全国大中型灌区续建配套节水改造实施方案 （2016-2020年） 2017年5月
目录 前言.... 一、工程实施现状和面临的形势 （一）规划及总体可研情况， （二）工程实施进展情况. （三）主要成效... （四）面临的形势... 二、指导思想、基本原则和目标任务 5 （一）指导思想.. （二）基本原则.， （三）实施范围和水平年.. （四）工程建设标准.. （五）预期目标.， （六）主要任务.. 三、主要建设内容 （一）渠首工程.. （二）渠道工程.. （三）渠系建筑物.. （四）排水沟... （五）量测水设施.. （六）灌区信息化. （七）灌溉试验站.
四、灌区管理与改革， ..10 （一）灌区建设管理. 10 （二）灌区管理改革.. 10 （三）管理能力建设. 12 五、资金筹措.
...13 六、效益分析， ...13 （一）经济效益. 13 （二）节水与生态效益. 14 （三）社会效益.. 14 七、保障措施 ..15 （一）加强组织领导，落实工作责任.. 15 （二）完善前期工作，确保质量深度... 15 （三）稳定资金投入，确保完成任务... 15 （四）深化管理改革，完善政策支持. 16 （五）加强科技支撑，注重人才培养.， 16 II
前言 目前，我国共有设计灌溉面积30万亩及以上的灌区456处， 有效灌溉面积2.8亿亩，占全国耕地面积的15%，灌区内生产的 粮食产量、农业总产值均超过全国总量的1/4，是我国粮食安全 的重要保障和农业农村经济社会发展的重要支撑.
经过多年运 行，一些灌区工程设施老化失修严重、“带病”运行，灌排能力下 降，效益难以正常发挥.
为全面改善大型灌区工程状况，遏制灌 溉效益衰减趋势，提高灌溉水利用效率和农业综合生产能力，同 时推动灌区管理体制改革，国家发展改革委、水利部安排中央预 算内投资于1998年启动开展了大型灌区续建配套节水改造工 作，经过十几年建设，工程设施和运行管理状况得到很大改善， 取得了明显成效.
按照《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规 《十》《 434处大型灌区续建配套和节水改造任务"等要求，国家发展改 革委、水利部组织编制了《全国大中型灌区续建配套节水改造实 施方案（2016-2020年）》（以下简称《实施方案》）.
《实施 方案》总结分析了灌区续建配套节水改造工程实施现状和问题， 明确了指导思想、原则和目标任务，核定了各灌区剩余工程投资 规模与主要建设内容，是“十三五"期间大中型灌区续建配套节水 改造工作的重要依据.
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一、工程实施现状和面临的形势 （一）规划及总体可研情况 2001年，水利部商国家发展改革委批复了《全国大型灌区 续建配套节水改造规划报告》，纳入规划的全国大型灌区共402 处.
2001-2005年，水利部又陆续批复了新申报的32处大型灌区 续建配套节水改造规划，共有434处大型灌区列入全国大型灌区 续建配套节水改造规划（以下简称《规划》）.
2009年，国务 院办公厅印发了《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划 (2009-2020年）》，涉及《规划》中粮食生产大县的268处大型 灌区续建配套节水改造.
至此，以上大型灌区续建配套节水改造 规划（以下简称《总体规划》）规划续建配套节水改造渠首326 处，续建配套节水改造骨干渠道长度17万公里，续建配套节水 改造骨干渠系建筑物34万座，改造排水沟8.2万公里；规划实 施完成后，灌溉面积预计将达到3.02亿亩，新增或恢复灌溉面 积5600万亩，改善灌溉面积1.9亿亩；新增节水能力340亿立 方米，新增供水能力200亿立方米，新增粮食综合生产能力500 亿公斤.
2011-2012年，水利部布置各地以灌区为单元开展了骨千工 程续建配套节水改造项目整体可行性研究报告编制工作，并组织 进行了复核.
（二）工程实施进展情况 大型灌区续建配套节水改造项目优先安排粮食主产区、经济 1