上海民防政策法规文件汇编 编辑说明 制度文件整理汇编工作是机关一项常规性基础性工作.
我办在1999 年、2011年分别编募了《上海民防政策法规文件汇编》，上述《汇编》为民防 系统干部学习掌握民防相关法律法规和制度文件提供了学习参考，在推进 民防依法行政水平和能力方面发挥了积极作用.
2011年《汇编》编印10年 来，客观情况发生了很大变化，部分制度文件已经不符合当前管理需要，已 失效、废止或需要新制定修订.
适应新的形势和任务，为满足民防建设发展 需要，近年来我办陆续制定了许多新的制度文件.
特别是2018年新一届办 党组以来，从推进民防治理体系和治理效能的高度，加大力度推进制度体系 建设和制度文件“立改废释”工作，制定出台了一大批制度文件，初步形成 了民防制度体系框架.
为方便民防系统干部全面学习掌握，由政策法规处牵 头，会同各处室各直属单位并展了新一轮制度文件汇编工作，形成了《上海 民防政策法规文件汇编（2011-2020年）》.
《上海民防政策法规文件汇编（2011-2020年）》在编纂思路和原则上， 突出精简、实用、规范，强调针对性、系统性和全面性，注重存史、参考和工 具作用.
在制度文件汇总上，对2011年至2020年我办制定的制度文件进 行了全面系统清理评估，共收录制度文件134件，主要是我办制定的现行 有效、能够反复适用的制度文件.
阶段性工作、事务性工作、一般性通知及规 划等相关制度文件不列入汇编.
同时，考虑保密管理需要，涉密文件也不列 入.
在编辑体例上，按照业务工作进行分类，共分为指挥通信、工程建管、宣 教科研、财务国资、行政管理、法治建设、党建人事、长三角一体化建设等八
编辑说明 个类别.
考虑到汇编体量，对一些附件内容较多、涉及主要是技术性要求的 制度文件，只收录文件正文.
每个类别文件排序上，有规范性文件的排在前 面，其他制度文件基本按照制发时间先后顺序排列.
同时，为方便各级民防 干部学习掌握，在主体部分外，增加了三个附录.
附录一主要收录了8件民 防相关法律法规规章，方便大家查阅；附录二主要收录了2011年版汇编的 目前仍有效的政策法规文件目录；附录三主要收录了2011-2020年期间 已失效、废止或不再适用的政策法规文件目录.
《上海民防政策法规文件汇编（2011-2020年）》是民防系统内部资料， 请严格按照相关规定保管和使用.
因制度文件清理评估是一个动态调整过 程，在编辑《汇编》时难免有遗漏之处，请大家在使用过程中有问题及时与我 们联系，以便在今后汇编制度文件时予以完善.
上海市民防办公室 2021年4月
上海民防政策法规文件汇编 目录 第一部分指挥通信1 三、上海市民防办公室关于印发《上海市街道乡镇人民防空袭方案编制工 作实施方案》的通知2 四、上海市民防办公室关于印发推进本市人民防空疏散基地建设意见的通 知5 五、上海市民防办公室关于印发上海市区级人民防空机动指挥信息系统装 车规范的通知8 六、上海市民防办公室关于印发上海市人民防空警报建设规划编制导则的 通知8 七、上海市民防办公室关于印发上海市人民防空警报设施专用房标准图集 的通知9 八、上海市民防办公室关于印发《上海市街镇人防指挥所指挥通信系统设 计要求》的通知10 九、关于印发《上海市街镇人防指挥所建设规定》的通知19 十、关于印发《上海市应急避难场所维护管理的规定》、《上海市应急避难 场所建设程序的规定》、《上海市应急避难场所维修养护估算指标》 （2018）的通知24 十一、上海市民防办公室关于印发《上海市应急避难场所峻工档案报送范 围》（试行）的通知32 十二、关于印发《上海市民防办值班工作规定》的通知34 十三、上海市民防办公室关于印发修订后的《上海市民防防护救援专家组 管理办法》的通知39 第二部分工程建管42 十四、关于印发《上海市建设工程民防专项峻工验收实施办法（试行）》的 通知43 十五、关于印发《上海市民防工程防护设备质量检测管理办法》的通知 47 十六、上海市民防办公室关于印发《上海市工程建设项目民防审批和监督 管理规定》的通知52
目录 十七、印发《上海市民防办公室关于围绕优化营商环境提升民防服务管理 能力的若干意见》的通知57 十八、关于结建审批减免审核权限下放的通知59 十九、关于印发《关于进一步深化社会投资项目民防审批改革贯彻落实意 见》的通知60 二十、转发《关于明确本市施工设计文件“多图联审”审查要求的通知》 的通知63 二十一、关于明确本市施工图设计文件“多图联审”审查要求的通知 9 二十二、 关于按照《上海市建筑工程“多测合一”技术规程》进行民防建 设工程施工图设计文件面积审核的通知69 二十三、 关于印发《上海市人民防空地下室施工图技术性专项审查指引 （试行）》的通知69 二十四、 上海市民防办公室关于本市民防施工图审查事宜的通知70 二十五、 关于印发《上海市民防建设工程设计技术专家库管理办法》（试 行）的通知71 二十六、关于印发《上海市民防建设工程施工图设计和审查质量检查工 作细则（试行）》的通知74 二十七、关于印发《关于进一步加强本市防护设备生产安装及检测质量 监管的实施意见》的通知80 二十八、关于印发《民防专项资金投资工程峻工档案归档范围（建设单位 保存的文件）》的通知84 二十九、关于印发《上海市人员掩蔽民防工程标识牌和指示牌制作标准 和安装规范》的通知85 三十、关于印发《上海市民防工程平战转换若干技术规定》的通知88 三十一、上海市民防办公室关于印发《进一步加强本市公用民防工程维 护管理实施意见》的通知91 三十二、 关于印发《上海市民防工程维修养护估算指标》（SHA7-42-2016） 的通知93 三十三、上海市民防办公室印发关于《上海市民防工程维护管理技术规 程》的通知96 三十四、 关于印发《关于贯彻落实加强本市城市管理精细化工作的实施 意见民防重点工作三年行动方案》的通知112 三十五、上海市民防办公室关于印发《上海市民防工程网格化管理办法
上海民防政策法规文件汇编 （试行）》、《上海市民防工程网格化系统运行标准》的通知120 三十六、关于印发《上海市民防建设工程失信信息管理办法》和《上海市 民防建设工程失信行为认定标准（第一批）》的通知131 三十七、关于印发《本市公用民防工程有偿使用实行市场配置指导意见 （试行）》的通知136 三十八、上海市民防办公室关于印发《上海市公用民防工程（含退出序列 民防工程）公益化使用指导意见》的通知139 三十九、 关于公用民防工程退出民防序列的管理意见145 四十、关于加快推进退出序列工程隐患治理的通知149 四十一、 关于印发民防工程安全管理工作“四类清单”的通知151 四十二、 关于印发《上海市民防系统安全生产专项整治三年行动方案 2020-2022》的通知153 四十三、 上海市民防办公室关于印发《规范民防工程基础信息统计的若 干规定》的通知158 四十四、 关于印发《上海市民防系统火灾隐惠举报中心暂行办法》的 通知163 第三部分宣教科研164 四十五、 上海市政府办公厅转发市民防办市民政局《关于进一步加强本 市社区民防建设工作意见的通知》165 四十六、 关于加强本市民防教育培训基地建设工作的意见168 四十七、 关于规范本市区县民防教育培训基地建设的指导性意见172 四十八、 关于创新方式拓展平台提高人民防空社会面宣传实效的若干意 见175 四十九、 关于印发《上海市民防科研管理办法》（试行）的通知178 五十、 关于印发《上海市民防科研专家库管理办法》的通知184 五十一、 关于印发《上海民防政务微博管理暂行规定》的通知188 五十二、 关于印发《上海民防融媒体运作规程（试行）》的通知190 五十三、 关于印发《上海民防网站管理办法》的通知195 第四部分财务国资201 五十四、 关于印发《关于进一步加强人防财务管理的意见》的通知202 五十五、 关于印发《上海市民防办公室全面实施预算绩效管理办法》的通
