涉招标人、投标人自 的最低投标价法适用范围，一般适用于具有通用技 主权，禁止在区域、行业、制形式等方面违法 术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要 设置限制条件.
求的招标项目.
在勘察设计项目评标中突出技术因 三、落实招标人主体责任 素、相应增加权重.
完善评标委员会对异常低价的 甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标.
（三）强化招标人主体地位.
尊重和保障招标 合理确定评标时间和评标委员会成员人数.
全面推 人法定权利，任何单位和个人不得干涉招标人选择 广网络远程异地评标.
推行隐藏投标人信息的暗标 招标代理机构、编制招标文件、委派代表参加评标 评审.
积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量 等自主权.
分类修订勘察、设计、监理、施工、总 化评审，提升评标质量效率.
承包等招标文件示范文本.
加强招标需求管理和招 （七）优化中标人确定程序.
厘清专家评标和 标方案策划，规范招标计划发布，鼓励招标文件提 招标人定标的职责定位，进一步完善定标规则，保 前公示.
加大招标公告、中标合同、履约信息公开 障招标人根据招标项目特点和需求依法自主选择定 力度，招标公告应当载明招标投标行政监督部门.
标方式并在招标文件中公布.
建立健全招标人对评 落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面 标报告的审核程序，招标人发现评标报告存在错误 湖 责任.
将国有企业组织招标和参与投标纳人经营投 的，有权要求评标委员会进行复核纠正.
探索招标 北 资责任追究制度从严管理.
人从评标委员会推荐的中标候选人范围内自主研究 （四）健全招标代理机构服务机制.
制定招标 确定中标人.
实行定标全过程记录和可追潮管理.
程 代理服务标准和行为规范，加强招标代理行业自律， （八）加强评标专家全周期管理.
加快实现评 造 完善招标人根据委托合同管理约束招标代理活动的 标专家资源跨地区跨行业共享.
优化评标专家专业 价 机制.
加快推进招标采购专业人员能力评价工作， 分类，强化评标专家人库审查、业务培训、廉洁教育， 管 研究完善招标采购相关人才培养机制，提升招标采 提升履职能力.
依法保障评标专家独立开展评标， 理 购专业服务水平.
治理招标代理领域乱收费，打击 不受任何单位或者个人的干预.
评标专家库组建单 价外加价等价格违法行为.
对严重违法的招标代理 位应当建立健全从专家通选到考核监督的全过程全 机构及其直接责任人员依法予以处理并实行行业禁 链条管理制度体系，完善评标专家公正履职承诺、 人.
保密管理等制度规范，建立评标专家日常考核评价、 （五）推进招标采购机制创新.
全面对接国际 动态调整轮换等机制，实行评标专家对评标结果终 高标准经贸规则，优化国内招标采购方式.
支持企 身负责.
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法规文件 五、推进数字化智能化转型升级 推行信用分级分类监管.
发挥行业组织作用，提升 行业自律水平.
完善招标投标行政监督部门向纪检 （九）加快推广数智技术应用.
推动招标投 标与大数据、云计算、人工智能、区块链等新技术 监察机关、司法机关等移送线索的标准和程序，推 动加大巡视巡察、审计监督力度，将损害国家利益 融合发展.
制定实施全国统一的电子招标投标技术 或者社会公共利益行为的线索作为公益诉讼线索向 标准和数据规范，依法必须进行招标的项目推广全 检察机关移送，将申通投标情节严重行为的线索向 流程电子化交易.
加快推进全国招标投标交易主体 公安机关移送，将党政机关、国有企事业单位、人 信息互联互通，实现经营主体登记、资格、业绩、 信用等信息互认共享.
加快实现招标投标领域数字 民团体等单位公职人员利用职权谋取非法利益和受 贿行为的线索向纪检监察机关移送.
建立移送线索 证书全国互认，支持电子营业执照推广应用.
推动 办理情况机制，形成管理闭环.
固定资产投资项目代码与招标投标交易编码关联应 （十三）加快推进智慧监管.
创新招标投标数 用.
全面推广以电子保函（保险）等方式缴纳投标 字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管 保证金、履约保证金、工程质量保证金.
转变，完善招标投标电子监督平台功能，畅通招标 （十）优化电子招标投标平台体系.
统筹规划 投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审 电子招标投标平台建设，提高集约化水平.
设区的 计机关监督监管通道，建立开放协同的监管网络.
市级以上人民政府要按照政府主导、互联互通、开 招标投标行政监督部门要建立数字化执法规则标 放共享原则，优化电子招标投标公共服务平台.
支 准，运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等 持社会力量按照市场化、专业化、标准化原则建设 运营招标投标电子交易系统.
电子交易系统应当开 新型监管手段，进一步提升监管效能.
加大招标文 放对接各类专业交易工具.
任何单位和个人不得为 件随机抽查力度，运用数字化手段强化同类项目资 格、商务条件分析比对，对异常招标文件进行重点 经营主体指定特定的电子交易系统、交易工具.
核查.
湖 六、加强协同高效监督管理 七、营造规范有序市场环境 北 （十一）压实行政监督部门责任.
进一步理顺 工 （十四）严厉打击招标投标违法活动.
建立健 招标投标行政监督体制，探索建立综合监管与行业 程 全招标投标行政执法标准规范，完善行政处罚裁量 监管相结合的协同机制.
理清责任链条，分领域编 造 权基准.
依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招 制行政监督责任清单，明确主管部门和监管范围、 价 标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行 管 程序、方式，消除监管盲区.
对监管边界模糊、职 责存在争议的事项，由地方人民政府按照领域归口、 为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为.
适 理 精简高效原则明确主管部门和监管责任.
时组织开展跨部门联合执法，集中整治工程建设领 域突出问题.
推动修订相关刑事法律，依法严肃惩 （十二）强化多层次立体化监管.
加强招标投 治招标投标犯罪活动.
发挥调解、仲裁、诉讼等争 标与投资决策、质量安全、峻工验收等环节的有机 议解决机制作用，支持经营主体依据民事合同维护 衔接，打通审批和监管业务信息系统，提升工程建 自身合法权益，推动招标投标纠纷多元化解.
完善 设一体化监管能力，强化招标投标交易市场与履约 招标投标处理机制，退制恶意行为.
现场联动，完善事前事中事后全链条全领域监管.
（十五）持续清理妨碍全国统一大市场建设和 4