中国建筑股份有限公司劳务管理手册 1 总则 1.1 目的和依据 为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，践行以人民为 中心的发展思想，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国 劳动合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《保障农民工工资支付条 例》、《建筑农民工实名制管理办法（试行）》（建市[2019】18号）、 《中央企业合规管理指引（试行）》（国资法规（2018]106号）及公 司相关制度，制订本手册.
1.2 适用范围 本手册适用于中国建筑股份有限公司及下属企业（以下简称中国建 筑）的境内承建业务的劳务管理工作.
非承建业务以及境外承建 业务可参照执行.
1.3 管理原则 法人管项目.
项目所属企业对分包单位农民工工资支付进行监督管 理.
项目部在企业的引领、服务、监督下对分包单位农民工工资支付 负日常监督管理职责.
1.4 分级管理 1.4.1 项目所属企业和项目部对分包单位支付农民工工资直接监督管理.
上 级企业负责对下级企业的劳务和农民工工作进行引领、服务、监督.
1.4.2 全过程管理.
对分包单位支付农民工工资的监督管理从合格分包商名 录准入开始，覆盖分包招标、合同签订、履约过程、评价考核，到合 格分包商名录更新、不良行为名录的录入结束，形成完整的闭环式管 理.
1.4.3 持续改进.
通过闭环式管理，持续改进分包管理体系，提高分包管理 能力和水平，优化分包队伍的构成和素质.
1.4.4 以人为本.
项目所属企业和项目部应关爱农民工，应组织分包单位共 同为农民工创造良好的工作和生活环境.
1.5 应对的风险管理及合规管理要求 1.5.1 根据法律规定规范分包单位农民工工资支付行为，保障农民工按时足 额获得工资，防范分包单位欠农民工工资的风险及不合规.
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1.5.2 防范施工总承包单位、专业承包单位因对分包单位监督管理不力而导 致自身利益、声誉受到损害或受到政府行政处罚的风险.
1.5.3 防止因农民工工资问题导致的项目履约风险及不合规.
1.6 术语定义 1.6.1 二级企业 中国建筑直接管理的企业.
1.6.2 项目所属企业 直接管理项目的企业（以下简称企业）.
1.6.3 分包单位 中国建筑承建项目的劳务分包单位、专业分包单位.
1.6.4 劳务班组 分包单位内部具体的生产组织（以下简称班组）.
1.6.5 班组长 劳务班组的实际控制人.
1.6.6 分包单位人员 分包单位在项目施工现场工作的人员，包括其管理人员、班 组长、农民工.
1.6.7 人工费用 分包款中用于支付农民工工资的部分.
1.6.8 农民工工资 依据法律法规、劳动合同，农民工为分包单位提供劳动后应当获得的 劳动报酬.
1.6.9 农民工工资支付监督管理 依据《保障农民工工资支付条例》的规定，总承包单位对分包单位支 付农民工工资进行的监督和管理.
2 劳务管理体系 2.1 组织架构 2.1.1 企业 2.1.1.1 建立健全劳务管理体系，建立劳务管理、劳务实名制管理、农民工工 资支付管理、劳务维稳应急管理等相关制度，明确管理职责.
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2.1.1.2成立劳务管理领导小组，组长为企业主要负责人，副组长为分管劳务 的副总经理，负责企业的劳务领导工作.
2.1.1.3 成立劳务维稳应急领导小组，组长为企业主要负责人，副组长为分管 劳务的副总经理，负责企业的劳务维稳和应急处置领导工作.
项目部 2.1.2.1 项目部要建立项目部、分包单位、班组三级管理体系，结合属地政策 编制项目劳务实名制管理、农民工工资支付管理、劳务维稳应急管理 等制度或实施方案.
2.1.2.2项目部必须明确劳务管理主责部门，并由一名责任担当体成员（项目 部领导班子成员）分管劳务管理工作；用工少于500人的项目可以配 备专职或兼职劳资专管员，超过500人的项目应至少设置1名专职劳 资专管员且每增加1000人宜增设1名劳资专管员，专职劳资专管员要 持证上岗.
2.1.2.3 项目部要成立劳务管理工作小组，组长由项目经理担任，副组长由分 管劳务管理工作的领导班子成员担任，组员由相关部门负责人组成.
2.2 企业工作职责 企业应根据实际情况将下列职责落实到具体部门和岗位.
2.2.1 建立管理体系 建立劳务管理体系，制定相关制度.
2.2.2 监督分包单位 组织对分包单位的考察、管理合格分包单位名录、选择分包单位、签 订分包合同、评价考核分包单位、处理与激励分包单位、管理不良行 为名录.
2.2.3 服务指导项目 2.2.3.1对项目部劳务实名制管理工作、农民工工资支付工作进行服务、监 督、检查和考核.
2.2.3.2根据项目属地政府要求建立农民工工资专用账户.
2.2.3.3各项保函、保证金的管理工作.
2.2.3.4 根据项目属地政府要求进行农民工工资保证金审批、上缴、回收等工 作.
2.2.3.5分包款项支付工作.
2.3 项目部工作职责 8/
2.3.1项目经理 2.3.1.1项目经理是项目部劳务管理第一责任人，全面负责本项目各项劳务管 理工作.
2.3.1.2组织建立项目部劳务管理体系以及农民工工资支付监督管理体系，制 订项目劳务管理、农民工工资支付、实名制管理、劳务维稳应急管理 等相关方案.
制定项目现场工作纪律，并安排专人负责监督执行.
2.3.1.3 组织对分包单位支付农民工工资进行日常监督管理，参与对分包单位 的选择及评价考核.
2.3.1.4组织召开劳务管理例会，解决劳务管理问题.
2.3.1.5组织对分包单位履约情况进行检查，并排查劳务纠纷隐患，发现问题 及时要求整改.
2.3.1.6 组织项目管理人员在进场前与当地政府相关部门对接，建立有效沟通 机制.
识别、落实属地政府的政策和要求.
2.3.2 商务经理 2.3.2.1严格执行“月结月清”的相关要求，在月结月清过程中，将劳务人员 工资进行分账制计量.
2.3.2.2 对现场产生的签证索赔要及时审核，签证单中，应将人工费用列明， 并同步到“月结月清”及过程结算中.
2.3.2.3 通过比对项目劳资专管员的实名制管理记录等方式复核农民工工资实 际额度.
2.3.3 财务工作责任人 2.3.3.1 在农民工进场时组织集中办理农民工实名制工资卡.
2.3.3.2 负责申请开设和注销农民工工资专用账户.
每月将项目部劳务管理责 任部门、商务部门核实的工资数额，提交至工资代发协议银行.
2.3.3.3 根据属地政府要求缴纳农民工工资保证金或者农民工工资支付保函， 并及时办理农民工工资保证金（保函）退还手续.
2.3.3.4 及时回收银行回执.
2.3.4 综合办公室 负责协调农民工生活区有关事务，努力实现农民工生活管理物业化.
2.3.5 劳资专管员 2.3.5.1对分包单位的用工情况进行监督、检查、管理及信息报送等.
2.3.5.2整理项目劳务管理资料，按政府、企业规定留存.
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2.3.5.3配合属地政府、企业的各项劳务管理检查.
2.3.5.4参与对分包单位人员的入场教育，收集并根据分包合同约定审核农民 工劳动合同.
2.3.5.5 按月收集分包单位人员花名册、进出场周报表、考勤表、工资支付表 等资料，及时更新并整理留存备查，收集工资代发流水.
2.3.5.6 对分包单位农民工工资发放进行监督，审核分包单位编制的农民工工 资支付表.
2.3.5.7按月公示农民工考勤、工资发放情况并留存影像资料.
2.3.5.8建立农民工维权公示牌，引导农民工依法维权.
2.3.5.9开展劳务实名制管理工作，维护并熟练运用农民工实名制管理平台.
2.3.5.10参与分包单位履约情况评价考核，对分包的劳务管理相关工作进行评 价并公示.
2.3.5.11农民工退场时监督分包单位结清退场农民工工资，确保退场农民工工 资足额支付，核查农民工退场承诺书，及时在实名制管理系统中办理 退场手续.
2.3.5.12参与组织劳务纠纷隐患排查.
2.3.5.13参与处理农民工群体性事件.
3 分包单位准入管理 3.1 基本要求 3.1.1 分包单位应具有国家工商主管部门颁发的《企业法人营业执照》.
分 包单位的施工范围必须在《企业法人营业执照》规定的经营范围之 内.
3.1.2 分包单位应具有国家建设行政主管部门额发的建筑业企业《资质证 书》，施工内容必须在《资质证书》规定的承包工程范围之内.
资质 改革试点地区除外.
3.1.3 分包单位应具有国家建设行政主管部门颁发的《安全生产许可证》， 资质改革试点地区除外.
3.1.4 分包单位应根据属地政府要求在所在地建设行政主管部门办理备案手 续，获取备案准入证明.
3.1.5 分包单位应具备健全的施工生产、技术质量、安全、劳务、环保、文 明施工等管理机制，具有对其班组和农民工有效管理的能力.
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