工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定： （一）开工日期为发包人或者监理人发出的开工通知载 明的开工日期；开工通知发出后，尚不具备开工条件的，以开 工条件具备的时间为开工日期；因承包人原因导致开工时间推 迟的，以开工通知载明的时间为开工日期.
（二）承包人经发包人同意已经实际进场施工的，以实 际进场施工时间为开工日期.
（三）发包人或者监理人未发出开工通知，亦无相关证 据证明实际开工日期的，应当综合考虑开工报告、合同、施工 许可证、工验收报告或者工验收备案表等载明的时间，并 结合是否具备开工条件的事实，认定开工日期.
2.开工前应申请施工许可证.
《建筑法》第七条“建筑 工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县 级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但 是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除 外.
按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程， 不再领取施工许可证.
”《建筑法》第九条建设单位应当自领 取施工许可证之日起三个月内开工.
因故不能按期开工的，应 当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过三个
月.
既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证 自行废止.
案例： 【基本案情】方升公司与隆豪公司签订的《建设工程施 工合同》约定的工期为2011年5月8日，竣工日期为2012 年6月30日；由方升公司呈送并经监理单位确认的《开工报 告》中载明的计划开工日期为2011年5月15日，峻工日期 为2012年10月1日：由隆豪公司申报办理的经青海省共和县 住房和城乡建设局颁发的《建筑工程施工许可证》中载明的开 工日期为2011年6月20日，峻工日期为2012年12月31 日.
上述三份文本中记载的开工与工日期均不相同.
如何认 定开工日期？
【裁判结果】上述三份文本中记载的开工与工日期 均不相同的情形下，应当以监理单位确认的《开工报告》中载 明的2011年5月15日作为本案工程开工日期.
尽管方升公 司与隆豪公司签订《建设工程施工合同》约定的工期为2011 年5月8日，但双方均认可在该时间节点上，方升公司并未开 始施工.
合同约定的开工日期与实际开工日期不一致的，应当 以改变了的日期作为开工日期.
《建筑工程施工许可证》载明的开工日期为2011年
6月20日，但是，施工许可证载明的日期并不具备绝对排他 的、无可争辩的效力，建筑工程施工许可证是建设主管部门颁 发给建设单位的准许其施工的凭证，只是表明了建设工程符合 相应的开工条件，建设工程施工许可证并不是确定开工日期的 唯一凭证.
实践中，建设工程开工日期早于或者晚于施工许可 证记载日期的情形大量存在.
当施工单位实际开工日期与施工 许可证上记载的日期不一致时，同样应当以实际开工日期而不 是施工许可证上记载的日期作为确定开工日期的依据.
本案 中，在方升公司、隆豪公司及监理机构均确认开工日期为 2011年5月15日的情况下，再以施工许可证上载明的日期 确定为开工日期，无事实和法律依据.
二、峻工日期 （一）峻工日期定义 工程工：指工程合同约定的承包范围由施工图纸所载明 的工程内容已经完工并经验收合格.
合同计划开工日期顺延，计 划工日期相应顺延.
实际工日是指承包人完成合同约定的 全部内容后，向发包人递交工程工报告，由发包人组织监 理、设计、施工等人员，对工程项目验收合格，并签署验收文 件的日期.
工日的确认涉及到承包人是否逾期完工、工程款的结算
时间以及利息的起算时间、工程保修的起算时间、工程的风险 转移等重要问题，因此，也是发包人和承包人工期争议的焦 点.
（二）法律法规 关于《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用法律问题的解释（一）》第九条当事人对建设工程实际 工日期有争议的，人民法院应当分别按照以下情形予以认定： （一）建设工程经工验收合格的，以工验收合格之日 为工日期；（注意：是经盖章的验收报告的时间，不是工 验收备案日期，因为工验收备案是由建设单位来报送） （二）承包人已经提交工验收报告，发包人拖延验收 的，以承包人提交验收报告之日为工日期； 拖延的时间期限，有约定，从约定.
深圳将这个期限规定为30天一一《深圳市中级人民法 院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见》（2007 年1月1日起试行，2010年3月9日修订）十一、发包人接 到承包人工报告后，无正当理由不组织验收的，经过一定合 理时间（30天）后应视为工程已工验收，发包人以工程未验 收或存在质量问题为由，要求不支付或缓支付工程款的，不予 支持.
