江苏省建筑市场管理条例_江苏人大 http: //. jsrd. gov. cn/zyfb/sjfg/200901/t20090109_38866. shtml ENGUISH 全国人大|省委|省政府|省政协 首页 人大概览要闻资讯权威发布代表园地自身建设公众参与专题集锦 江苏人大网>权威发布>省级法规>正文 江苏省建筑市场管理条例 2004-08-20 00:00:00 耒源: [2 000年4月22B江苏省第九鼠人国代表大会常务壹员会第十五次会议通过根据20 03年4月21日江苏省第层人民代表大会常务费员会第二次会议（关于修改江苏省建 就市场管理条例) 的决定》 第一次排正根据2 0 0 4 年8月 2 0 目江苏省第十虽人民代表大会常务变员会第十一次会议 (关于得改 (江苏省建筑市场管理条例0 的决定) 第二次降正) 顾夏一赛 第一条为了部照建筑市场管理，规范建筑币场行为，保护当事人的合法权堂，保运建设工程质量和安全，根据《中毕人民共和国建筑法)、《中华人民共职国搭标投标法)、《中华 人民共和国合同法》等法律如有关法规，结合本省实际，制定本条例.
第二条本条例所称建筑市场，星指建设工程项目立填后，参与土木工程，建筑工理、线路管道和设备安装工题以及装修工冠活动的各方进行糖察、设计、施工、益理、重要林料和相 关设备采购等业务的发包，承包以及中介服务的交易行为和场所.
在本省行政区域内从事建筑市场活动，实的建筑市场监督管理，应当造守本条例.
第三条县级以上地方各级人民政府应当采取指路，积报培育建筑市场，维护市场秩序，保证建筑市场的健康发展.
第四条县圾以上地方各级人民政府建设行改主管部门是本行改区域内建筑市场的统一益督管理部门.
设这的市.
县(市)人民政府设有健筑管违部门.
并将本条例规定的有关建就市场盈督管围的部分研资确定由该部门行使的，从其础定.
设项目管理另有规定的，从其规定.
具级以上工商，计划、经贸，财政，物价.
审计，劳动，税务等部门按细备白的职责，备好建筑市场的有关监督管理工作.
第六条从事建筑市场活动，实施建筑市场盗督管理，应当通福统一开放，竞争有序和公开，公正，平等竞争的原则，任何单位和个人不得违法限制或者排斥本地区，本系统以外的法 人成者其他组织参加宽多，不得以任何方式扰乱建筑市场执序.
第七条从事建筑市场活动，实施建筑市场监督管理，皮当严格执行工程建设程序以及国家和省工程建设标准、规范、规程，对工程质量实行相关行政额导责任人和各参与单位法定代 表人烧身责任制，确保工程质量与安全， 第二章工程发制 第八条依法症当实行招标发包的工程项目，法律，行政法规有规定的，按织其规定执行；没有规定或者规定不明确的，依那本省有关建设工程招标投标的法规，规意执行.
依法可以实行直接发包的，发包人应当具有与发包工程项目相适应的技术，经济管理人员，将工程项目发包始具有相应资质条件的承包人：发包人不具有与发息工程项目相适应的技 术、经济管理人员的，应当委托具有相应人员的单位代理.
第九条工程项目发包时，发包人应当有相应的资金或者资金来源已经著实.
发包人发包时应当提供开户额行出期的到控资金证明、付款深函或者其他第三方出具的担保证明.
第十条工程项目发包，应当按润工程项自管理校限在管，设区的市.
县(市)建设工程交局中心进行.
机电设备招标投标活动按润国家和省人民政布有关规定执行.
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江苏省建筑市场管理条例_江苏人大 ht tp: //. jsrd. gov. cn/zyfb/sjfg/200901/t20090109_38866. shtml 第十一条工程项目的始察、设计、前工，盗理、重要材料和相关设备采购等业务的发包，需要划分若干部分或者标段的，应当合理划分：应当由一个承包人完成的，发包人不得将其 胰解成若干部分发包始几个承包人.
设计业务的发感 除专项工程设计外，以工程项目的单项工程为允许划分的最小发包单位.
发包人特设计业务分别发包始几个发计承包人的 必须选定一个键计条包人作为主承包人 负责整个工程项目设计的总体物调.
路工或者监理业务的发包，以工程项目的单位工程或者标段为允许划分的量小发包单位 第十二条发包人不得实集下列行为： （一）强令承红人，中介服务机构兵事损害公共安全，公共利基应者违反工程建设程序和际准.
报地.
报程的活动： [二）将工程发包始设有资质证节盛者不具存相应资质等级的承包人； [三）要求承包人以低于发息工程成本的价格承包工程或者要求承包人以验资、变相垫资成者其他不合理条件条包工程： （四）将应当招标发包的工程直接发包，或者与承包人率通，进行虚假招标； （五）注漏标底或者将控标人的投际文件等有关资料提供给其他控标人： （六）强令总承包人实施分包，或者限定总承包人将工程发包给输定的分包人； （七）路工厦设计末经审查合格进行施工招标； (/八) 未级法办理施工奔可手续开工建设; (九) 指白 修改指察设计文件、图纸： （十）强行要求承包人购买其指定的生产厂.供应商的产品： （十一）翔欠工程批场： （十二）法律、法规禁止实施的其他行为.
第三章工程承包 第十三条工理项目勘察，设计、陈工，监理业务的承包人，必领以自己的名义，在其依法取得的资质证书许可的业务范围内，独立承包成者与其他承包人联合共同承包.
两个以上承包人有下列情影之一的，一方不得使用他方的名义或者资质证书承包工程业务： （一）相互间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转资产的； （二）无统一的务管理，各白实行或者定相实行独立核算的： （三）无符合规定费求的人事任免、降动和障用手续的： (四)法律、法规规定的其结情形.
第十四条禁止任何形式的工程特包和造法分包.
转包，是新承包人承包建设工程后，将其承担的全部建设工程转给性人或者将其承包的全部建设工程被解以后以分包的名义分别转给他人承包的行为.
有下列情形之一的，属于违法分包： (一) 总承包人将建设工程分包给不具备相皮资质条件的承包人的： （二）建设工理总承忽合同中未有约定，又未经发包人认可，承包人将其承包的部分建设工程交由他人完端的： (三)施工总承包人将建设工程主体结构的施工分包恰他人的： (四)分包人将其承包的建设工程再分包的.
第十五条披家设计承包人应当按所国家有关规定编制越腺设计文件，并由单控法定代表人，技术负责人及有关技术人员签字，盖章.
设计图纸必频使用本单位专用图签，并加首出图 专用章.
实行个人执业资格制度的专业，还需有本单位具有相应资格的注研执业人员签字并加盖执业专用章.
第十六条设计承包人提供的设计文件应当注渐选用的继认材料、构配件和没备的期程，型号，性能等技术指标.
设计承包人不得超定生产厂，供应商，但有下列情形之一的除外： (一)市场上无同类替代产品的; （二）属保密产品的： （三）复建或者修增工程中周要购置原用产品的.
第十七条集工承包人在承包工程时，必须细建与工程项目相适血的项目经理部.
一个工程项目经理部及其项目经理和主要技术人员，不得同时承担两个以上大中型工程主体部分的施 工业务.
国家规定项目经理改由注围建造师代替的，按织其规定执行.
第十八条施工余包人必续为下列从事危险作业的人员办理意外伤害保险，支付保险费： 第2页共5页 2020/10/10 17:27
江苏省建筑市场管理条例_江苏人大 http: //. jsrd. gov. cn/zyfb/sjfg/200901/t20090109_38866. shtml (二) 普吊安装工; (三)工程爆破作业工； (四)人工控孔桩作业工; (五) 直接从事水下作业的人员； (六)法律，法规规定的其他人员.
第十九条用于工程建设的材料设备，必须特合设计要求并具备下列条件： (一) 有产且各称 生户广广名 厂地和产姓; (二)有产晶质量检验合格证明： （三）产品包装和商标式样符合有关规定和标准要求； (四)设备应当有详相的使用说明书; （五）实施生产许可，准用管理或者实行质量认证的产品，应当具有相应的许可证，准用证或者认证证书; (六)合同约定的其他条件.
第二十条实行总承包和分包的工程，总承包人应当在分包现场据注相皮的管理人员.
分包工理价款由总承包人和分包人结算，总承包人在收到发包人按进度拨付的工程款后，应当及时向分包人损付该分包工程相应的工程款.
第二十一条承包人不得实施下列行为： （一）无资质证书，以款骗手限取得资质证书或者疆白超越资质等圾许可的范围承接工程业务； （二）以登让，慎用、盗用资质证书，图章，图签等方式，使用他人名义承度工程业务； （三）以转让，出借资密证书或者提供鉴章，图签等方式，允许他人以白已的名义承接工险业务： (四)以伪造，涂改，复制资质证书，图章，图签等方式承接工程业务； (五）串通投标，哄抬或者压低标价，或者采用用路、始回扣或者其他好处等蒙响公平宽争的手院承接工程业务： [六)不按润原设计图联，文件施工，愉工减料，或者使用不将合质量标准的建筑材料、证筑构配件和波备： [七) 将工程数部作他用; {八）使用末经培调或者考核不合销的技术工种和特殊作业工种的人员： （九）法律，法规禁止实施的其他行为.
第四章中介服务 第二十二条从事工整基价咨询，招标代理，建设监理，工程检测等中介服务活动的机构症当依法设立，不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系.
工程建设中介服务机购应当在资格（资质)证节许可的业务范围内承接业务并自行完成，不得转让.
从事中介服务活动的专业技术人员，应当具有与所承担的工程业务相通皮的航业资格，并不得网时在两个以上的中介服务机购执业.
中介服务人员承办业务，由中介服务机购统一承 第二十三条工程建设中介服务机购必族进守法律，法规和国家政策，严格执行 工程建设标准、规范和规程：遵循诚实信用的原则，技用合同的的定，办理受托事务，对提供的信息、数据，结论，出具的证明，报告或者其他文件的真实性，准确性负责，确保服务 活动和江作成果的质量，保守技术肠密和其他商业稀密.
工程建设中介服务机购收取中介服务视用医当投国家和着人民政府有关规定执行.
第二十四条工程建设中介服务机购不得实施下列行为： （一)以他人名义或者允许他人以自已的名义从事中介服务活动： (二) 同时接受发包人和承丝人对同一工程项日的有关业务要托; [三）与发包人或者承包人申通，谋取非法利益： [因)法律、因规素止实账的其性行为.
工程建设中介服务机购不得与费托人的相对方有康属关票或者其他利害关系.
第二十五条工程造价咨润应当以国家和省有关标准，规览，定额及有关技术资料为依据，力求使工程造价与市场的实际变化相溶合.
工程造价咨演单位接受要托输制标癌时，不得向要托人以的任何单位或者个人进露标底和与标底有关的情况，资料.
第二十六条招标代理机构应当以招标人的名义，在招际人要托的范围内办理下别全部或者部分业务： (一)拟订招标方案，编制招标文件； (二) 怕用现场脂基和答据 第3页共5页 2020/10/10 17:27
江苏省建筑市场管理条例_江苏人大 http: //. jsrd. gov. cn/zyfb/sjfg/200901/t20090109_38866. shtml (三) 拟订评标办法 组织开标 评标; （四）草拟工理合司： (五) 依法可以由搭标人委托的其他招标代理业务.
第二十七条下列键设工程必须实行监理： (一) 国家重点建设工程; (二) 大中型公用事业工程; (三) 成片开发建设的性宅区工程; [四)利用外国政府碱者国际地积货款 接动资金的工理; (五)国家规定必续实行监理的其他工程.
第二十八条工程建设监理实行总监理工题负责制.
理单位皮当原出具有相应执业资格的总座理工程韩及其他监理人员进驻现场，从事监理业务.
工程监理人员在监理过程中发观设计文件不特合工程质量标准或者合同的定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正：发观工程施工不特合的工技术标准和合同要求的，盗 理人员有权要求施工承包人改正;发规工程上使用不符合设计要求及国家质量标准的材料设备的，有权通知施工承包人停止使用.
第二十九条工程监理人员在进行工程施工盗理时，监理工程师皮当对监理工程实行全过程强的控理，对重要工序和关键部位实行旁站监理.
工程监理人员必领按用施工工序，在施工单位自检基础上，对分攻.
分部工是进行感查并验收签证.
未经监理人员核整签证的，施工单位不物进行下道工净的施工 建没单位不摄付工 整进度款.
第三十条工理检测单位应当配备必费的设备和仪器，来用科学的检测方法，开展工程检测落动.
工程检测报告皮当包揭以下主要内容： （一)检测目的，检测内容和检润日期； （二)检测仪照和设备.
检测数据，必要的计算分析； (三）对检测过程中出期的量常现象的说明： (四)评定结论.
第五章工程合同 第三十一条建设工程施工合同签订后，发包人应当将合同分送建设行政主管部门或者有关主管部门.
工商行政管理部门备案，合同可以使用国家和省发布的示总文本.
第三十二条工程造价应当以国家和能规定的工程量计算规则和计价方法为依据，根据定颜规定的润耗量和相应的取费标准计算，由发包人与承包人在台同中的定.
第三十三条工程期限由发包人与承包人根据工期定额在合同中合理约定，招标发包的应当在招标文件中载明.
发包人不得任意压增合理工期.
第三十四条发包人应当按频合同的定按时拨付工程款.
通期不拨付的，承包人可以停止勘察，设计、施工等活动，并有权要求发息人赔信因停工、窝工等造域的损失.
承包人未按限合同的定的质量标准和工期完或承包业务的，发包人有权接账合同的的定追突其违约责任.
第三十五条发包人应当按照合同的的定及时进行工程结算，支付价款：合同对结算期限和价款支付没有的定的，承包人应当在单位工程验收后一个月内编制院成结算书，发包人应当 在接到承包人结算书之日起三个月内完成审核工作，并办理究本工程结算.
支付工程价款，应当使用税务部门应制的江苏省工程建设专用发源.
第三十六条依法必须审计的工程项目，应当在规定期期内退行审计.
审计相期的规定由管人民政希利定.
繁六章控督管理 第三十七条建设行政主管部门和其他有关想门依法对建设单位实施座督管理.
对实行项目法人责任制的工程项目，建设行政主管部门和其他有关部门应当对项目法人单位的人员素质，细织机构是否满足工程管理和技术上的要求加强盗督管理.
第三十八条，建设行政主管部门应当严格勘察，设计，路工和中介服务等单位的资质认定，实行资蛋年度检验和动态管理制度.
第三十九条建设行政主管部门和其 他有关部门应当依法加整对建设工理招标投标活动的监督，完著开标、评标、定标等招标授标机刷，查处建设工程招标投标活动中的速法行为.
第四十条建设行政主管部门应当加醒对建设工整交暴中心的规范和管理，监餐建设工程交易中心为建设工程交易活动提供公平、高效，优测的服务.
第四十一条建设工程交易中心必须制定章程和成则，及时，准确地发布工程信息，不得采取效视性的措物限制成者排斥符合条件的单位参加竞争，不得取代招标投标等管理机构的监 暂职模，不得取代招标人微法细织招标的权利，也不得行使工程招标代理机购的职膜.
第四十二条建设行政主管部门应当加强建筑市场从业人员的培调，考核和管理工作，依法实行持证上岗制度.
第四十三条工商行政管理部门应当严格对从事建筑市场活动的单位的生研登记工作，查处建筑市场中违发工商行改管理法律、适线的行为.
第四十四条政府及其有关部门的工作人员不得利用职权或者职务使利干预工程发包，承包活动.
改府有关部门、公用企事业或者其他旅法具有独占地位的经营者，不得指定发包人或 第4页共5页 2020/10/10 17:27
江苏省建筑市场管理条例_江苏人大 http: //. jsrd. gov. cn/zyfb/s jfg/200901/t20090109_38866. shtml 者承包人购买其航定的产品 第四十五条建设行政主管部门应当设立建筑市场投调中心，完善制度，切实推护人的合法权益.
第七审法律责任 第四十六条违反本条例规定行为的法律责任及其实虑机关，《中华人民共和闻建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《建设工程质量管理条例)等法律，法规已有期的，从 其规定：没有规定的，按冠本章的病定执行.
第四十八条承包人有本条例第二十一条第（四）填规定行为的，由建设行改主管部门麦令改正，没收速法所得，处以五万元以上十万元以下的师款.
第四十九条违反本条例第十七条和第二十二条第三款的规定，一个填目经理部及其项目经理增时承担期个以上大中量工程主体部分的施工业务，或者从事工程建设中介服务业务 的执业人员同时在两个以上中介服务机构执业的，由建设行政主管部门责令改正，处以警告：拒不改正的，降低资质等级或者注销执业资格.
第五十条工程增价资润单位，招标代理机构和工程检测单位有违反本条份第二十四条第一款第（二）项规定行为的，由建设行政主管部门责令改正，没收违法所得，处以一万元以 上五方元以下的前账.
第五十一条发包人违反本条例现定，不按合同的定及时支付工程价前的，承包人可以体告发包人在合理相限内支付价款.
发包人逾期不支付的，账按服工程性病不宜折价，拍卖的以 外，承包人可以与发包人协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖.
工题的价款就波工程折价或者拍卖的的款优先受情.
第五十二条建设工理交易中心有违反本条例第四十一条规定行为的，由建设行改主管部门责令改正，处以管告：拒不改正的，对其主要负责人和直接责任人员处以一干元以上五干 元以下的师款 第五十三条建设行政主管部门和其他有关部门以及发包人，承包人和中介服务机购有违反本条例行为的，对其直接负责的主管人员和其他责任人员，按用省人民政度有关工程建设违 法行为行政处分的规定给予处分.
违反本条例规定应当承担民事责任的，依法承担民事责任：构成起罪的，由司法机关依法道究到事责任.
第五十四条公民，法人或者其性相积对建设行改主管部门和其他有关部门作出的具体行政行为不额的，可以依法申请行改复改或者提起行改解论.
第八章测 第五十五条本条例向2000年7月1日起期行.
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