乡村全域统筹规划路径研究 一以环澄湖地区为例 宗明军，庄纪超 摘要：在乡村振兴战略下的现行乡村规划存有双面性特征，宏观上的镇村空间布局规划受限于研究内容的 局限性，难以引导区域内村庄特色发展：微现上的个体村庄规划聚焦于建设，缺少对区域整体发展的统筹.
本文以全域统筹为切入口，创新性的构建了包括全空间覆盖与全要素把拉相结合的乡村全域统筹规划技术 路径，以期实现多村地区的高度协调发展.
以环澄湖跨域示范区规划设计项目为例，将镇村统筹为视角的 中观层面作为全空间的殖心关注点，通过量化评结筛选出重点发展的特色精品村，形成“镇区一-精品村 --康居村--室居村”的多层组联动发展模式与“双环入组团”的发展结构，进而在产业、生活、生态、 风貌、文化五方面提出具有可操作性的镇村统筹全要素发展策略，为新时期的多村规划提供新思路，具有 较强的应用价值.
美键调：全域统筹，乡村振兴，镇村联动 1乡村振兴战略下现行乡村规划特征探究 党的十九大报告明确指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转 化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，全面实施乡村振兴 战略是实现共同富裕的重大决策，各地展开了编制镇村布局规划、实用性村庄规划、关丽乡 村建设、历史文化名村保护规划等，以乡村生活空间、生产空间、生态空间为载体，始终坚 持农民在乡村的主体地位.
现行编制的乡村规划主要存在两方面特征.
宏观上，鉴于新农村建设、城乡建设用地“增 减挂钩”等政策的实施，村庄的全面发展影响了镇区的用地与功能，导致镇村体系的重构， 全国开始大范围编制以镇村空间布局为主的镇村布局规划，但该规划主要任务是明确村庄的 分类布局，缺少对村庄产业发展、生活配套、生态保护等的统筹考虑，无法指导乡村地区特 色发展.
微观上，各地兴起的以自然村为主的特色田园乡村和康居村庄建设更偏重居民点更 新改造、配套设施完善修复等内容.
基于探索乡村地域功能格局的分异规律与了解乡村发展 的差异化时空格局，有的放矢的制定乡村发展模式、因地制宜的实施振兴路径是重要举措， 但是该类规划缺少对区域内自然村的统筹谋划，单点发展难以形成合力，因此，现行乡村规 划存在的双面性特征一定程度上影响了乡村振兴的效率.
(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House. A1l rights rescrved. .cnki.net
2乡村全域统筹规划研究框架的构建 2.1全域统筹概念辨析 全城一词最初多用于旅游学内，“全域旅游”是指以旅游产业为主导，在空间和产业等 层面优化并合理配置生产要素，以增强区域竞争力的模式”.
全域不仅是指行政管辖范围内 的地理空间，而且强调区域经济社会发展的全局视野.
而全域统筹是规划界内由城乡统筹概 念延伸面来，可概括为全空间与全要素的统筹规划，全空间包括建设用地与非建设用地在内 的全域地理空间，全要素则是指保护与发展的各要素总称“.
全域统筹要求规划师跳出以城 乡空间布局为主的传统规划路径，关注产业的协调可持续发展、基础设施与公共服务的共建 共享、历史文化生态资源的保护利用、特色差异化风貌的提升指引等各方面，实现全域空间 的高度协调发展.
2.2乡村全域统筹规划技术路径的构建 全空间 村域（微观） 镇村统等 （中观） 镇域（宏观） 产业 产业及配套 居民点 全 生活 生活及配套 域 农林用地 统 公共服务 筹 生态 河流 公用设施 文化 公园绿地 交通用地 风貌 全要素 图1乡村全域统筹规划技术路径图 本文以乡村地区的全域统筹为研究目标，由全空间覆盖与全要素把控两方面展开探讨.
在全空间内，以特征区域内的乡村为研究对象，依据上文所述现行乡村规划的双面性特征， 构建了全空间覆盖的三大层次规划体系.
镇域空间为全域的宏观层次，重点研究城乡空间优 化布局：村庄居民点为微观层次，重点对村庄环境进行整治：同时增加了以镇村统筹为视角 的中观层次，推动乡村地区镇村统筹发展，是宏观层次与微观层次之间的连接与补充.
在全 要素内，本文围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴二 十字方针，将全要素分为产业、生态、文化、风貌、生活五方面进行把控，再从五大要素中 (C)1994-2023 China Acadcmic Journal Electronic Publishing House. A1l rights reserved..cnki.net
分析出村域微观空间与镇域宏观空间的各子要素，并在中观层面进行综合整合，从而梳理出 乡村地区全域统筹的技术路径.
3环澄湖地区乡村全域统筹规划的路径研究 2017年江苏省推出特色田园乡村建设行动，苏州地区立足于乡村实际，培育了一系列 特色示范点.
为了推广特色田园乡村精品示范区的建设培育经验做法，探索推进跨县级市 （区）的特色田园乡村精品示范区建设，苏州创新性提出建设“两湖两线”（“两湖”即环阳 澄湖、环澄湖，“两线”即太湖沿线、长江沿线）跨域示范区.
本文将以环澄湖跨域示范区 规划方案为例，展开对乡村全域统筹规划的路径研究.
3.1环澄湖地区现状特征 3.1.1创新都市与原乡古镇环抱 环澄湖地区地处苏州市中心与上海市交界处，是长三角一体化发展的重要节点，周边被 多个创新功能区所环绕，包括长三角一体化发展示范区先行启动区、独墅湖开放创新协同发 展示范区、吴江经济技术开发区，是环澄湖地区的转型发展的优势资源.
另外，环澄湖地区 紧邻周庄、同里、锦溪和角直四大古镇，其拥有风物清嘉的历史人文底蕴，以周庄古镇为代 表，每年举办国际旅游节，形成了一定的市场效应.
未来，环澄湖地区将成为新型创新产业 与传统旅游服务产业交融发展的典范.
3.1.2文化底蕴与生态资源丰富 环澄湖地区拥有大量的文化遗产和优质的生态资源.
将文化分为物质和非物质文化，其 中物质文化包括摇城遗址文化、水八仙文化、砖窑文化、桑基鱼塘文化：非物质文化包括阿 婆文化、酒文化、竹文化等.
将生态资源分为湖荡和河道资源，环澄湖地区拥有大中湖荡 约10个，湖荡面积58.7k㎡²，占总面积34.5%：拥有河道岸线共102km，村级以上河道69.4km.
澄湖地区涉及重要区域级河道1个，市县级主要河道25个.
3.1.3区域一体与各自为政矛盾 环澄湖地区包含三个区（县）、四个镇，相互之间发展各自为政、缺乏统筹，主要体现 在交通不连通、产业不联动、规划不协同三方面.
3.2环澄湖地区乡村规划研究 根据上述研究，将镇村统筹作为乡村全域统筹规划的核心，构建“镇区一一精品村一一 康居村一一宜居村”的多层级联动发展思路，通过重点发展精品村、带动周边康居村和宜居 村的发展，为康居村和宜居村提供晋升通道，形成环澄湖地区的乡村振兴发展路径.
因此， 精品村的选择是镇村统筹发展的关键.
(C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House. A1l rights rescrved. .cnki.net
澄湖 图2环澄湖地区镇村统筹发展模式图 3.2.1构建双评估体系，筛选特色精品村 规划从区域环境影响力评估和村庄布局特征评估两方面分析环澄湖地区村庄居民点发 展特征，为精品村的筛选提供依据.
3.2.1.1区域环境影响力评估 区域环境影响力评估包括湖荡生态资源影响力评估、镇村产业资源影响力评估、镇村文 化资源影响力评估、镇村公服资源影响力评估四个方面，对这四项评估结果加权叠加，形成 区域环境影响力评估的结果.
从结果可以看出，村庄发展趋势环澄湖形成价值圈层：周庄对 环澄湖地区村庄的影响最为明显，主要体现在文化、产业和公共服务方面：锦溪对环澄湖地 区村庄影响力次之，主要在文化和公共服务方面：而受空间距离的限制，用直和同里对环澄 湖村庄的影响较小.
3.2.1.2村庄布局特征评估 村庄布局特征评估主要从村庄居民点分布特征评估、村庄人口分布特征评估两个方面展 开，重点识别现状村庄居民点和人口的空间分布关系，分析村庄与镇区的空间关系，作为精 品村选择的重要依据.
聚确力评估 其地润落 0.35 1:65 资源 工业资源 0.45 镇村产业资源影确力评估 农业街区 0.35 文化居区 0.10 明力评估 0.25 古填文化资源 镇村文化资承影确力评估 场园区型交化出源0.35 0.15 其他文化资源 ]9:15 镇村公服费源影电力评估 公共服务 村限公共服务 ]0.40 J0.60 图3区城环境影响力评估要素体系图 图4区域环境影响力评估图 (C)1994-2023 China Academic Journal Electronic Publishing House. A1l rights rescrved. .cnki.net
3.2.1.3精品村选择 统筹考虑村庄居民点区域环境、发展特征以及本地发展诉求，分析精品村与现状道路的 耦合关系，对已选择的精品村进行辐射范围分析，在精品村数量固定的情况下，最大化对环 澄湖地区村庄居民点的辐射带动作用，最终选择出22个精品村.
根据精品村的区域环境和发展特征，将其分为镇村生活融合示范、镇村产业融合示范和 镇村文化融合示范三大类，并在空间上细分出八个特色示范组团，作为环澄湖地区内村庄发 展的主要方向.
米 图5环澄湖地区精品村辐射范围模拟图 表1环澄湖地区精品村一览表 组团分类 特色示范组团 特色精品村 镇村生活融 国际慢城示范组团 田肚浜、东街上、东浜 合示范 康养度假示范组团 席址、马王浜 品牌农业示范组团 凌塘、长娄里 镇村产业融 科技农业示范组团 洋溢港、鸭头浜、旺塔 合示范 滨湖乡创示范组团 澄尚 临镇创新示范组团 三株浜、韩贞、宋家浜、湾里（周庄）、全旺浜、祝家甸 镇村文化融 湿地文化示范组团 肖甸潮、湾里（同里） 合示范 临镇文化示范组团 凌家浜、蜻蜓港、金村 3.2.2构建镇村统筹的全要素发展策略 基于精品村选择和镇村空间关系分析，依托现有道路资源构建“双环”镇村统筹发展骨 (C)1994-2023 China Acadcmic Journal Electronic Publishing House. A1l rights rescrved. .cnki.net