ICS 27. 140 SL P 55 中华人民共和国水利行业标准 SL72-2013 替代SL72-94 水利建设项目经济评价规范 Regulationforeconomicevaluation of waterconservancy constructionprojects 2013-11-25发布 2014-02-25实施 中华人民共和国水利部 发布
长江勘测规划设计研究院 本标准出版、发行单位：中国水利水电出版社 本标准主要起草人：李小燕杨晴仲志余邹幼汉 目次 陈士金安有贵李林关春曼 余蔚舞朱勤刘晖赵伟 总则 陈永生钱凯霞叶森管益平 2术语 本标准审查会议技术负责人：梅锦山 国民经济评价 本标准体例格式审查人：牟广丞 3.1一般规定 6 3.2费用计算 3.3效益计算 3.4费用效益分析 13 4财务评价 17 4.1 一般规定 17 4.2财务支出 17 4.3总成本费用 18 4.4财务收人 19 4.5财务报表 20 4.6财务评价指标及评价准则 29 5资金来源与融资方案 33 5.1一般规定 33 5.2资金来源 5.3融资方案 34 5.4融资方案分析 35 6不确定性分析和风险分析 37 6.1般规定 37 6.2敏感性分析 37 6.3 盈亏街分析 38 6.4风险分析 38 7方案经济比选方法 40 7.1一般规定 40
7.2比较方法 8费用分摊 8.1一般规定 44 44 则 8.2分摊原则 44 8.3分摊方法 45 9改、扩建项目的经济评价 1.0.1为规范水利建设项目经济评价内容、深度、方法和要求， 10区域经济和宏观经济影响分析 46 根据国家现行有关法规和国家发展和改革委员会、原建设部 49 2006年7月颁发的《建设项目经济评价方法与参数）（第三版） 11经济评价综合分析 附录A水利建设项目主要投人物和主要产出物影子 51 的规定，制定本标准.
1.0.2本标准主要适用于大、中型水利建设项目的项日建议书、 价格计算方法 52 可行性研究与初步 附录B 水利建设项目国民经济评价投资编制办法 济评价.
水利工程固定资产分类折旧年限的规定 1.0.3水利建 日经济评价 附录C 视社会经济、法律政策及 58 水利建设项日财务评价中成本测算方法、 法规资料的调 瘦集、分析和 附录D 养理 基础工作，调查内容应结 合项目特点不 进行 费率与参数 61 1.0.4水利 设项目的经济评价包括 标准用词说明 济评价和财务评价.
条文说明 69 1.0.5水 建设项目经济评价应遵循费 益计算口径对应 71 一致的原则 通过有无对比，坚持动 静态分析相结合， 以动态分析 量分析 结合，以定量分析 为主.
1.0.6资金时间价值计算的基准 电在品 建设期的第一年年初， 投人物和产出物除 均按年末发生和结算.
1.0.7对属于社会公益性质的水利建设项目，如国民经济评价 合理，而无财务收入或财务收入很少时可只进行财务分析计 算，提出维持项目正常运行所需资金来源.
对具有综合利用功能的水利建设项目，应以项目整体进行国 民经济评价和财务评价.
在进行项目方案研究和比较时，应根据项目的各项功能，对 项目的费用进行合理分摊，分析项目各项功能的合理性，协调各 项功能的要求，合理选择项目的开发方式和工程规模.
1.0.8水利建设项口的计算期，包括建设期和运行期.
运行期可根据项目的具体情况或按以下规定研究确定：
防洪、治涝、灌薇等工程：30~50年； 大、中型水电站、城镇供水等工程：30~50年； 机电排站等：15~25年.
2术 语 1.0.9水利建设项目经济评价除应符合本标准规定外，尚应符 合国家现行有关标准的规定.
2.0.1经济评价 economie evaluation 对水利建设项目的费用、效益、经济合理性及财务可行性等 所做的分析评估.
2.0.2国民经济评价 nationaleconomic evaluation 在合理配置社会资源的前提下，从国家经济整体利益的角度 出发，计算项目对国民经济的贡献，分析项目的经济效率、效果 和对社会的影响，评价项目的经济合理性.
2.0.3财务评价financialevaluation 在国家现行财税制度和价格体系的前提下，从项目的角度， 计算项目范围内的财务费用和收益，分析项目的财务生存能力和 偿债能力、盈利能力，评价项目的财务可行性.
2.0.4风险分析riskanalysis 研究水利建设项目达不到预期目的或不能实现预定目标的可 能性和偏离程度，并在此基础上采取的规或降低危害影响的措 施，包括风险识别、风险估计、风险评价与风险应对.
2.0.5影子价格shadowprice 社会处于某种最优状态下，能够反映社会劳动消耗、资源稀 缺程度和最终产品需求状况的价格.
2.0.6年运行费annualoperation cost 维持水利建设项目正常运行每年所需支付的各项费用.
2.0.7年折旧费annual depreciation cost 固定资产价值在使用过程中转移到工程、产品成本里，折算 成每年所需支出的费用.
2.0.8固定成本fixed cost 总成本费用中不随产品产量增减而变动的那部分费用，又称 不变成本，是可变成本的对称.
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2.0.9可变成本 variable cost 总成本费用中随产品产量增减而变动的那部分费用，是固定 和对社会福利所作出的贡献，评价项目的经济合理性.
成本的对称.
2.0.18费用效果分析cost-effectiveness analysis 2.0.10国定资产fixed assets 水利建设项目效益不能简单地以货币单位来衡量，但费用可 与生产经营有关、使用期限超过一年并具有固定形态和规定 以用货币衡量时，通过比较项目预期的效果与所支付的费用，判 价值的物质资料与生产资料，（使用期限超过一年的房屋、建筑 断项目的费用有效性或经济合理性.
物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备、 器具、工具等.
不属于生产经营主要设备的物品，单位价值在规 定价值以上，并且使用年限超过2年的，也位当作为固定资产.
） 2.0.11费用分摊 对综合利用水利建 cost aring 目的各功能 收益的比例或其他方 各受益区，按照其获得 别承担工程装 的分配办法.
2.0.12基准年 在水利建设项 的经济评价中，作为费 算基准的年份.
时间价值折 2.0.13社会折现 social discount rate 表征社会对资 求的资金投资收益 宜的估算 经济角度所要 益率. 表占用 获得的最低收 2.0.14内部收益率 水利建设项目在计算期内资金流人现值总额 tun 总额相等或净现值等于0时的折现率.
与资金流出现值 2.0.15财务基准收益率the require lowest financialrate ofreturn 项目财务内部收益率指标的基准和判据，是项目在财务上是 否可行的最低要求，也用作计算财务净现值的折现率.
2.0.16贷款偿还年限loan repayment period 工程项目投产后以可用作还款的利润、折旧费及其他收益等 全部还清贷款本金和利息所需年数.
2.0.17费用效益分析cost-benefitanalysis 从资源合理配置的角度，分析水利建设项目投资的经济效率