农业部国家发展改革委科技部财政部 国土资源部环境保护部水利部国家林业局 关于印发《全国农业可持续发展规划 （2015-2030年）》的通知 农计发[2015]145号 各省、自治区、直辖市、计划单列市人民政府，新疆生产建设兵 团： 《全国农业可持续发展规划（2015一2030）》已经国务院同 意，现印发你们，请认真贯彻执行.
农业部 国家发展改革委 科技部 财政部 国土资源部 环境保护部 水利部 国家林业局 2015年5月20日 抄送：国务院办公厅，各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆 生产建设兵团农业（农牧）厅（局、委、办）
全国农业可持续发展规划 (2015-2030年)
2015年5月
农业关乎国家食物安全、资源安全和生态安全.
大力推动 农业可持续发展，是实现“五位一体”战略布局、建设美丽中国 的必然选择，是中国特色新型农业现代化道路的内在要求.
为指 导全国农业可持续发展，编制本规划.
一、发展形势 （一）主要成就.
新世纪以来，我国农业农村经济发展成就显著，现代农业加 快发展，物质技术装备水平不断提高，农业资源环境保护与生态 建设支持力度不断加大，农业可持续发展取得了积极进展.
农业综合生产能力和农民收入持续增长.
我国粮食生产实 现历史性的“十一连增”，连续8年稳定在5亿吨以上，连续2 年超过6亿吨.
棉油糖、肉蛋奶、果菜鱼等农产品稳定增长，市 场供应充足，农产品质量安全水平不断提高.
农民收入持续较快 增长，增速连续5年超过同期城镇居民收入增长.
农业资源利用水平稳步提高.
严格控制耕地占用和水资源 开发利用，推广实施了一批资源保护及高效利用新技术、新产品、 新项目，水土资源利用效率不断提高.
农由灌溉水用量占总用水 比重由2002年的61.4%下降到2013年的55%，有效利用系 数由0.44提高到2013年的0.52，粮食亩产由293公斤提高 到2014年的359公斤.
在地少水缺的条件下，资源利用水平 的提高，为保证粮食等主要农产品有效供给作出了重要贡献.
农业生态保护建设力度不断加大.
国家先后启动实施水土 保持、退耕还林还草、退牧还草、防沙治沙、石漠化治理、草原生 态保护补助奖励等一批重大工程和补助政策，加强农由、森林、 草原、海洋生态系统保护与建设，强化外来物种入侵预防控制， 全国农业生态恶化趋势初步得到遏制、局部地区出现好转 2013年全国森林覆盖率达到21.6%，全国草原综合植被盖度 达54.2% 农村人居环境逐步改善.
积极推进农村危房改造、游牧民定 居、农村环境连片整治、标准化规模养殖、秸秆综合利用、农村 沼气和农村饮水安全工程建设，加强生态村镇、美丽乡村创建和 农村传统文化保护，发展休闲农业，农村人居环境逐步得到改善.
截至2014年底，改造农村危房1565万户，定居游牧民24.6 万户；5.9万个村庄开展了环境整治，直接受益人口约1.1亿.
（二）面临挑战.
在我国农业农村经济取得巨大成就的同时，农业资源过度 开发、农业投入品过量使用、地下水超采以及农业内外源污染相 互叠加等带来的一系列问题日益凸显，农业可持续发展面临重 大挑战.
资源硬约束日益加剧，保障粮食等主要农产品供给的任务 更加艰巨.
人多地少水缺是我国基本国情.
全国新增建设用地占 用耕地年均约480万亩，被占用耕地的土壤耕作层资源浪费严
