附件2 中华人民共和国国家生态环境标准 HJ2. 1202× 代替HJ2.1-2016 建设项目环境影响评价技术导则总纲 Technical guideline for environmental impact assessment of construction project General Programme （修订征求意见稿） 202□-□□-□□发布 202□-□□-□实施 生态环境部发布
HJ2.1202 目次 前 言 ii 1适用范围 2术语和定义. 3总则 4建设项目概况. 5环境现状调查与评价 10 6环境影响预测与评价. 11 7生态环境保护措施及其有效性论证 12 8环境影响经济损益分析 13 9环境管理、生态环境监测和排放管理. 13 10环境影响评价结论. 14 11环境影响报告书（表）质量控制 15 附录A（规范性附录）污染影响类建设项目污染物排放基础信息表. 16 附录B（规范性附录）生态影响类建设项目生态环境保护措施监督检查基础信息表... 20
HJ2. 1202 前言 境保护管理条例》，指导建设项目环境影响评价工作，制定本标准.
本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、通用规定、工作程序、工作内容及相关 要求.
本标准是对《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-93）的第三次修订，第二次修订版本 为《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）.
本次主要修订内容如下： 一-新增污染影响类建设项目和生态影响类建设项目定义： 一一新增环境影响评价工作任务及主要依据： 一一完善环境影响评价原则，体现生态优先、绿色发展，强调源头预防功能，强调建设项目 环境影响评价应科学精准、可行有效： 一一完善建设项目环境影响评价技术导则体系构成，明确各组成功能及衔接关系： 一一完善环境影响评价工作程序，强调生态环境分区管控在环境准入中的功能，明确符合性 分析形式和开展规划符合性分析的范围： 一一完善环境影响报告书（表）编制要求，明确编制依据要求： 一一完善规范评价因子筛选.
强调依法评价，增加生态影响评价因子筛选：将新污染物作为 评价因子进行识别： 一一完善环境影响评价标准内容： 一一新增环境影响评价引用资料要求，强调数据时效性： 一一完善建设方案环境比选要求，明确比选方案类型、加深生态影响类建设项目比选的深度： 一一强化工程分析中生态影响因素分析：强调污染源源强核算应符合实际排放的总体原则： 一简化规划环评中所包含建设项目的区域环境质量现状评价内容： 一一简化对环境影响小且周边环境不级感建设项目的模型预测要求： 一-强化生态影响类建设项目预测，强调污染影响类建设项目污染物排放量与排污许可衔 接： 一一新增生态保护对策措施：完善生态环境保护措施有效性论证内容： 一一新增温室气体排放影响评价要求： 一优化污染影响类建设项目的生态环境监测计划内容：强化生态监测计划： 一一新增排放管理.
强调重点行业新增污染物项目排放量削减替代管理要求： 一一新增环境管理基础信息要求，增加两类建设项目环境影响报告书基础信息表至附录： 一新增环境影响报告书（表）质量控制要求.
本标准附录A和附录B为规范性附录.
本标准由生态环境部环境影响评价与排放管理司、法规与标准司组织修订.
本标准主要起草单位：生态环境部环境工程评估中心.
本标准生态环境部202x年xx月xx日批准.
本标准自202x年xx月xx日起实施.
本标准由生态环境部解释.
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HJ2. 1202 建设项目环境影响评价技术导则总纲 1适用范围 本标准规定了建设项目环境影响评价的一般性原则、通用规定、工作程序、工作内容及相关 要求.
本标准适用于需编制环境影响报告书和环境影响报告表的建设项目环境影响评价.
2术语和定义 下列术语和定义适用于本标准.
2.1 环境要素environmentalelements 指构成环境整体的各个独立的、性质各异而又服从总体演化规律的基本物质组成，也叫环境 基质，通常是指大气、水、声、振动、生物、土壤、海洋、电磁、放射性等.
2.2 累积影响cumulativeimpact 指当一种活动的影响与过去、现在及将来可预见活动的影响叠加时，造成环境影响的后果.
2.3 环境保护目标environmentalprotection objects 指环境影响评价范围内的环境敏感区及需要特殊保护的对象.
2.4 生态影响类建设项目ecology-impact constructionprojects 指以生态影响为特征的，主要对生态产生影响的建设项目.
2.5 污染影响类建设项目pollution-impactconstructionprojects 指以污染物排放为特征的，主要因污染物排放对环境产生污染和危害的建设项目.
3总则 3.1环境影响评价工作任务及主要依据
环境影响评价主要依据国家及地方生态环境保护的法律法规、政策、规划、标准以及有关的 技术规范性文件，通过编制建设项目环境影响报告书（表），客观准确分析判断建设项目类型、 规模、选址布局、生产工艺、生态环境保护措施与生态环境保护相关要求的符合性，科学预测分 析建设项目实施可能造成的环境影响，对环境保护目标提出拟采取的有效生态环境保护措施，明 确环境影响评价结论，从技术角度分析建设项目环境影响及环境可行性.
3.2环境影响评价原则 3.2.1环境影响评价应坚持生态优先、绿色发展，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理的 思路，坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，突出源头预防的作用，持续保护和改善生态 环境质量，推动生产方式绿色低碳转型.
3.2.2主要原则 a）依法评价 贯彻执行我国生态环境相关法律法规、标准、政策和规划等，优化项目建设，服务环境管理.
b）科学精准 规范环境影响评价方法，科学分析、客观反映建设项目对生态环境的实际影响.
以持续改善 生态环境质量为核心，对不同区域、环境保护目标精准施策.
c）突出重点 根据污染影响类和生态影响类建设项目环境影响的差异性突出各自评价重点.
通过分析建设 项目的工程内容及其特点，明确与环境要素间的作用效应关系，对建设项目主要环境影响予以重 点分析和评价，提出针对性的生态环境保护措施.
d）衍接协同 衔接落实规划环境影响评价工作成果和审查要求，避免重复评价：衔接排污许可制度，强化 污染物排放管理：衔接生态环境保护政策新要求，协同推进减污降碳，推进生产方式绿色低碳转 型.
e）可行有效 确保各项生态环境保护设施和措施的保护效果及经济技术可行性，并在后续监督执法中可检 查、可测量、可监督.
3.3建设项目环境影响评价技术导则体系构成 3.3.1建设项目环境影响评价技术导则体系由总纲、污染源源强核算技术指南（简称源强指南）、 行业建设项目环境影响评价技术导则（简称行业导则）、环境要素环境影响评价技术导则（简称 要素导则）、专题环境影响评价技术导则（简称专题导则）以及报告表编制技术指南等构成，以 2
