中央国家机关建设项目工程变更管理办法 （试行） 第一条为加强中央国家机关建设项目工程变更管理，规范 工程变更审批程序，杜绝随意变更和超投资变更等现象，结合中 央国家机关实际，制定本办法.
第二条国务院机关事务管理局（以下简称国管局）管理的， 使用中央预算内基本建设资金、行政事业费以及部门自有资金实 施的，服务于机关的建设项目工程变更，适用本办法.
第三条机关建设项目建设（管理)单位应当加强项目论证、 设计等前期管理，严格按照项目初步设计及投资概算批准文件规 定的工程范围、规模、标准，以及建筑节能减排、环境保护等要 求进行施工图设计，确保设计质量.
未全面落实项目初步设计及 投资概算评审意见的机关建设项目，不得建设实施.
严格限制机关建设项目实施过程中进行重大设计变更、扩大 工程范围、增加建筑规模、提高投资标准等.
确因地质条件、施 工工艺、建筑市场、使用需求等客观因素变化，必须进行相应工 程变更才能保证项目功能、系统等满足设计要求的，应遵循先审 核、后实施，量清价定、总量控制的原则，按照本办法的规定办 理.
第四条本办法所称工程变更，是指机关建设项目实施过程 1
中，因各种因素引起的需要对原合同工作内容或合同价格进行调 整的行为.
工程变更的主要形式有： （一）工程设计变更； （二）施工组织设计变更； （三）材料、设备的换用； （四）工程量和费用的增减； （五）工期的延误与提前； （六）质量保修范围和期限的变更.
第五条工程变更分为一般工程变更和重大工程变更.
一般工程变更，是指对项目建设规模、内容、标准、功能等 进行局部调整，不改变整体工程技术标准和设计标准，工程量、 工程投资额变动幅度较小的工程变更.
一般工程变更应同时满足 以下条件： （一）变更之后的单项工程投资仍在国管局批准的分解投资 概算控制目标内； （二）变更价款在3万元以内； （三）累计变更价款不超过总包合同总价的2%、分包合同 总价的5%.
重大工程变更，是指项目建设规模、内容、标准、功能或整 体工程技术标准和设计标准等发生较大变化，且工程量、工程投 2
资额变动幅度较大的工程变更.
第六条国管局负责机关建设项目重大工程变更审核、一般 工程变更备案和监督工作.
项目管理单位负责工程变更管理工作.
审核变更的必要性、 方案的可行性；根据投资概算分解控制目标，提出变更价款控制 要求；对工程变更计量、计价进行审核；负责工程变更资料的管 理和报审工作.
涉及项目使用功能调整的工程变更，应当事先征 得项目使用单位的意见.
经国管局批准，由项目使用单位自行管理的项目，项目使用 单位履行项目管理单位职责.
项目监理单位负责按照《建设工程监理规范》（GB50319一 2000）进行变更审核.
审核变更的技术方案、施工图变更文件、 施工工艺；对工程变更计量、计价进行审核；根据项目管理单位 审核意见发布工程变更指令.
造价咨询单位负责根据国家和北京市有关规定、招标文件、 合同约定和项目投资控制要求，对工程变更计量、计价进行审核 定案.
第七条工程变更的提出、实施、价款结算应按照以下规定 履行审核、审批手续： （一）变更申请人（包括承包人、设计单位、工程监理、项 目管理单位、项目使用单位）提出工程变更申请，提交下列材料： 3
1.中央国家机关建设项目工程变更申请单（附件1，以下 简称申请单）； 2.中央国家机关建设项目工程变更量价审查表（附件2， 以下简称审查表）； 3.其他说明工程变更原因、变更内容、工程量、单价及计 价依据、施工要求、对工程进度的影响等材料.
（二）国管局、项目管理单位、项目监理单位、造价咨询单 位按照本办法第六条规定权限对申请人提出的变更原因、变更前 后的工程量计量和计价进行审核.
（三）一般工程变更按照项目管理单位审核意见实施，重大 工程变更按照国管局审核意见实施，由项目监理单位统一签发中 央国家机关工程变更通知单（附件3，以下简称通知单），承包 人组织实施.
（四）项目监理单位、项目管理单位、造价咨询单位应在工 程变更实施结束后，及时进行变更价款结算审查，填写中央国家 机关建设项目工程变更结算审查备案表（附件4，以下简称结算 审查表），并报国管局备案.
工程变更的工作流程详见中央国家机关工程变更审批流程 图（附件5）.
第八条因工程变更引起的价格调整，应按照以下方法进行 调整： 4
（一）原工程量清单或合同中已明确单价，仅属于工程量增 加或减少且符合合同约定的，调量不调价； （二）原工程量清单或合同中未明确单价，但有定价规定或 有参照的类似工程单价的，从其规定； （三）原工程量清单或合同中未明确单价，又无明确定价规 定的，可参照建设行政主管部门发布的市场造价信息，按照项目 投资控制的要求和兼顾公平的原则确定相应的价格.
第九条项目管理单位、项目监理单位接到一般工程变更申 请人提交的申请单后，应当在5日内提出审核意见，并由项目监 理单位发出是否进行工程变更的指令.
国管局接到项目管理单位提交的重大工程变更申请单后，应 当在10日内提出审核意见，并下达是否进行变更的书面通知.
第十条项目管理单位应当根据本办法建立工程变更管理 制度，严格工程变更审核，接受国管局的监督.
国管局委托造价咨询单位进行全程造价跟踪咨询的项目，项 目管理单位应当在将通知单报国管局备案前，送造价咨询单位审 核.
造价咨询单位的审核意见是工程款结算的依据.
项目管理单位应当对已实施完成的工程变更资料及时整理 汇总，并与工程月（季）报同时报国管局备案.
第十一条参与机关建设项目的项目管理单位、项目监理单 位、项目设计单位、工程施工承包人（含总承包人、专业分包人、 5
