江苏省人民政府政府办公室（厅）文件省政府办公厅关于印发.. ww. jiangsu. gov. cn/art/2018/10/8/art_46144_7833744. html 邮箱 APP下载 English无建浏高 mP$ 首页 省政府 要闻动态 政府信息公开 办事服务 政民互动 数据开放 走进江苏 江苏省人民政府 .jiangsu.gov.cn -请输入要搜索的关键词 Q 当前位置：首页>政府信息公开>法定主动公开内容>波府文件及解读>省政府及办公行文件 索引号 014000319/2018-00302 分 英 政府办公室厅）文件公安、司法通知 发布机构 江苏省人民政府办公厅 发文日期 2018-0921 省政府办公厅关于印发江苏省消防安全责任制实施办法的通知 文 苏政办发[2018]72号 主题词 内容概述 省攻府办公厅关于印发江苏省消防安全责任制实施办法的通知 时 省政府办公厅关于印发江苏省 消防安全责任制实施办法的通知 （苏政办发（2018）72号） 各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位： 《江苏省消防安全责任制实施办法》已经省人民政府同意，现印发给你们.
请认真贯初执行.
江苏省人民政府办公厅 2018年9月21日 （此件公开发布） 江苏省消防安全责任制实施办法 第一章总则 第一条为深入贯彻党中央、国务院关于安全生产及消防安全的重要决策部 署，进一步健全消防安全责任制，提高公共潮防安全水平，预防火灾和减少火灾 危害，保障人民群众生命财产安全，根据（中华人民共和国消防法》《中华人民 共和国安全生产法》《江苏省消防条例》等法律、法规以及国务院《消防安全责 任制实施办法》等有关规定，就进一步落实江苏省行政区域内消防安全责任制.
制定本办法.
第二条江苏省行政区域的消防工作按照政府统一领导、部门依法监管、单 位全面负责、公民积级参与的原则，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职 追责，进一步健全消防安全责任制.
第三条本办法所称的消防安全责任，是指消防工作主体依法应当履行的职 责和义务，以及不履行或不正确展行相应职责和义务所应承想的责任， 第四条地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作，政府主要负责人 第1页共11页 2020/10/10 17: 41
江苏省人民政府政府办公室（厅）文件省政府办公厅关子印发. http: //. jiangsu. gov. cn/art/2018/10/8/art_46144_7833744. html 为第一责任人，分管负责人为主要责任人，班子其他成员对分管范围内的消防工 作负额导责任， 第五条县级以上地方人民政府公安机关对本行改区域内的消防工作实施综 合监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施.
县级以上地方人民 政府其他有关部门按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须 管安全的要求，在各自职责范围内依法依规做好本行业，本系统的消防安全工 作 第六条坚持安全自查、隐患自除、责任自负.
机关、团体、企业、事业等 单位是消防安全的责任主体，法定代表人，主要负责人或实际控制人是本单位.
本场所消防安全责任人，对本单位，本场所消防安全全面负责.
消防安全重点单位应当确定消防安全管理人，组织实施本单位的消防安全管 理工作.
第七条维护消防安全是全社会的共同责任.
任何单位和个人都应当维护消 防安全、保护消防设施、预防火灾、学习消防知识、及时报告火警，提高自救互 救能力.
任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务.
第八条坚持权责一致、依法履职，失职追责、尽职免责.
对不履行或不按 规定展行消防安全职责的单位和个人，依法依规追究责任.
第二章地方各级人民政府工作职责 第九条县级以上地方人民政府应当落实消防工作责任制，履行下列职责： （一）贯彻执行国家法律法规和方针政策，以及上级党委、改府关于消防工 作的部署要求，全面负责本地区消防工作，每年召开消防工作会议，研究部署本 地区消防工作重大事项.
每年向上级人民政府专题报告本地区消防工作情况.
成 立由政府主要负责人或分管负责人担任主任的消防安全委员会，推动落实消防工 作责任， （二）将消防工作纳入经济社会发展总体规划，将包括消防安全布局、消防 站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规 划.
并负责组织实施，确保消防工作与经济社会发展相适应.
（三）督促所属部门和下级人民政府落实溯防安全责任制，在农业收获季 节、森林和草原防火期间、重大节假日和重要活动期间以及火灾多发李节，组织 开展消防安全检查，根据需要集中约淡所属部门、下级人民政府和社会单位.
推 动溯防科学研究和技术创新，推广使用先进消防和应急救握技术，设备.
组织开 展经常性的消防宣传工作，有计划地建设公益性消防科普教育基地，开展消防科 普教育活动.
大力发展消防公益事业和消防志患服务，鼓励、支持社会力量摄赠 消防公益事业，采取政府购买公共服务等方式，潍进消防教育培训、技术服务和 物防、技防等工作.
（四）定期分析评估本地区消防安全形势，建立常态化火灾隐患排查整治机 制，组织实施重大火灾隐患和区域性火灾隐患整治工作.
实行重大火灾隐患挂牌 督办、集中爆光、约淡警示制度.
对报请挂牌备办的重大火灾隐患和停产停业整 改报告，在7个工作日内作出同意或不同意的决定，并组织有关部门督促隐患单 位采取措施予以整改.
（五）接照国家和省有关规定，雅进消防队伍建设.
明确政府专职消防队公 第2页共11页 2020/10/10 17 :41
江苏省人民政府政府办公室（厅）文件省政府办公厅关于印发.. http: //. jiangsu. gov. cn/art/2018/10/8/art_46144_7833744. html 益属性，采取招聘、购买服务等方式招录政府专职消防队员，建设营房，配齐装 备：按规定落实其工资、保险和相关福利待遇， （六）组织领导火灾扑救和应急救援工作，组织制定灭火救援应急预案，定 期组织开展演练：建立灭火救握社会联动和应急反应处置机制，落实人员、装 备、经费和灭火药剂等保障，根据需斐调集灭火救接所需工程机械和特殊装备.
（七）法律、法规、规章规定的其他职责.
第十条市、县级人民政府除履行第九条规定的职责外，还应当履行下列职 （一）定期召开政府常务会议、办公会议，研究部署消防工作.
（二）科学编制和严格落实城乡消防规划，预留消防队站、训练设施等建设 用地.
加强消防水源建设，按照规定建设市政消防供水设施，制定市政消防水源 管理力法，明确建设、管理雄护部门和单位.
（三）在本级政府预算中安排必斐的资金，保障消防站、消防供水、消防通 信等公共消防设施和消防装备建设，促进消防事业发展.
（四）将建筑消防设施联网监测、消防安全培训老旧小区消防设施改造等 消防公共服务事项纳入政府民生工程、为民办实事工程，在社会福利机构、幼儿 园、托儿所、居民家庭、小旅馆、群租房以及住容与生产、储存、经营合用的场 所推广安装简易喷渊装置，独立式感烟火灾探测报警器，在住宅小区，劳动密集 型企业，大型商场市场等推广建设电动车智能化充电系统.
（五）定期分析评估本地区消防安全形势，组织开展火灾染患排直整治工 作；对重大火灾隐患，应当组织有关部门制定整改措施，备促限期消除.
（六）加温消防宣传教育培训，有计划地建没公益性消防科普教育基地，开 消防科普教育活动.
（七）按照立法权限，针对本地区消防安全特点和实际情况，及时提请同级 人民代表大会及其常委会制定、修订地方性法规，组织制定、修订地方政府规 章、规范性文件.
（一）建立消防安全组织，明确消防安全管理机构，确定专人负责消防工 作，制定消防安全制度，监督，检直本区域内消防安全状况，落实消防安全腊 （二）安排必要的资金，用于公共消防设施建设和业务经费支出.
（三）将消防安全内容纳入镇总体规划、乡规划，并严格组织实施.
（四）根据当地经济发展和消防工作的需要建立专职消防队，志原消防队， 承担火灾扑救、应急救握等取能，并开展消防宣传、防火巡查、隐患查改.
（五）因地制宜落实消防安全“网格化”管理的措施和要求，加温消防宣传 和应急疏散演练.
（六）部署消防安全整治，组织对沿街门店、出租房屋以及住宿与生产、储 存、经营合用的场所等地点开展消防安全检查，督促整改火灾题患.
（七）指导村（层）民委员会开展群众性的消防工作，确定消防安全管理 人，制定防火安全公约，根据需斐建立志患润防队或微型消防站，开展防火安全 检查、润防宣传教育和应急疏敏演练，提高城乡消防安全水平.
街道办事处应当履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项职 责，并保障消防工作经费.
第十二条开发区管理机构、工业园区管理机构等地方人民政府的派出机 第3页共11页 2020/10/10 17 :41
江苏省人民政府政府办公室（厅）文件省政府办公厅关于印发.. http: //. jiangsu. gov. cn/art/2018/10/8/art_46144_7833744. html 关，负责管理区城内的消防工作，按照本办法圈行同级别人民政府的消防工作职 第十三条村（居）民委员会履行下列消防安全工作职责： （一）建立消防安全管理组织，确定消防安全管理人，健全消防安全制度.
（二）实施消防安全网格化管理，组织制定防火安全公约，与村（居）民签 订防火协议，开展经常性的消防宣传教育.
（三）组织防火检查，及时督促整改火灾隐患.
纠正消防违法行为.
（四）根据需要建立志愿消防队或微型消防站，组织灭火和应急疏散演练.
开展群众性自防自救工作.
（五）组织对无人扶养、赠养或者监护的现儿、老年人、残疾人和鳍神病人 等特殊人群的消防安全监护.
第十四条地方各级人民政府主要负责人应当组职实能消防法律法规、方针 政策和上级部馨要求，定期研究部暑消防工作，协调解决本行政区域内的重大消 防安全问题.
地方各级人民政府分管消防安全的负责人应当协助主要负责人，综合协调本 行政区域内的消防工作，督促检查各有关部门，下级政府落实调防工作的情况.
班子其他成员要定期研究部署分管领或的消防工作，组织工作督查，推动分管锁 域火灾隐患排查整治.
第三章县级以上人民政府工作部门消防安全职责 第十五条县级以上人民政府工作部门应当按期进主管、谁负责的原则，在 各自职责范围内展行下列职责： （一）根据本行业，本系统业务工作特点，在行业安全生产法规政策，规划 计划和应急预案中纳入消防安全内容，提高消防安全管理水平.
（二）依法指导、督促、考核本行业、本系统相关单位落实消防安全责任 制，潍行消防安全标准化管理，建立消防安全管理制度，明确负责润防安全工作 的管理机构，确定专（兼）职消防安全管理人员，落实消防工作经费.
开展针对 性润防安全检查治理，消除火灾隐惠.
依法查处有关部门移送的涉及消防安全的 违法行为.
加温消防宣传教育培训，每年组织应急演练，提高行业从业人员消防 安全意识.
（三）及时组织、协助本行业、本系统单位火灾事故的灭火救援、善后处置 和调查处理.
（四）将消防安全职责围行情况作为本行业、本系统单位评先评优、评级评 星的依据.
（五）法律、法规和规章规定的其他消防安全工作职责.
第十六条具有行政审批职能的部门，对审批事项中涉及消防安全的法定条 件要依法严格审批，凡不符合法定条件的，不得核发相关许可证或批准开办，对 已经依法取得批准的单位，不再具备消防安全条件的，应当依期（中华人民共和 国行改许可法》《中华人民共和国安全生产法》的规定，依法予以处理.
（一）公安机关负责对消防工作实施监督管理，指导、督促机关、团体、企 业、事业等单位履行消防工作职责，依法实施建设工程润防设计审核，消防验 收、备案和抽查.
开震消防监督检查，雄织针对性润防安全专项治理，实施消防 行政处罚，坦织和指挥火灾现场扑教，承担或参加重大灾害事故和其他以抢救人 第4页共11页 2020/10/10 17:41
江苏省人民政府政府办公室（厅）文件省政府办公厅关子印发. http: //. jiangsu. gov. cn/art/2018/10/8/art_46144_7833744. html 员生命为主的应急救援工作.
依法组织或参与火灾事故调查处理工作，办理失火 菲和消防责任事故罪案件，堆识开展消防置传教育培训和应急疏敢演练.
（二）教育部门负责学校、幼儿园管理中的行业消防安全.
报导学校消防安 全教育宣传工作，将消防安全教育纳入学校安全教育活动统筹安排.
（三）民政部门负责社会相利、特困人员供养、数助管理、未成年人保护、 婚、殡葬、教灾物资储备、烈士纪念、军休军供、优抚医院、光荣院、养老机 构等民政服务机构审批或管理中的行业消防安全.
督促、指导村（居）民委员会 做好农村、社区消防宣传教育，防火安全检查等工作.
将消防安全教育培训工作 纳入减灾规划并组织实施，结合救灾，扶贫济困和社会福利、优抚安置、慈善等 工作开展消防安全教育.
发生重特大火灾时，做好受灾人员转移后的安置，临时 生活安排及退难人员遗体处置工作.
（四）人力资源社会保障部门负责职业培训机构，技工院校审批或管理中的 行业消防安全，将消防法律法规和消防知识纳入公务员培训、职业培训内容.
对 消防安全专业培训机构和消防行业职业技能盗定实族监督管理.
做好政府专职消 防队员、企业专职消防队员依法参加基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等 社会保验工作.
（五）城乡规划管理部门负责将消防规划纳入相关城乡规划以及历史文化名 城、名镇、名村和历史文化保护区保护规划，依据城乡规划配合制定消防设施布 局专项规划，预留溯防站规划用地，并负责监督实施.
（六）住房减乡建设部门依法督促建设工程责任单位加强对房屋建筑和市政 基础设施工程建设的安全管理，施工图审查机构加强对建设工程设计的审查.
在 雄织制定工程建设规范以及推产薪技术、新材料、薪工艺、危旧房改造和旧住宅 区综合整治时，应充分考虑消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求.
（七）交通运输部门负责在客运车站，码头及交通工具管理中依法督促有关 单位酒实消防安全主体责任和有美消防工作制度.
对内河通航水域（国家海事部 门管辖水城除外）水上交通运输船舶实施监督管理.
加强水上船舶火灾事故和抢 检救缓力量建设.
督促建立高速公路清排障部门与公安消防部门快速反应机制.
将消防安全培训情况纳入危险化学品运输单位，驾肤人员和船员，装卸人员和押 运人员教育培训内容.
（八）文化部门负责文化娱乐场所审批或管理中的行业消防安全工作，指 导、监督公共图书馆、文化馆（站）、最院、美术馆（画院）等文化单位履行消 防安全职责.
指导、监督大型群众性文化活动落实消防安全职责.
（九）卫生计生部门负责医疗卫生机构、计划生育技术服务机构审批或管理 中的行业消防安全，协调灭火、抢验救援中伤亡人员的医疗救护工作.
（十）工商行政管理部门负责对流通领域的消防产品质量实施监督管理，依 法查处违法销售消防产显的行为.
配合公安机关消防机构查处未经消防安全许可 或者不符合消防安全条件的市场主体.
（十一）质量技术监督部门负责依法督促特种设备生产单位加强特种设备生 产过程中的消防安全管理，在组织制定特种设备产品及使用标准时，应充分考虑 消防安全因素，满足有关消防安全性能及要求，积极推广消防新技术在特种设备 产品中的应用，按照职责分工对消防产品质量实施监督管理，依法查处消防产品 质量违法行为.
做好消防安全相关标准制账订工作，负责消防相关产品质量认证 监督管理工作.
（十二）新闻出版广电部门负责指导出版机构、播出机构、传输机构，电影 第5页共11页 2020/10/10 17:41