附件 预算评审管理暂行办法 第一章总则 第一条为加强部门预算管理，促进预算评审科学化、规 范化，提高财政资源配置效率，根据《中华人民共和国预算法》 及其实施条例、《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的 意见》（国发【2021]5号）等有关规定，制定本办法.
第二条本办法所称预算评审，是指各级财政部门对部门 预算项目资金需求、支出标准等开展的评审活动，为预算编制、 预算绩效管理等提供技术支撑.
第三条财政部门开展预算评审工作，应遵循以下原则： （一）依法依规.
依据法律法规、政策文件、预算管理制 度等开展预算评审，规范评审行为.
（二）科学合理.
统筹兼顾经济社会发展水平和财力可能， 科学合理分析、评定项目实施必要性、可行性，分析资金需求 方案合理性.
（三）客观公正.
推进预算评审程序化、规范化、标准化， 公平、公正开展评审工作.
（四）绩效导向.
落实全面实施预算绩效管理有关要求， 与事前绩效评估、绩效目标管理等有效衔接，落实过紧日子要 求，促进优化资源配置，提高资金使用效益.
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第二章管理职责 第四条财政部门的主要职责： （一）制定本级预算评审业务规范、操作规程等工作规定， 完善预算评审制度； （二）明确本级预算评审项目范围，选取项目开展评审； （三）负责组织、监督预算评审的具体实施，组织运用评 审结果； （四）指导下级财政部门的预算评审工作.
第五条评审项目的主管部门、申报单位应积极配合财政 部门完成对本部门本单位项目所开展的预算评审工作.
第三章预算评审范围 第六条财政部组织对中央部门预算项目开展评审.
（一）优先开展评审的项目.
符合以下条件之一的项目， 按照“即有即评”原则分批开展评审.
1.项目支出总额较大的项目，指特定目标类项目中资金需 求总额在1亿元（含）以上的二级项目.
2.年度资金需求较大的项目，指专项业务费和运转类项目 中年度资金需求在1亿元（含）以上的二级项目.
同一部门所 属单位的相同性质二级项目合计年度资金需求在1亿元（含） 以上的，作为一个项目开展评审.
3.专业性强的项目，指特定目标类项目中资金需求总额在 1亿元以下5000万元（含）以上的新设机构开办类、庆典会 2
展类、维修改造及新建楼堂馆所等二级项目.
4.技术复杂的项目，指特定目标类项目中资金需求总额在 1亿元以下2000万元（含）以上的检验监测类、信息化建设 类等二级项目.
（二）随机抽选评审的项目.
财政部根据年度预算审核需 要，结合预算评审任务情况，从项目库一定范围内随机抽选项 目集中评审.
对巡视、审计、财会监督、预算绩效管理等发现 问题的项目，制定支出标准需要评审的项目和其他确有评审必 要性的项目，可以单独安排抽选或提高抽选比例.
抽选结果应 内部公示.
第七条地方各级财政部门负责组织对本级各部门预算 项目开展评审，重点选取项目支出总额及年度资金需求大、专 业性强、技术复杂的项目.
具体范围和标准可参考中央财政评 审，由地方财政部门自行规定.
第八条按照节约高效原则，各级财政部门对以下项目原 则上无需开展评审，相应不列入优先评审范围和随机抽选范 围： （一）人员类项目和公用经费项目； （二）已出台政策或文件中明确资金数额的项目； （三）已开展过预算评审且项目支出总额或年度资金需求 未增加的项目； （四）按同级财政部门规定或认定的支出标准和任务量可 直接测算资金需求的项目； 3
（五）按规定由项目主管部门（指负责专项资金管理并审 核相关单位申报项目的部门）负责评审并批复立项、可行性研 究报告、任务书等文件的项目； （六）项目内容敏感、知悉范围有严格限定的项目； （七）项目支出总额低于同级财政部门规定金额标准的项 目； （八）同级财政部门规定不需评审的其他项目.
第四章评审内容和方法 第九条预算评审要将项目的必要性、可行性、完整性、 合规性、合理性、经济性以及绩效目标、支出标准等作为重点 审核内容，其中延续性项目的评审应当将以前年度的预算执行 情况、预算绩效管理情况等作为重要参考.
（一）项目的必要性、可行性、完整性.
1.必要性.
主要是项目立项依据是否充分，项目内容是否 与国家有关重大决策部署、法律法规和有关行业政策、发展规 划相符；与部门职责衔接是否紧密；与其他项目是否存在交义 重复.
2.可行性.
主要是项目实施方案是否具体可行、任务是否 明确、实施条件是否具备，项目预算规模与计划方案、目标任 务是否匹配，预期投资进度与预期工作进展是否匹配.
3.完整性.
主要是项目立项是否按规定履行相关程序，内 容范围、目标任务、规模标准是否清晰明确，预算申报材料及 4
相关依据资料是否齐全.
（二）预算的合规性、合理性、经济性.
1.合规性.
主要是项目内容是否符合财经法律法规等.
2.合理性.
主要是项目是否与经济社会发展水平、本级财 力水平相适应，是否属于本级支出责任，支出内容是否真实， 经费测算依据是否充分、方法是否得当等.
3.经济性.
主要是项目实施方案是否落实过紧日子要求， 厉行勤俭节约，是否有利于降低成本；资金需求是否按照标准 测算，是否精打细算.
（三）绩效目标审核.
主要是对绩效目标的完整性、相关 性、适当性、可行性、与项目资金需求的匹配性等进行审核.
（四）支出标准审核.
主要是对编制预算时使用的支出标 准是否适用进行审核.
（五）其他评审侧重点审核.
根据项目实施需要，对项目 性质、资金来源等情况进行审核.
第十条围绕项目支出预算评审内容，综合运用政策评 估、比较分析、工作量计算、成本效益分析、市场询价、专家 咨询、现场核实等方法实施评审.
第十一条预算评审的依据包括： （一）国家相关法律、法规； （二）国民经济和社会发展政策和规划； （三）财政部门或财政部门会同相关部门出台的资金管 理、预算管理、国有资产管理办法等； 5
