规划设计 宿迁镇村规划建设实践与探索的十年路 ■段全猛李长辉谭春梅李敏 2010～2020年是乡土中国向城市中国转变的十年，这 代的红砖平房，房屋质量差.
2008年汶川地震造成重大灾害.
十年改变了延续几干年的中国城乡格局，是中国农村社会结 使宿迁政府、村民强烈意识到住房安全的极重要性，宿迁 构发生剧烈变化的十年，更是中国农村面貌发生天翻地覆 城乡规划全覆盖及村庄规划急速推动，但也出现了一些问题， 的十年.
中国城镇化率从 2010年的 49.9%提升到2019 年的 促使宿迁市开始理性看待镇村规划.
60.6%，增加了10.7个百分点.
江苏省宿迁市作为中国地级市， （一）相对恒定的村庄布点规划 城乡之间发生了更为剧烈的变化，宿迁城镇化率从2009（常 2006年，宿迁启动村庄布局规划，在全面摸清宿迁自 住人口472万）年城镇常住人口43.5%提升到2019年（总 然村庄底数的基础上开展第一轮村庄布局规划，以静态思维 人口592万）城市化率的61.1%，提开了17.6%，这数字的 为基础进行村庄分类，将全市12000个自然村庄分为保留村 背后是近127万人、约40万户的大迁移.
同时.
乡村地区 庄和撤并村庄.
强调“三集中”（农民居住向社区集中、工 的布局结构、乡村风貌、70多万户村民的住房品质也发生 业企业向园区集中、农业用地向规模经营集中）“三靠近” 了天翻地覆的变化.
2010年到2020年.
宿迁镇村规划经历 （靠近城镇、靠近工业区、靠近商贸市场）.
在集中、集中、 了理性规划觉程、城乡一体、特色发展、生态文明、乡村报 再集中的思想指导下，2008、2009年对村庄布局规划进行 兴五个阶段.
宿迁镇、村规划以国家层面城镇、乡村发展战 了两次调整，规划保留村庄从全市2006年的2566个.
减少 略为指导，结合宿迁对自身所处发展阶段认知和镇村规划实 到2010年初的1180个.
2010~2011年对前期的布点规划 践经验总结，在村庄规戈们认知方面实现了从初步觉程到粗略 频繁调整进行了反思，并遵循布点和规模适度优化、分布实 认知，再到差别特色精准认识：从静态固化分类到弹性发展 施原则进行微调.
分类.
在具体村庄规划实践方面从整体基础改善到重点示范 （二）批量化编制的村庄规划 探索，再到系统深化整合，面上推进.
乡镇的规划认知从发 根据江苏省部署，江苏省财改给予每个村庄2万元补贴， 展无序到有序，从城镇空间体系塑造到城镇内部空间优化， 全市1180个规划保留居民点完成了村庄建设规划编制工作.
从规模扩张到内容充实和内涵提升.
在乡镇规划实践方面， 因规划编制村庄数量多，任务重，时间短，规划编制单位少.
建设小城市推动合理明晰的城镇空间体系构建，并促进乡镇 一个县区200~300个村庄只能整体委托3~4家设计单位 分类发展思路形成.
以生态经济示范镇建设落实乡镇分类发 编制村庄规划.
村庄规戈仅注重住宅、给排水核心要素落位， 展，并在丰富乡镇特色内涵，强化生态约束基础上探索城镇 布局排行化用显.
空间体系中不同区域、不同类型乡镇发展的具体路径.
镇、 （三）乡镇差别化发展萌动 村规划实践从并行最终走向融合.
2005～2010年是中国各地城市快速扩张时期，各地兴 起造城、开发区热.
宿迁各乡镇发展愿望也十分强烈，无论 一、大干快进后理性规划觉醒（2010- 是沿湖区、产粮区、苗木区、城郊区乡镇都圈地新建租凭工 2011) 业厂房.
为防止乡镇无序发展、园区荒芜、投资浪费，宿迁 开展乡镇优化研究，下发《市政府办公室关于公布市级重点 2008年1月1日，《中华人民共和国城市规戈（法》废止， 中心镇名单的通知），明确15个市级重点镇，确立了除县城 《中华人民共和国城乡规划法》正式实施，全国上下吹响了 以外的国、省、市26个重点镇，在政策、土地、资金方面 规划全覆盖的号角.
宿迁村民住房大多是建于上世纪80年 进行倾斜.
为促进洋河镇发展，洋河镇托管周边乡镇部分村， 202165 3 (C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. .cnki.net
规划设计 成立洋河新城： 不变的前提下，根据重大基确设施如道路，重点项目等变化 （四）规模扩张的乡镇规划 的影响和建设需求，优化布局，使村庄布点更科学，更具有 规划全覆盖之初，各地为了解决有没有规划及完成上级 可操作性.
村庄规划布局注重增强村庄活力，增加农民收入， 考核，纷纷开展镇总体规戈编制.
因江苏省同步开展镇总体 实现农村社会结构完整，不再只注重村庄数量和规模集中， 规划，规划编制单位无法满足各地规划需求.
为完成任务， 而是依据产业确定村庄布点及规模.
部分地区请挂靠设计单位或广告公司制作几张效果图以完成 （二）市县合力建设九个小城市 任务.
为改变这种状况.
2010年宿迁市强化规划编制单位 宿迁市按照129城镇结构体系，对全市104个乡镇经济、 的信用准人制度，乡镇规划成果质量大幅度提升.
同时，部 历史、区位、基础等条件进行研究，确定在市区和县城辐 分乡镇领导也意识到要展示乡镇建设的蓝图，必须编制多镇 射不到的区域设立贤官、马场、韩山、来龙、龙河、王集、 总体规划和详细规划.
为适应乡镇快速发展并规范乡镇建设， 新袁、双沟、界集九个小城市，每个小城市管辖2～3个 宿迁启动并完成104个乡镇总规编制，但受快速城镇化及城 乡镇.
利用国家、省确定重点镇的机会，把国家、省级重 市扩张思潮影响，这一阶段的部分乡镇总规存在人口和用地 点镇集聚到9个小城市，集中乡镇政策和资源，把小城市 扩张较多，用地过分强求方正和功能机械分区等问题.
建成城乡统筹的辐射源，带动源、集聚源，并实现全市公 （五）品质提升的镇当城建 共服务和公共基础设施基本均等化.
编制小城市规划编制 针对宿迁乡镇面貌差、配套水平低等问题，宿迁提出“镇 导则，明确要以产业为基础，建设宜居，特色鲜明的新型 当城建”理念，根据小城镇的经济发展水平、产业、区位等 小城市.
开展小城市总体规划和近三年建设区域的控制性 因素对小城镇进行定位.
合理确定小城镇建设目标：充分利 详细规划，重点突出产业园、商业街、医院、学校、汽车站、 用乡镇在土地、建设程序等方面政策优势，高点定位，优选 内外交通，供排水、垃圾环卫建设和居住区提升.
通过省（每 规划指标体系：高标准规划，规范许可程序、严格建设管理： 个省级重点镇建设达标后奖励2000万）、市（每个小城市 强化配套完善，建设品位高雅，具有地域特色的现代化小城 支持1个亿）扶持，这9个小城市公共基础设施和公共服 镇.
洋河、王集、双沟等镇建成一批品质较高的小区.
务辐射能力大辐提升.
（六）图集为主体规划指导 （三）以地票播动的城乡统筹 为了加强对乡村规划建设的指导.
宿迁市编印《宿迁市 中扬、屠园、仓集三镇地处宿迁复地，交通不便，以农 村镇公共服务与基础设施图集》、《宿迁市农民住房设计图集 业产业为主，农民收人较低.
住宅质量差，在三镇开展以城 及施工图集》，2011年宿迁在全省率先制定《宿迁市村庄整 乡统筹土地管理创新（地票制度）为动力的乡统筹试点，探 治规划图集》下发县区.
宿迁市2010～2011年组织宿迁市 索平原农产区集中居住点布局规律.
三个乡镇农用地26.34 城乡规划（村镇类、乡镇）优秀规划设计评选.
并向江苏省 万亩，建设用地4.61万亩（居民点用地3.44万亩）.
未利 住房和城乡建设厅推荐.
泗洪县半城镇核心区控制性详细规 用地7.01万亩.
三乡镇共有37个村（居）委会，3.2万户， 划、泗洪县临淮镇总体规划、宿迁市宿豫区蔡集镇总体规划 13.9万人，其中，省定经济薄村19个，贫困人口3万人.
等四项规划获全省村镇规划类二、三等奖.
2011年三镇以宿城区 30%的地域面积和 20%的人口.
仅创 造了1%的财政收人.
截至2014年底三乡镇建设7个安置点， 二、新型城镇化探索的城乡一体化 建筑面积约70万平方米，安置约7000户，拆迁1.84万户， (2012-2014) 新增耕地1.82亩，最终户均增加耕地1.8亩左右，户均减少 建筑用地0.6亩左右，获市地票交易资金3.05亿元.
上海光 结合党的十八大提出的“四化同步”战略，宿迁以新型 明米业、江苏农垦集团流转土地16万亩.
以古山河小区为例， 工业化、新型城镇化、农业现代化“三化井进”理念，推动 兴建5562平米社区服务中心、幼儿园和自来水厂，污水处 城乡协调发展的城镇化.
在总结前一阶段镇村规划工作经验 理站.
提升了公共服务水平和居住环境，村集体增加1075 的基础上，通过大力实施以工业化农业、城市化农村、市场 亩耕地，土地流转年收人达86万元/年.
化农民为核心的“三化”化“三农”战略，推动城镇化进程 （四）以整治为主体的环境提升 不断加快.
到2014年底，全市城镇化率达到53.47%.
根据江苏省统一部署宿迁开展以村庄环境整治工作，宿 （一）注重产业的村庄布局微调 迁市在整体推进村庄环境整治提升基础上，选定20个村创 开展村庄布局规划研究，提出在规划布点数量保持基本 建三星级康居示范村，精心编制村庄规划，并组织江苏省规 54城师建设 (C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. .cnki.net
规划设计 划院、宿迁市城市规戏设计研究院等四家单位完成境内200 规划.
《规划》在对“十二五”镇村发展回顾与评价的基础上， 县湖东镇木墩村、颜集镇堰下村、泗阳县高渡镇高集村、卢全 全市深人推进城乡协调发展战略，营建魅力特色镇村，镇村 集镇郝桥村、城区龙河镇桥庄村、市湖滨新区黄墩镇英庄 营建引人“策创营”前置模式，建设一批省特色景观旅游名 6个村成功创建省级美丽乡村，张圩林苗圃获“江苏省最美 镇名村，形成特色镇、特色村互动发展的乡村发展格局.
“做 乡村”称号.
宿迁村主环境整治成为全省先进典型.
强”重点镇，提升辐射带动能力：“做美”特色镇，彰显地 （五）以保护为主导的特色村庄保护研究 域特色风貌：“完善”一般镇，提高服务支撑水平：突出规 随着乡村建设的深人，大量的村庄被拆除，一些有一定 划发展村，推动“美丽乡村”建设，“十三五”期间每个乡 历史资源和特色风貌的村庄也被拆除了.
2012年宿迁市开 镇建成一个美丽乡村，形成示范：控制一般村，继续巩固村 展宿迁市特色村庄保护规划及研究.
通过对全市自然村历史 庄环境质量：强化支撑体系，改善镇村发展环境.
人文、村落地貌、空间格局、建筑风貌、古树名木、古树名 （二）突出特色，制定特色镇村导则 木、遗存等因素进行赋权评价，将宿迁市特色村庄分为历史 按照“一乡一色、一镇一品”，走特色的新型城镇化道 文化类、水网风貌类、经济产业类.
提出保护原则和保护模式， 路的工作思路，组织编制印发《宿迁市特色镇、特色村营建 提炼建筑特色元素.
引引导村庄在建设过程中继承传统，又创 导则》《宿迁市特色镇总体规划编制要点》《宿迁市重点村、 新突破，彰显地方特色.
选择30个村在选址、布局、风貌 特色村建设规划指引》，明确特色镇村的选取原则，命名， 有特色的典型村庄开展控制性规划，在单个村落保护的同时， 提出规模控制、特色彰显、产业优先、生态保护的总体要求， 注重结合区域旅游发展乡村休闲，构建历史文化型、水网风 貌型、滨水特色型三条特色村庄旅游带.
2014年市政府正 而新”、品牌营建“特而优”目标，并树立“策创营”前置 式下文命名市级第一批50个市级特色保护村落.
的营建理念.
特色镇编制要点将宿迁市特色镇分为自然风貌 型、历史文化型和经济产业型三类，对各类特色镇规划作出 三、系统化思维指导下的特色发展 详细规定：特色村建设规戈指引对宿迁历史文化特色型、水 (2015-2016) 网风貌特色型、经济产业特色型三类村庄的村域和居民点规 划内容和重点作出了详细规定.
为了更好地指导“十三五”乡村规划建设工作，宿迁市 （三）以人为本，开展村庄布局优化 输制“十三五”镇村发展规划，总结深化城乡一体阶段初步 随着人本观含深人，江苏省村庄布局规划遵守城乡统筹， 形成的特色发展理念，提出了因地制宜，“一乡一色、一镇 服务均等：因地制宜，分类指导：发展产业，促进就业：保 一品”镇村特色化建设思路，并系统化部署十三五乡镇规划 护自然，传承乡风：改府组织，村民参与的原则：体现以人 建设工作.
2016年底宿迁城镇化率达57.5%.
为本规划理念，将规划保留村庄改为规划发展村庄（重点村、 （一）系统总揽，编制十三五镇村发展规划 特色村），搬迁撤并村庄改为一般村.
规划技术方法上定性 定量结合，规划实施上强调引导性，而非强制定性.
三类村 庄的分类确定技术采取定性剔除法确定一般村庄，采用定性 与权重指标打分结合的方法筛选特色村和重点村，力求村庄 分类和选择的科学：编制程序上体现上下结合，规划形成过 程中三次征求村民及村委会意见，两次征求县区意见，宿迁 市委、市政府多次听取汇报.
公共设施规划配置以“设施共 享、集约化”为总体原则.
统筹中心城市各乡镇村级公共服 务设施的配套.
基本公共服务设施按“镇区-规划发展村庄一 一般村”三级配置.
（四）试点先行，推进特色镇村规划编制 落实“十三五”镇村发展专项规划内客，以特色为重点 开展工作.
在已公布的第一批50个特色村庄基础上，开展 第二批特色村庄的筛选工作.
经现场路勘、考察、研究，确 2021655 (C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. .cnki.net
规划设计 定第二批68个特色村庄.
依据《特色村建设规划指引》开的“三个集中”：重点建设以生态宜居新家园、生态环保创 展100个规划发展村庄的规划编制工作，述阳县胡集镇华光业园、生态农业示范园为载体的“三园”：实现农民向股东、 村、西圩乡邱庄村、泗阳县爱园镇润河村、新袁镇于湾村、务农向就业、打工向创业的“三个转变”；力争成为乡村报 泗洪县峰山乡张郭村、宿豫区曹集镇旱闸村、宿城区蔡集镇 兴示范、扶贫改革试验区示范、江苏生态大公园“三个示范”.
牛角居委会、王官集镇尹黄村8个村在规划指导下创建为省 规划建设多彩钱集，鹅趣小镇：湖光花海梦田园的卢集镇： 级美丽乡村.
蔬果之乡、绿岛四河：水木新庄、田园风情：绿色创业新耿 车，全国知名电商镇：宿迁城区生态客厅的三棵树乡：渔乐 四、生态文明发展理念下的生态镇村建设 小镇、水乡黄墩：绿色酒都、田园新城的洋河镇.
通过规划 (2017-2018) 方案实施，8个生态经济示范镇中有5个镇被评为江苏省首 批生态文明建设示范单位，卢集镇都桥村和新庄镇报友村列 2017年2月，时任江苏省委书记李强在两会上说：“如 人省级特色田园乡村试点.
果江苏是个大城市，那么宿迁就是这座城市的公园.
”同年 （三）示范引领，精心打造特色田园乡村 5月再次提出：宿迁没有经历过大规模的工业化，生态体系 2017～2018年宿迁市组织实施两批6个省级特色田园 保持得比较完好，可以主攻生态建设，打造“江苏大公园”， 乡村建设试点，分别是泗阳县李口镇八堡村八堡、新袁镇 成为江苏的“生态特区”.
宿迁在总结“一乡一色，一镇一 三岔村三岔、新袁镇灯笼湖村堆上组、卢集镇都桥村时杨 品”实践基础上，明确以生态为约束，以生态文明为特色引 组、宿豫区新庄镇报友村小河西与新成组、泗阳县卢集镇 导并探索乡镇分类特色发展路径.
2018年底宿迁城镇化率 薛嘴村薛嘴：试点村庄紧密结合地方实际，找准产业定位， 达 60%.
发展高效农业，加强产业、项目、资金、土地、人才等各 （一）保护生态，制定乡镇分类发展指导意见 类资源整合，促进三产融合发展，增加集体收人.
宿豫区 践行“生态立市”第一方略，树立生态优先的理念， 试点村庄立足周边10个优质林果种植区和生态景观点等产 将生态环境保护和生态产业发展作为经济转型发展方式和 业基础，成立村级土地股份合作社，流转土地2000亩，形 推进生态文明建设的核心内容.
对全市120个乡镇街道进 成了3800亩荷藕、干亩桃园和高效绿色梨树供应基地，实 行研究，最终将全市乡镇（街道）分为城市功能类、田园 现衣旅结合、以旅促农，拥有“农家乐”5家，年接待游客 综合体类、生态涵养三类乡镇.
城市功能类是市、县城市 1方人次以上.
建设规划区组成部分，加强人口和产业集聚，提高区域发 （四）留住乡愁，开展乡情厅馆规划建设 展和服务保障能力.
建设成为具有辐射带动作用的城市功 宿迁市编制《宿迁市乡情馆规划设计导则》.导则明确 能区.
田园综合体类是不在市、县城市建设规划区和相关 乡情厅馆的选址、规模、建设内客、指标控制、建筑设计引 生态敏感区域范图的乡镇，包括重点开发区域和农产品主 导、空间景观引导等内容.
强调必须设置乡愁展示、乡贤展 产区两类.
生态涵养类主要是洪泽湖、骆马湖周边的乡镇， 示、乡村仪式、绿地广场，乡镇设置乡情馆、村庄设置乡情厅.
以及生态区位比较特殊的乡镇.
以生态保护、发展生态经 8个生态经济示范镇建设过程中积极做好乡情厅（馆）设计 济为主导，加强生态环境治理与保护，因地制宜发展资源 建设，完成16个乡镇厅（馆）建设.
四河、新庄充分利用 环境可承载的特色产业，引导人口有序向城市功能类区域 老粮库建设乡情馆，不但粮库本身是乡愁文化的体现，并在 或田园综合体类的重点开发区域迁移.
印发（宿迁市乡镇街 其内容和表现上通过农耕文化展示，生活场景的还原、声光 道）分类发展指导意见（试行）》对三类乡镇提出考核的共 电的运用，激起民众的乡愁记忆.
而且位置上在集镇的人流 性和特色个性目标，并明确通过规划引引领、土地、资金等 密集地段，有利于丰富民众生活.
潜移默化地使人们产生对 措施保障乡镇分类特色发展.
乡然的眷恋，感召民众热爱家乡.
（二）凝心聚力，推动八个生态经济示范镇建设 印发《宿迁市生态经济示范镇建设导则》明确以镇（乡） 域为范围建设生态经济示范镇.
以保护生态为前提，按照富 五、乡村振兴发展理念下的城乡融合 民、生态、配套和创新的原则.
推动经济生态化、生态经济 (2019-2020) 化，实现生态优良、生产绿色、生活妖碳目标.
开展农民向 2018年9月，中共中央，国务院印发《乡村报兴战略 新型社区集中、土地向适度规模经营集中、工业向园区集中 规划（2018-2022年）.指出坚持乡村报兴和新型城镇化 56城师定设 (C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. .cnki.net
规划设计 双轮驱动，统筹城乡国土空间开发格局，优化乡村生产生 划调整.
活生态空间，分类推进乡村报兴.
宿迁市结合前期镇村规 （五）改善民生，高质量推进农房改善 划建设实践探索，以乡村振兴为目标.
进一步明断1350N 2018年，宿迁市委市政府结合宿迁农民住房条件差、 的城乡空间结构体系，以乡镇区划调整，农民住房条件改 城镇化率低的现状.
启动三年（2018-2020）农房改善计划， 善和公共空间治理为抓手，点、线、面结合.
镇村共同发力， 三年内改善15.4万户农民住房条件，启动215个农房项目， 协同推进，实现产业兴旺、生态宜居、多风文明、治理有效、 新建住房10万套.
依据村庄布点规划成果确定了改造搬迁 生活富裕.
“六类对象”优先、安置“三进两靠”原则，选定2216个搬 （一）长远谋划，编制乡村振兴战略规划 迁村庄和215个新改扩建居民点，制定《宿迁市加快改善农 2018年宿迁市委开展乡村报兴战略调研，市各部门共 民群众住房条件三年行动计划》《宿迁市改善农民住房条件 同参与，共分解22个调研子课题.
委托江苏省城乡规划设 规划建设导则》《宿迁市改善农民群众住房条件项目基本公 计研究院编制《宿迁市乡村振兴战略实施规划），该规戈从 共服务设施配建标准》.
建立12810专家智库机制.
宿迁市 实施乡村报兴规划的实施背景和基本要求、优化城乡空间格 农房示范项目方案经县区规委会、市农房办、市农房指挥部 局、加快农业高质量发展、建设生态宜居乡村、焕发乡村文 审查会通过后方可实施.
2019年10月底，全省公布首批29 明新气象等十个方面，对宿迁乡村报兴2018～2022年工作 个苏北农房改善省级示范项目，宿迁11个项目人选，润河 进行部署.
并展望了2050年远景目标.
同时明确各领域目 村农房项目成为全省样板.
同时宿迁市农房改善在全省评比 标任务、重点举措和部门职资，构建工作推进机制.
中名列第一.
（二）科学研习，开展镇村体系优化研究 （六）整体推动，适时启动公共空间治理 《宿迁市优化镇村体系规划研究》分七章.
绪论明确研 2019年，宿迁结合农民住房条件改善，以扫黑除恶为 究背景、概念界定、研究理念、研究重点与技术路线等内容： 契机，开展乡村公共空间治理.
村庄布点规划，明确规划发 现状特征分析了镇村现状发展概况、镇（乡）发展现状特征 展村庄公共空间治理和人居环境改善的重点是完善配套、彰 和问题、村庄发展现状特征和问题等内容：经验启示总结了 显特色、提升环境；其他一般村庄重在保障基本服务，提升 小城镇区划调整、乡村建设经验等内容：规模预测主要开展 环境搬迁撤并村庄重在满足基本生活需求和搬迁宅基地复 城镇化水平预测、人口规模预测、镇村数量预测：小城镇区 基.
依据规划.
公共空间治理开展精准“腾空间”、精心“美 划调整研究主要包括思路方法、区划整、分类引导等内容： 空间”、精致“用空间”、精细“管空间”行动.
截至2020 优化村庄空间布局主要包括规划思路转变、上轮规划评估、 年9月，全市收回集体土地47.5万亩、集体资产135万平方米， 布局规则制定等内客.
明确了1个中心城区3个县城18 通过空间治理，1289个行政村村均增收21万元.
个重点镇32个特色镇N个新型农村社区（含特色村庄） 十年来对宿迁市镇村规划建设指导具有突出影响的工 的1350N的城镇空间格局.
作中，宏观方面有：乡村振兴战略实施规划、城镇体系构 （三）远近结合，动态优化村庄布局 建研究、“十三五”镇村发展规划、乡镇分类指导意见、村 宿迁市按照“村级配酿、乡镇统筹、市县批准、省厅备案” 庄布局规划优化布局：微观方面有：乡镇的示范规划建设（含 的程序，经“三上三下”阶段开展镇村布局规划编制、审批、 小城市和生态经济示范镇）、美丽乡村（三星村庄和特色田 备案工作.
2019年的村庄布局在多规合一指导下，村庄分 园）规划建设示范，农房改善、村庄环境整治及配套设施 类衔接国家乡村振兴战略规划分类标准，同时延续其弹性， 规划等.
保留近期无法判断的其他一般村庄.
规划涉及行政村（居） 宿迁市镇村规划实践中所获得的经验是：镇村规划建设 1353个，其中自然村9044个.
规划发展村庄868个，搬迁 的根本目标是乡村报兴：镇村规划建设的首要手段是空间及 撒并村庄3204个，其他一般村庄4972个.
资源的优化配置；镇村规划建设的推动方法是典型示范引领： （四）高位协调，推进乡镇区划调整 镇村规划建设实现路径是适应发展阶段和环境的因时因地制 《宿迁市优化镇村体系规划研究》得到宿迁市委市改府 宜：镇村规划建设成效在于改策的连续递进、集成和久久为 的高度认可，为构建1350的城镇空间体系，市委书记亲自 功的持续推动.
部署，常务副市长组织推动，民政局具体负责申报，自然资 源和规划局负贵乡镇区划空间结构把关，泗洪、泗阳、述阳、 （作者单位：江苏省宿迁市自然资源和规划局：江苏省宿迁 宿城、宿豫各区已按1350体系构建目标对部分乡镇进行区 市规划研究院：江苏省宿迁市规划测绘院） 2021657 (C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved. .cnki.net