中华人民共和国 《核安全公约》国家报告 二00一年九月
目 帐 1.引言 I'I 中国核工业的发展和政策 1.2 当前的核电发展政策， 1.3 2005年前的核电计划 1.4 核安全政策 1.5 本报告的主题 2. 现有的核电厂. 2.1 核电厂清单 2.2 现有核电厂的安全评价 2.2.1运行中的核电厂 2.2.2建设中的核电厂 2.3 关于现有核电厂继续运行的见解 .6 3. 立法和监督管理 3.1 核安全法律、法规和标准 3.1.1 核安全立法.. 3.1.2 核安全法规范围 3.1.3 核安全法规体系 .8 3.2 核安全监督管理体制 .9 3.3 许可证制度 10 3.3.1核电厂许可证种类 .10 3.3.2许可证申请和审批程序 10 3.4核安全监管机构. .11
3.4.1监管机构的职责. 3.4.2监管机构的组织结构 .12 3.5核行业主管部门.. ... 13 3.5.1 中国国家原子能机构 ... 13 3.5.2 中国国家原子能机构的职责 13 3.5.3 中国国家原子能机构的组织结构 .14 3.6 许可证持有者的责任， .14 3.7 核安全监督 .14 4. 总体安全考虑. 16 4.1 安全优先 16 4.1.1”安全第一”的方针和核安全目标 ...16 4.1.2 核安全文化及安全文化的培育 .16 4.1.3 许可证持有者对安全的承诺 .17 4.1.4 监管机构的控制. .18 4.1.5 核行业主管部门的管理 18 4.1.6 与安全有关的良好实践 .18 4.2 财政资源和人力资源 19 4.2.1 财政资源 .19 4.2.2 人力资源.. 4.3人因 20 4.3.1 防止和纠正人因差错的措施 ...20 4.3.2 在运行管理制度方面的措施 21 4.3.3 监管机构和营运单位的作用 .21 4.4质量保证 22 4.4.1 质量保证政策 22
4.4.2核电厂各阶段的质量保证大纲 ...22 4.4.3质量保证大纲的实施和评价 .22 4.4.4监管机构的控制活动. ...24 4.5安全的评价和核实 ..24 4.5.1 核电厂不同阶段的安全许可证的审批 ...24 4.5.2 核电厂连续监测和安全评估的主要结果 ...25 4.5.3 核实计划及实施 ...26 4.5.4 监管机构的控制活动 ...27 4.6 辐射防护 ...27 4.6.1 核电厂辐射防护法规和标准 ...27 4.6.2 与辐射防护有关的法规和标准的执行情况 ..28 4.6.3 确保辐射照射合理可行尽量低所采取的措施 ...29 4.6.4 环境的放射性监测 ...32 4.6.5 监管机构的控制活动. ..4 4.7 应急准备 ...35 4.7.1 应急准备的法规和要求 ...35 4.7.2 应急准备措施 .36 4.7.3 应急培训及演习. ...4.1 4.7.4 国际安排. ...4.1 5.核电厂的安全 .43 5.1 核电厂选址 ..4. 5.1.1 核电厂选址法规和要求 ...43 5.1.2 选址许可证的审批过程 .43 5.1.3 核电厂选址的准则， . 44 5.1.4 核电厂厂址选择安全规定的执行 46
5.2设计和建造 ...47 5.2.1 核电厂设计法规和要求 ...47 5.2.2 设计和建造许可证的审批过程 ...51 5.2.3 纵深防御概念及其应用.. ...52 5.2.4 事故预防和事故缓解的措施 ...55 5.2.5 确保采用成熟的和合格的工艺技术 ...56 5.2.6 运行人员操作的优化设计... ...57 5.3 运行 ...58 5.3.1 核电厂运行法规和要求 ...8 5.3.2 核电厂运行许可证的审批过程 ..62 5.3.3 保证运行安全的主要措施 ..64 6.在改进安全方面已规划的活动及进展 .71 6.1 进一步完善核安全法规 ...71 6.1.1 国家核安全局对核安全法规文件的发布和修订 ..71 6.1.2核行业主管部门发布的部门规章. ...72 6.2提高核安全文化... ...72 6.3 定期安全评价和运行评估 ...73 6.3.1定期安全评价制度 ...73 6.3.2核行业主管部门的运行评估制度 ...7.3 6.4加强核安全监督人员和核电厂人员的培训工作 ...73 6.5 加强核电运行经验 ..74 6.6 设备安全改进 ...74 6.7 推广应用概率安全评价方法 ...75 6.8 加强核电厂严重事故对策的研究 .75 6.9 接受国际原子能机构对中国核安全监管部门评议的意见 76 iv
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