ICS 13.200 CCS A 90 DB11 北京市地方标 准 DB11/T 2316-2024 重大活动应急预案编制指南 Guidelines for preparation of emergency response plan for major events 2024-09-23发布 2025-01-01实施 北京市市场监督管理局 发布
DB11/T 2316-2024 目次 前言.. 1范围. 2规范性引用文件 3术语和定义. 4总体要求. 4.1编制原则 4.2组织职责 4.3分级分类， 5编制程序. 5.1确定编制工作组 5.2开展资源调查与风险评估. 5.3构建预案体系 5.4编写应急预案 5.5征求意见， 5.6预案演练 5.7审批发布.
6内容要素... 6.1总体应急预案 6.2专项应急预案. 6.3现场处置方案 附录A（资料性）重大活动风险排查要素参考表
DB11/T 2316-2024 前言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草.
本文件由北京市应急管理局提出并归口管理.
本文件由北京市应急管理局统筹组织实施.
本文件起草单位：北京市应急管理局、北京市应急管理科学技术研究院、北京和信安诚风险管理技 术有限公司、北京市应急管理事务中心、北京市科学技术研究院城市安全与环境科学研究所.
本文件主要起草人：郑鹏、张、刘耀峰、李爱东、廖丹、吕品、于晖、崔来宝、赵奎富、杜艳飞、 谢昱妹.
DB11/T 2316-2024 重大活动应急预案编制指南 1范围 本文件提供了重大活动应急预案总体要求、编制程序、内容要素的指导.
本文件适用于重大活动应急预案编制工作.
2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款.
其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件：不注日期的引用文件，其最新版本（包括的修改单）适用于本 文件.
GB/T27921风险管理风险评估技术 GB/T33170.1大型活动安全要求第1部分：安全评估 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件.
3.1 重大活动major event 有计划性的具有重大意义或者重要影响的事件.
注：本文件所指的重大活动包括但不限于政府及其部门主办或承办的活动和大型群众性活动.
4总体要求 4.1编制原则 构建与重大活动特点相适应，覆盖各环节、各类别风险，兼顾内、外部衔接的应急预案体系，及时 根据风险因素及现状条件变化修订完善.
4.2组织职责 4.2.1重大活动总指挥机构应统筹规划、综合协调重大活动应急预案体系建设和管理工作，负责本级 应急预案的编制： 4.2.2各级分指挥机构应负责分管领域的应急预案体系建设和管理工作，负责本级应急预案的编制： 各工作组负责根据任务需要编制相应的应急预案或现场处置方案.
4.3分级分类 应急预案按照指挥层级划分为总指挥机构应急预案、分指挥机构应急预案，以及各工作组应急预案： 按照功能类别划分为总体应急预案、专项应急预案、现场处置方案.
DB11/T 2316-2024 5编制程序 5.1确定编制工作组 重大活动应急预案编制单位应根据需要组成应急预案编制工作小组，可吸收预案管理专家及有现 场处置经验的人员共同参与编制工作.
5.2开展资源调查与风险评估 5.2.1概述 应组织应急资源调查、危险源辨识、风险评估，为构建突发事件情景、编制应急预案提供依据.
5.2.2应急资源调查 应全面调查和客观分析重大活动承办区域内可调用的应急资源，以及周边单位和政府部门可请求 援助的应急资源状况，包括但不限于下列内容： a）应急队伍、装备、物资、场所等： a）针对重大活动举办过程中涉及的风险可采用的监测、监控及报警设施等： b）可协调使用的安保、医疗、消防、专业抢险救援队伍及其他社会化应急救援力量等： c）通过改造可利用的应急资源状况.
5.2.3风险评估 风险评估可从人员行为因素、设备设施因素、外部环境因素、管理因素等方面评估可能存在的风险.
风险要素参见附录A.
风险评估方法宜符合GB/T27921和GB/T33170.1相关要求.
5.3构建预案体系 应根据应急指挥机构的组成和风险评估结果构建重大活动应急预案体系（见图1）.
风险复杂 总体应急预案 专项应急预案 总指挥机构 风险单一 总体应急预案 风险复杂 总体应急预案 分指挥机构 专项应急预案 风险单一 专项应急预案 现场处置组 现场处置方案 图1重大活动应急预案体系构建表