附件2 《生态清洁小流域建设技术规范》 征求意见稿口送审稿口报批稿） 制定说明 主编单位（签章）：水利部水土保持监测中心 2023年3月24日
制定说明 一、工作简况 （一）任务来源 党的十八大以来，中央一号文件先后5次对开展生态清洁小流域 建设提出明确要求.
2021年9月13日，习近平总书记在陕西米脂县 和发展特色产业有机结合起来，走出一条生态和经济协调发展、人与 自然和谐共生之路”.
2021年党中央、国务院印发的《关于推动城乡 建设绿色发展的意见》，把生态清洁小流域建设作为打造绿色生态宜 居美丽乡村的重要内容，要求水利、农业农村等部门完善支持政策， 推动落实重点任务.
《水土保持法》和《黄河保护法》，也对开展生 态清洁流域建设作出明确规定.
2022年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于加强新时 代水土保持工作的意见》（以下简称《意见》），对生态清洁小流域 建设提出明确要求：“以山青、水净、村美、民富为目标，以水系、 村庄和城镇周边为重点，大力推进生态清洁小流域建设，推动小流域 综合治理与提高农业综合生产能力、发展特色产业、改善农村人居环 境等有机结合，提供更多更优蕴含水土保持功能的生态产品”.
为深 入贯彻落实《意见》要求，大力推进生态清洁小流域建设，水利部、 农业农村部、乡村振兴局、国家林草局等四部委联合印发《关于加快 推进生态清洁小流域建设的指导意见》，在生态清洁小流域建设内涵、 建设思路、建设原则、建设目标、建设内容、建设类型、建设评价等 方面提出了新的要求，2013年颁布的《生态清洁小流域建设技术导 则》在内容与深度已难以适应生态清洁小流域发展要求，盈需修订完 1
善.
为此，水利部组织对《生态清洁小流域建设技术导则》进行修订.
按照2021年版《水利技术标准体系》要求，标准名称修改为《生态 清洁小流域建设技术规范》.
（二）主要工作过程 2022年3月，编写了《生态清洁小流域建设技术规范》项目申报 书.
2022年5月，水利部以水规计【2022】213号文件批复了《水利 水电工程技术标准规程规范制修订前期工作项目任务书》，任务书的 批复是开展《生态清洁小流域建设技术导则》修订的立项依据.
修订 时间为2023年.
2023年1月，水利部水土保持监测中心作为主编单位成立编制 组，确定参编单位及参编人员.
主编单位：水利部水土保持监测中心，主要起草人乔殿新，负责 《生态清洁小流域建设技术规范》大纲策划，确定主要章节编制内容 及责任单位，确定整体编制进度计划，协调处理各章节编制过程中的 主要问题.
参编单位：北京市水生态保护与水土保持中心、西安理工大学、 浙江省水利河口研究院、江西省水利科学院、中国科学院水利部成都 山地灾害与环境研究所.
2023年2月，编制完成《生态清洁小流域建设技术规范》编制 大纲并组织各参编单位进行了讨论，完善了规范编制内容，明确了各 章节负责单位和联系人.
2023年3月上中旬，编制完成《生态清洁小流域建设技术规范》 初稿，并通过了水保司主持的大纲审查.
会后，主编单位组织各参编 2
单位集中进行了讨论，并进行了补充完善，形成征求意见稿.
（三）主要起草人 规范修订主要人员及其所做的相关工作说明如下.
项目组主要人员及其分工表 姓名 单位 职务/职称 专业 工作分工 乔殿新 水利部水土保持监 副主任/正 测中心 高 水土保持 项目总负责 丛佩娟 水利部水土保持监 测中心 处长/正高 农业水土工程 修改完善前言、条文审核相关内容 李斌斌 水利部水土保持监 测中心 高工 水文学及水资源 修改完善总则、基本规定 戴宁 水利部水土保持监 测中心 正高 环境工程 起草基本规定条文说明 李占斌 西安理工大学 教授 水文学及水资源 修改完善治理措施相关内容 任宗萍 西安理工大学 副教授 水文学及水资源 修改完善调查相关内容 高海东 西安理工大学 副教授 水文学及水资源 起草调查和治理措施条文说明 张锦娟 浙江省水利河口研 究院 正高 农业水土工程 修改完善评价指标相关内容 田刚 浙江省水利河口研 究院 高工 水土保持 起草评价指标条文说明 陈芳孝 北京市水生态保护 副主任/正 与水土保持中心 高 水土保持 修改完善术语相关内容 刘佳璇 北京市水生态保护 与水土保持中心 高工 水土保持 修改完善管护相关内容 莫明浩 江西省水利科学院 正高 水土保持 修改完善措施布局相关内容 袁芳 江西省水利科学院 正高 水土保持 起草治理措施条文说明 孙 嘉 水土保持司 高工 水土保持 参与总则、基本规定等相关条文说明 中国科学院水利部 鲍玉海 成都山地灾害与环 副研究员 水土保持 修改完善治理措施相关内容 境研究所 二、主要内容及来源依据 （一）主要内容 本标准共8章和3个附录.
第一章总则，主要内容包括目的、适用范围和引用标准等.
第二章术语，规定了“生态清洁小流域等”等相关术语.
第三章基本规定，建设生态清洁小流域通用的基本规定、建设目 标、建设原则和要求.
包括适用范围条件、生态清洁小流域类别.
第四章调查，规定了水土流失、水系、污水垃圾等处理排放、面 源污染、人居环境、旅游资源、产业培育等调查内容和调查方法.
第五章措施布局，根据小流域的自然条件、功能定位、水土流失 等情况，按照生态保护区、生态治理区、沟（河）道及湖库周边整治 区对小流域进行分区，明确各分区各类小流域防治措施布局和要求.
第六章治理措施，结合各地水土流失防治和生态清洁小流域建设 实际，分区提出建设内容，并从水土流失治理、面源污染防治、河道 水系整治、村庄绿化美化、人居环境改善等方面提出具体措施和建设 标准.
第七章评价指标.
围绕水土资源保护、面源污染防治、人居环境 改善、沟（河）道水系整治、特色产业发展等方面，结合各类生态清 洁小流域类型提出评价指标.
第八章管护.
围绕生态清洁小流域沟（河）道、人工湿地、农田、 污水处理、生活垃圾处置、环境绿化美化等提出管护要求.
本标准3个附录具体为：附录A生态清洁小流域调查表；附录B 生态清洁小流域措施体系表；附录C定量评价指标计算.
（二）本次修订的主要内容 1.删除“分类分级”章节； 2.修订“生态清洁小流域”术语，补充部分术语； 3.调整措施布局，按照生态保护区、生态治理区、沟（河）道及 湖库周边整治区分区进行措施配置； 4