宁夏回族自治区大中型灌区、泵站 标准化管理工作实施方案 为加快推进全区大中型灌区、泵站等工程标准化管理工作， 保障工程安全运行和效益持续发挥，根据《水利部办公厅关于 印发大中型灌区、灌排泵站标准化规范化管理指导意见（试行） 的通知》（办农水（2019）125号）《水利部办公厅关于做好大 中型灌区、灌排泵站标准化管理评价工作的通知》（办农水（2022） 331号），结合我区实际制定本方案.
一、总体要求 （一）指导思想.
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻 落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，以 工程安全、持续、高效运行为目标，持续深入推进大中型灌区、 泵站标准化管理，逐步构建科学规范的标准化管理体系，加快 推进引黄灌区建设管理现代化进程，不断提升管理能力和服务 水平，全力保障粮食安全、特色农业产业发展和乡村振兴，助 力黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，为全面建设社 会主义现代化美丽新宁夏提供坚实的水安全保障.
（二）总体目标.
各级水行政主管部门要按照水利部工作部署，全面系统梳 理灌区、泵站工程现状和管理问题，不断强化水利工程标准化 -1
管理，制定切实可行的创建工作方案和年度计划，加快推进灌 区、泵站标准化管理进程.
到2023年底，构建科学高效的水利 工程标准化管理体系和运行管理机制；2025年底前，“十二五” 以来建成和实施改造后的大中型灌区、泵站实现标准化管理； 2030年底前，大中型灌区、泵站全面实现标准化管理，不断提 升管理能力和服务水平，努力建成“节水高效、设施完善、管 理科学、生态良好”的现代化灌区和“设施完好、工程安全、 运行节能、调度科学、站区优美、管理高效”的现代化泵站.
（三）基本原则.
1.统筹全局，突出重点.
围绕确保水利工程安全、持续、高 效运行的目标，统筹规划，系统布局，明确和细化组织、安全、 工程、农业节水与供用水（运行维护管理）、信息化、经济六项 管理任务，建立健全制度、技术、管理三大标准体系，确定标 准化管理创建实施重点内容，推动各项工作对标准、找差距、 补短板.
2.试点先行，分步实施.
正确处理当前与长远、局部与整体 关系，建立健全长效机制.
按照先易后难、先大后小、先重要 后一般的原则，分类分批推进，逐步拓展评价范围，加快整体 建设和全面提升.
结合工程运行管理现状和维修养护、物业等 资金安排，制定试点评价清单，扎实推进工程提升、管理提标.
3.全面规划、稳步推进.
强化标准引领意识，以先进标准为 标杆，强化学习吸收应用，各级水行政主管部门对所管辖的大 -2-
中型灌区、泵站标准化管理评价工作进行全面规划，稳步推进， 努力打造标准化管理体系的领先标杆.
4.改革引领，创新驱动.
遵循统筹兼顾、创新机制的工作思 路，结合管理现状和评价要求，稳步推进工程运行管理体制改 革.
不断强化标准制定、实施和监督的机制创新，扎实推动标 准管理与信息化技术、水利科研创新协同发展，完善创薪成果 向标准转化机制.
二、重点任务 组织开展摸底调查，建立工程管理名录，针对存在的问题 和管理短板，围绕六项管理任务和评价要求，明确任务责任分 工，制订“事-岗-人”工作清单，压实管护责任，统筹绩效考 核，全面实现标准化管理.
（一）组织管理.
管理主体明确，责任人落实，岗位设置 和人员满足运行管理要求；编制管理标准体系、管理制度，明 确关键制度和规程，满足运行管理要求；人员结构合理，专业 技能满足要求，定期开展培训；重视党建工作，注重精神文明 和水文化建设，内部秩序良好；标准化管理资源保障到位，措 施到位，沟通机制畅通.
（二）安全管理.
落实安全生产责任制，定期开展安全隐 患排查整治、安全生产宣传和培训，安全警示标示等设置规范； 防汛抗旱组织体系健全，物资管理完备，预警信息畅通；依法 开展工程管理范围和保护范围巡查，工程管理范围内无违规建 -3一
设行为，工程保护范围内无危害工程安全活动；按规定开展安 全鉴定、评估，鉴定、评估发现问题要落实处理措施；责任人 公示牌、安全警示等标牌内容准确清晰，设置合理.
（三）工程管理.
按规定完成工程设施登记造册，信息完 整，更新及时；工程整体面貌较好，管理范围整洁有序；骨干 工程无重大安全隐患：管理设施基本满足运行管理和防汛抗旱 抢险要求；依法依规划定工程管理范围和保护范围，定期开展 巡查，问题处理及时；维修养护到位，实施过程规范，记录完 整，资料齐全；运行调度控制运用方案完善，设备管理完好， 建筑物完好无损，办公区环境整洁.
（四）农业节水与供用水管理（灌区）.
取水许可手续规 范完善，列入大、中型灌区名录的，按取水水源和用途获取取 水许可证；按照总量控制、定额管理、计划供水规范供用水行 为；取水、输水、配水控制运用计划或调度方案齐全，执行到 位，记录规范；重要节点计量设施设备完备，人员配备到位， 计量精度达标；推进灌区节约用水，开展灌溉用水效率测算； 农业水价形成机制、精准补贴和节水奖励机制建立健全、协同 落地；按需开展灌溉试验和节水灌溉技术推广.
（五）运行维护管理（泵站）.
操作规程和运行管理制度 健全，设备检查、操作等记录齐全规范；按规定开展巡查、检 查，观测工作系统连续；落实维修检修任务，按要求及时实施； 加强泵站技术经济指标考核.
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（六）信息化管理.
建立工程运行管理信息化平台，实现 在线监管和自动化控制，工程信息动态更新、融合共享、上下 贯通；管理平台监控监测基本信息录入准确完整，监测、预报、 预警正常；关键信息接入平台，实现动态管理；网络安全管理 制度体系健全，防护措施完善.
（七）经济管理.
规范财务管理，合理使用国有资产；工 程运行管理经费和维修养护经费满足工程管护需要，人员工资 足额兑现；规范基层用水组织建设与管理.
三、推进措施 （一）制定工作方案.
各市、县（市、区）水行政主管部 门，各灌区、泵站管理单位要按照本实施方案总体要求，结合 本地区、本单位实际和工程现状制定工作方案，压紧压实工作 责任，明确任务和推进时间表，统筹推进标准化管理工作.
（二）健全完善制度体系.
各灌区、泵站管理单位要按照 制定印发的《实施办法》《评价标准》《工作指南》以及工作手 册示范文本，结合所辖灌区、泵站工程类别、运行管理及维修 养护模式等实际情况，制定相应管理制度，全面梳理职责、工 作规程、操作流程，分类制定工作手册，制订标准化管理“事一 岗-人”工作清单，建立健全本地区标准化管理制度体系.
（三）有序推进创建实施.
大中型灌区、泵站管理单位是 标准化管理创建工作的责任主体，水利厅直属水管单位负责所 管理的大中型灌区、泵站工程标准化管理创建工作；各县（市、 -5一
