136 中国农村水利水电2019年第5期 文章编号: 1007-2284( 2019) 05-0136-06 长江流域灌区现代化建设与发展对策 罗文兵，畅益峰”，范琳琳，姚付启，李亚龙 （1.长江科学院农业水利研究所，武汉430010:2.长江水利委员农村水利局.武汉430010) 摘要：分析了长江流域滩区发展现状、存在问题以及进行灌区现代化建设的必要性，闻迹了潜区现代化内涵，并针 对长江流城灌区的特点，探了长江流域滩区现代化建设的主要内客.
结合长江流城灌区实际情况，提出了评价指标和 淮区现代化发展对策.
关键词：长江流域：灌区：现代化：评价指标 中图分类号：TV212 文献标识码：A Constructions and Development Countermeasures of Irrigation District Modernization inYangtze River Basin LUO Wen-bing' CHANG Yi-feng². FAN Lin-lin' YAO Fu-qi' LI Ya-long ( 1.Insitute of Agricultural Water Conservaney Changjiang River Seientific Research Institute Wuhan 430010 China; 2.Rural Conservaney Bureau of CRCC Wuhan 430010 China) Abstraet: This paper analyzes the current sitatioes and main prblems of the irigation district derelopmen esploes the necesity of construction and conotation of inigation district moernizatio in Yangtze River Basin. Accding to the characteristics of irigation distriet in Yangtze River Basin the main ctents of iigati distric mdemization are diseussed. Based on the atual situati of iigatin distric in Yangtze River Basin the evaluation indexes and development countereasures of irigation ditrict modemization are proposed. Key words: Yangtze River Basin; irrigation district; modernization; evaluation index 0引言 境的民生工程.
2018年中共中央一号文件提出，实施国家农业节水行动.
灌区是我国农业规模化生产和重要的商品粮、棉、油基地.
加快灌区续建配套与现代化改造.
目前，灌区的水利工程设施 也是我国农业、农村乃至国民经济发展的重要基础设施.
灌区 和管理水平还存在一些不足，灌区在不断发展的过程中也带来 是农业生产活动最为集中的区域，也是灌溉工程设施最为密 了一些新的问题，例如环境、生态、管理、安全等，这些问题的 集、农业用水保证程度最高、农业产出量最大的区域.
截止 解决，也成为未来灌区发展的导向，因此，国家发展的目标、农 2015年底-全国已建成大型灌区456处、中型灌区7773处小 业现代化的需求、我国水利现状与先进国家的差距、发展过程 型灌区1000多万处，以全国耕地40%的面积生产了占全国 中出现的新问题，既为灌区发展提出了新要求，也为现代灌区 75%的粮食和90%以上的经济作物.
长江流域内已建灌区15.6 发展指明了新方向，开展灌区现代化建设成为服务经济社会一 项十分必要与紧迫的任务.
万处，有效灌溅面积0.15亿hm²，有效灌溅率约49%.
可见.灌 本文结合长江流城灌区的发展现状和存在的问题，对长江 区已成为直接关系当地人民群众生命安全、生产发展、生存环 流域灌区现代化的内涵与建设内容进行了分析，提出了长江流 收稿日期：2018-08-23 域灌区现代化的评价指标体系，并从资金投入、体制机制改革、 基金项目：国家自然科学基金项目（51509010)：中央级公益性科研 标准制定、试点示范和人才培养等方面提出相关对策建议.
院所基本科研业务费资助项日 (CKSF2016028/NS、 1长江流域灌区现状及现代化建设必要性 CKSF2017049/NS)：湖北省白然科学基金项目 ( 2016CFB606) 1.1长江流域灌区发展现状和问题 作者简介：罗文兵（1986、男，高级工程师，博士，研究方向为农田 1.1.1工程建设方面 淮涨排水.
E-mail luowmbing2005_0@ 126.. 新中国成立以来，长江流域内的灌区不断发展完善，通过 (C)1994-2019 China Academic Journal Electronic Publishing House. A1l rights reserved. .cnki.net
长江流城潜区现代化建设与发展对策 罗文兵畅益峰范琳琳等 137 灌区续建配套与节水改造、新建节水灌区、节水灌溉示范等项 杠杆作用.
用水计量设施建设滞后，并且大部分灌区末级渠系 目，流域内已建灌区15.6万处，同时还修建了一大批小型农田 无量水设施，导致精准计量、精准补贴的要求难以落实到位.
水利工程，有效灌溉面积0.15亿hm.
长江流域内2万hm²以由于用水管理粗放和计量设施的缺乏，农业用水总量控制和定 上灌区104处.有效灌溉面积380万hm²，占流域总灌薇面积的 额管理制度也不能有效落实，对浪费灌激用水的行为缺乏制度 26%；1~2万hm²灌区 1 794处，有效灌溉面积340万hm²，占 全流域总有效灌溉面积的22%：万亩以下灌区有效灌面积 在，工程效益降低.
农业经营主体多元化、不稳定建管并重要 780万hm²，占全流域总有效灌溉面积的52%.
求与建管主体缺位、责任不明的矛盾十分突出，可见，长江流 长江流域山区面积占流城总面积的65%，面山区以分散的 城灌区农田水利工程的管护责任、持续运行机制尚未落实灌 小型灌区为主.
由于地形条件限制，耕地分布零散，相应的灌 区计量设施建设有待加强，灌减用水合理水价机制尚未形成.
设施也零星分散.
长江流城灌区的大规模建设集中在20世 缺少节水戒污的激励机制.
此外，农民用水户合作组织发展尚 纪50-70年代.传统灌区的建设主要以追求生产能力最大化为 不均衡，专业化、社会化的服务体系尚未形成.
基本原则，受当时经济发展水平、科技水平及投资体系的制约.
1.1.3信息化建设方面 不少灌工程建设标准低、配套程度差、老化失修，工程效益得 大型灌区至今已经历了“十五”、“十一五”两期信息化试 不到充分发挥.
通过对长江流域54个2万hm²以上灌区进行 点建设，据统计长江流域共有13座大型灌区参与大型灌区信 调查评价，得到灌区完好率28%~84%，平均63%；设备完好率 息化建设，分布在长江流城的安徽、江西、湖北、湖南、四川云 32%~85%，平均为66%；同时对其中34个大型灌区工程的老 南等6省.
通过开展信息化建设，配套完善了相应的通信设 损程度进行了分等分级-被划为1级老化的灌区11个，划为Ⅱ 施，信息采集监测基本实现了数字化、远程化，但总体上信息化 级老化的1个，划为Ⅲ级老化的9个.划为IⅣV级老化的2个.N 程度不高，还存在以下方面的问题：灌区信息采集点少、手段 及以上的老化率占67.6%，可见，灌区工程老化损坏严重.
灌 落后，信息传输手段比较单一：信息化系统的综合集成能力差.
区干支渠衬砌率低，干、支渠水量渗漏损失严重，节水灌溉特别 重硬件建设轻软件开发，尤其缺乏针对灌区特点的应用软件开 是高效节水灌溉发展缓俊.
据统计，截止2015年底，长江流域 发；缺乏统一规划和统一的开发标准.信息共享性差：灌区管理 节水灌溉面积还不到有效灌面积的一半，管灌、喷灌和微灌 人员信息化意识和技术水平重待提高，缺乏进行信息化研发和 等高效节水灌溉面积仅占有效灌溉面积的11.0%左右，与西北 设施运行的专业人员，许多建成的信息化设施未能发挥应有的 地区的47%相比差距很大.
灌区建设缺乏统筹规划.部分地区 效益.
霍区规划缺乏科学性、权威性、指导性和与相关规划的衔接 1.1.4灌溉效率与效益 性：2 截至2016年底，长江流域农田有效灌溉面积已超过0.17 1.1.2管理体制与机制方面 亿hm².节水灌溉面积达到0.51亿hm².其中高效节水灌溉面 在计量设施安装方面，通过对湖南、江西、四川、湖北等省 积达120万hm².
在长江流域，农业是第一用水大户，2015年 进行大中型灌区量水设施调研发现，大型灌区在渠首和骨干工 农业用水量占总用水量的48.56%，农田灌亩均用水量411 程引水口均安装了量水设施，相比之下，中型灌区的渠首量水 m.单方水粮食产出为1kg-根据2016年全国灌溉水利用系 设施安装率仅为10%~40%.
大型灌区干聚和支集的计量设施 数测算结果可知，长江流域各省目前灌微水利用系数在0.43~ 安装情况明显好于中型灌区，如四川省大型灌区干乘计量设施 0.61之间，绝大部分省份如西藏、重庆、四川、贵州、云南、湖北、 配套率约为38%，中型灌区仅为6%：湖北省大型灌区干集计量 湖南省的灌溉水利用系数均低于全国的0.542.
总体上灌溉效 设施配套率约为54%，中型灌区为25%.
受益于大型灌区续建 率低下，效益不高.
配套与节水改造项目，大型灌区聚系的量水设施普及率较高.
由于长江流城水资源丰富，水资源总量9956亿㎡”.占全 中型灌区在量水设施布设方面还存在较大的发展空间.
在水 国水资源总量的36.5%.
但由于水资源时空分布不均.已建工 价征收方面，长江流域各省农业灌水价执行情况不一.
如四 程调控能力不足，导致局部地区和部分时段缺水，与经济社会 川省绵阳市游仙区终端水价为0.1~0.12元/m²，灌区末级乘系 发展需求不相适应.
上游地区缺乏母干调蓄工程，已建工程老 水价运行成本为0.02/m²，执行水价能够达到运行维护成本.
化失修，调节性能差.抗早标准偏低，工程性缺水现象突出：中 面贵州省黔南州贵定县执行水位为0.06元/m.执行水价仅为 游部分丘陵山区仍存在较严重的工程性缺水现象，部分地区存 供水成本的一半.
灌区运行管理与工程管护经费缺口较大.
在水质性缺水：下游地区受水污染和河口段成潮上溯影响，导 目前长江流域大部分省份雨量丰沛.水资源丰富，绝大多 致水质性缺水.
数农户甚至基层水利工作者节水意识淡薄.
农业用水方式租 随着经济社会的快速发展、人口的增加和城镇化进程的推 放，农业灌溉还普遍沿用“大水浸灌“的模式，水资源浪费严重.
进，水资源的供需缺口越来越大，未来长江流域农业用水量将 绝大部分灌区农业水费征收仍然延续“按亩收费”的方式，灌 逐步减少，农业用水形势将逐步严峻.
长期以来，长江流域农 水价大约是0.05~0.16元/m².与西北地区相比，如宁夏灌薇水 业用水存在着灌溉方式较粗放，用水效率不高的问题.
大部分 于全国平均水平（水费收取率80%左右）.
部分地区完全不收.
要 费等现象突出，造成用水浪费、用水效率低下、灌微定额普遍偏 如西藏等，部分县由财政兜底补助，没有真正发挥水价的经济高.
长江流域作物水分生产效率不足发达国家的一半.
长江 (C)1994-2019 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights rescrved. .cnki.net
138 流域各省目前灌溉水利用系数低于发达国家（灌溉水利用系数 高，农业面源污染、生物多样性退化等生态环境问题突出，与 为0.7~0.8)的水平.
现代农业发展、节水型社会、生态文明建设、河长制、乡村振兴 1.1.5生态环境方面 战略的要求不相适应，与国家现代化建设的步伐不相协调.
灌区对于区域生态环境起着重要的支撑作用.
传统灌区 1.2长江流域灌区现代化建设的必要性 建设由于受当时认识水平、资金、技术、资源等因素的制约存 长江流域灌区发展面临的挑战和机遇：一是极端天气发生 在着重工程建设和经济效益.轻灌区生态环境的倾向，从面导 频率的增加.
尽管长江流域水利工程建设取得了巨大的成绩.
致许多传统灌区存在盲目扩大灌溉面积、水资源利用效率低下 但由于经济社会的快速发展.同时极端天气发生频率的增加.
的现象，造成了诸多生态环境问题，如东北地区土地盐碱化、西 近如局部地区突发性高强度短历时暴雨事件及江南、华南等传 北地区荒漠化和土壤盐渍化华北地区地下水超采等问题而 统多雨湿润地区的极端高温干早事件颜繁发生，导致水旱灾害 长江流城作为重要的农业区和产粮区，由于在种植过程中过量 仍然是长江流域经济社会发展的主要威胁，现代灌区建设需要 施用化肥、农药，导致农业面源污染严重，进一步引起生态群落 把水早灾害的治理放在重要的位置.
退化，对人、性畜和野生动物带来安全隐患.
随着经济社会的 二是农业现代化和城市化进程的加快，对灌区现代化建设 发展和人类活动影响的加剧，其对灌区生态系统的负面影响也 出了新的要求，包括：提高灌溉保证率，保障民生的水利设施和 加大.
用水管理，提高用水效率和效益，保障生态安全，提供工业、城 （1）灌区骨干沟、集、河道硬质化，影响灌区生物多样性.
市和生活用水服务等.
长江流域传统灌区建设呈现出以下基本特征：①沟集河网 三是长江大保护战略为长江流域灌区现代化建设提供了 建设的顺直化自然河流的渠道化：②沟聚河网建设的硬质化： 新的发展机遇-长江大保护战略的推行将更加注重流域的科 ③自然河流的非连续化.
可见，由于强调渠道的灌溉和防洪功 学发展、协调发展、有序发展和高质量发展，因此灌区现代化 能导致灌区骨干沟、桑、河道硬质化，割裂了土壤与水体的关 建设应在提高质量、提高效率，重视生态、重视环境上下功夫.
系，淡化了沟、渠湿地的资源功能和生态功能，破坏了沟、渠的 灌薇排水系统统一规划，山水林田湖草综合治理.
生态链，导致水污染程度加别和生态环境恶化 面对上述挑战和机遇，我们必须更新理念，将灌区及其所 （2）化肥-农药过量施用-农田面源污染严重.
长江流城是 在的流城作为一个完整的、可持续发展的生态系统，科学谋划 我国重要的农业生产区.
截止2015年底，长江流域拥有耕地 灌区未来的建设与发展，提出灌区现代化改造的发展对策.
对 灌微面积约 853.1万hm²，虽仅占全国耕地灌溉总面积的 于提高农业综合生产能力、促进农民增收-改善生态环境，推进 26.4%，但粮食产量却占全国的40%，水稻产量约占全国的 农业现代化建设，具有重要的现实意义.
70%.
长江流城灌区的污染源主要来自化肥和农药的使用.
由于灌激方式粗放，过量和不合理施用化肥、农药，化肥利用率 2长江流域灌区现代化内涵及建设内容 仅为30%左右，氮、磷等污染物经地表径流、农田排水、地下渗 2.1灌区现代化内涵 漏等途径进人自然水体，导致灌区内地表水和地下水中的氮、 联合国粮农组织的关于灌区现代化的定义为“与体制制 磷普遍超标.
如云南滇池、江苏太湖的农业面源污染的氮量分 度改革相结合，在技术上与管理上改进与提高灌溉系统的过 别占人湖总氮量的70%和73%，安徽果湖约有52%的总磷 程；其目标是改进对劳动力资源、水资源、经济资源和环境资源 和70%的总氮来自农业，可见，农田面源污染已成为灌区河 的利用，以及改进对农民的配水服务"4.
韩振中、王修贵等 道的主要污染源.
此外，租效的灌排方式以及面源污染还引起 综合分析国内外灌区研究成果与发展经验将灌区现代化的内 淮区土壤质量退化，生产力降低 通可以概括为，用人与自然和谐的现代理念指导灌区建设，用 长江流域灌区容易引发面源污染，其原因在于：①气候： 先进技术、先进工艺、先进设备打造灌区工程设施，用现代科技 淮区属中国南方湿润地区，降雨多，极易造成降雨与施肥期重 引领灌区发展，用现代管理制度、良性管理机制完善灌区管理.
合，从面导致大量的农田氮、磷径流流失：②河湖水系：长江流 建立有效的防灾减灾体系、健全的灌排保障体系、完善的管理 城水系发达，河湖众多，灌区内河网、渠系交错，连接陆城农田 与服务高效的水分生产率、优美的灌区生态与环境-不断提高 与主河道和湖泊水体，从面为农田氮、磷等污染物扩散提供了 霍区水资源利用效率和农业综合生产能力，为农业现代化、生 便利条件，使得距离主河道和湖区较远的农田，即使在地表径 态文明建设、全面建成小康社会提供水利支撑.
流较小的条件下，也很容易形成面源污染：③种植模式：水早轮 针对长江流域特殊的自然地理与社会经济状况，笔者认 作和粮莱轮作的种植方式使得水域、陆城的边界在一个或几个 为，长江流域的灌区现代化建设内涵应在共抓大保护的战略 轮作周期中不断变换，加别了氮、磷的扩散.
框架下，采用高标准建设灌区工程设施，用先进的技术装备、信 近年来，通过出台支持政策.加大资金投人，长江流域灌区 息化的管理手段和完善的服务引领现代灌区建设用现代管理 基确设施条件不断改善，农业用水效率效益不断提高，建设管 制度、良性管理机制完善灌区管理，采用先进的技术手段和科 理体制机制改革不断深化，农业抗早减灾成效显著，农业综合 学的管理手段，实现水资源优化配置、高效利用以及节约保护.
生产能力明显提高，为实现粮食产量增长奠定了坚实基础.
但 建立有效的防灾减灾体系、完善的农田灌排工程体系，规范高 总体上工程建设标准低、配套程度差、老化损坏严重-管理租 效的管理与服务体系、先进实用的信息化管理体系、科学高效 放、机制落后、服务能力弱，信息化水平低，灌溉效率与效益不 的水资源管理体系、人水和谐的生态环境保护体系"，做到 (C)1994-2019 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights rescrved. .cnki.net
长江流城潜区现代化建设与发展对策 罗文兵畅益峰范琳琳等 139 设施健全、管理先进、效登显著、人水和谐.
针对长江流域灌区 （1)水土资源管理体系.
长江流城水土资源分布和匹配不 的特点和问题，应突出做好几个方面工作： 均衡，区域间差异显著.
针对该特点灌区现代化建设需打破 （1)资源的节约保护与高效利用-由于长江流域水资源相 行政区划界限，从灌区角度、全局角度研究水土资源匹配特性 对丰富，但时空分布不均，工程型缺水问题突出，因此，应注意 和空间变异规律，在充分考虑水资源承载能力、节水潜力、农作 水资源的节约利用和保护：长江流域人口密度高，人均占地少.
物种植结构调整需要、农业生产布局优化技术经济合理性生 同时，由于光热充足，农业用地生产率高，因此，灌区现代化建 态环境等等多种因素的基础上建立农业水土资源高效利用管 设应做好水土资源规划，提高水土资源的利用效率.
理体系.
如在水资源高效利用方面，针对长江流域灌区水源点 （2）防洪-抗早、除涝、降渍减灾体系的建立和完善-由于 广、类型多，用户多的特点，需采用多水源联合配置技术，建立 长江流城降雨量较大，多年平均降水量在1000~1600mm之 灌区多水源、多用户、多层次、多阶段的用水体系，从面构建水 间，主要集中在5-9月份-因此，洪涝、干早、早涝交替等成为制 资源可持续利用-社会经济发展和生态环境系统改善的多水源 约灌区发展的障碍.
因此，统筹灌溉、排水、防洪是长江流域内 合理配置与调控方案及管理技术体系.
霍区建设和管理的重要内容.
同时，由于山区、丘陵、平原等多 （2）防灾减灾体系.
长江流域洪涝渍旱灾害频繁，如长江 样的地形条件，长江流域灌区现代化建设需要在总结多年实践 流城易涝区分布面广，93%分布在中下游平原区，易涝耕地总 经验的基础上，借助现代技术，不断提升灌区的管理与服务水 面积约占流城耕地面积的1/7.涝渍灾害损失非常严重.
由于 平.
例如，在山区和丘陵区充分利用大中型骨干工程和当地 降水时空分布不均，流域季节性缺水比较严重，导致旱灾经常 小型塘堰工程、集雨工程.形成长藤结瓜调节系统：针对高附加 发生，山区丘陵出现的几率更大，年均受早面积约360万hm².
值特产作物发展高效节水灌涨工程在平原湖区充分利用河 成灾面积180万hm²，年均减产粮食300~500万1.2006年流 湖及灌排水网，并借助现代气象、遥感和洪水测报技术，构建灌 排结合、灌排互济、排水再利用、灌排统一调度的平原湖区灌排 城内作物受早面积0.11亿hm².成灾面积750万hm².
未来改 造升级现有灌区，重点是加强低注易涝区排涝体系建设.
针对 管理系统 （3）灌排与管理设施的配套建设与完善.
由于长江流域灌 流域该特点，灌区现代化建设需建立完善的防洪除涝减灾体系 区普遍存在工程建设标准低、骨干工程与田间设施不配套、老 和快速响应的自然灾害（洪涝早等灾害）预警体系和防御机制.
化损坏严重、管理设施不健全的问题，应加强统筹规划，采用先 具备完善的防灾减灾调度决策与应急响应系统，满足农业生产 进技术、工艺和设备.高标准建设灌区工程设施强化工程质量 与居民生活防灾减灾要求.
管理，包括设计-施工和监理等.
（3）灌排工程体系.
针对长江流城灌区工程建设标准低、 （4）用先进的技术装备、现代化的信息管理手段引领灌区 配套程度差、老损严重等问题，需建立完善的农田灌排工程体 现代化建设，如采用管灌、喷灌、微灌等高效节水灌溉技术、以 系，渠、沟、田林、路、电综合配套，满足农业机械化、集约化和 农田输情和作物水分生理特征为控制指标的智慧灌激技术、水 现代化生产要求.
对于灌排系统，在输配水（灌激渠系）和将多 肥药一体化技术、农田水肥药耦合调控技术、自然沟渠和人工 余的地表、地下水排除、控制地下水位（排水沟系）的同时，兼顾 湿地构建技术及水生植物合理配置技术、生态田间、河道、沟聚 防污-降污功能-亦即从只考虑输送水量，转变到兼顾水质的改 的综合整治技术方法等先进技术，利用3S技术进行信息化 善.
农田灌排工程设计标准达到规范要求，工程配套齐全、设 管理.
施完好.
灌激水利用系数不低于《节水灌溉工程技术规范》 （5）保障民生、重视生态.
在保障民生方面，实施灌溉排水 （GB/T50363-2006）的要求.水分生产率达到1.4kg/m²以上.
和农村供水、便民设施景观设施统一规划和实施：灌溉排水系 （4）管理与服务体系.
针对长江流城灌区农田水利工程的 统必须考虑生物通道、实施生态保护等，山水林田湖村统一规 运行管护机制尚不健全、管理信息化建设较为滞后及基层水利 划，与当地的自然环境和灌区自然察赋相协调.
服务体系缺失的问题，灌区现代化建设应建立健全专管与群管 （6）构建稳定的灌区管理队伍和完善的服务体系.
改进人 相结合的管理体系和完善的管理制度，充分发挥用水户协会与 事制度，纳入事业管理和财政编制，改变现有依赖水费收入发 基层水利服务网络的作用，保障工程管理与运行高效，灌溉服 工资的体制：建立人才激励机制能吸引优秀人才投入灌区建 务良好，灌区计量设施完善建立合理的水价体系与征收办法.
设管理工作，建立培训和职工教育制度：向社会购买管理与维 水费计收公开、透明，供水公平、可靠，管理维护经费满足工程 修服务.
运行管护正常需求.
灌区工程管理与用水管理实现信息化，能 2.2长江流域灌区现代化建设内容 够优化配置水资源，适时适量供水与排水，满足灌区现代农业 针对长江流域水资源丰富、工程型缺水问题突出-洪涝渎 生产需求.
建设一支与现代化灌区建设管理相适应的高素 旱灾害频发、灌溉水利用效率低下、农业面源污染严重、运行管 质人才队伍，构建与先进文化相协调、与经济实力相匹配、与职 理机制不健全等特点，借鉴发达国家和中国发达地区水利现代 工切身利益相契合的灌区文明建设格局.
化建设的标准与要求，笔者认为，灌区现代化建设内容主要有 （5）生态环境保护体系.
2016年1月5日.习近平总书记 以下6个方面，即：水土资源管理体系、防灾减灾体系、灌排工 在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上，全面深刻闸述了 程体系、管理与服务体系、生态环境保护体系、技术装备体 推动长江经济带发展的重大战略思想，提出实施长江经济带发 系 展战略.
并提出“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江 (C)1994-2019 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights rescrved. .cnki.net
140 长江流域灌区现代化建设与发展对策 罗文兵畅益峰范琳联筝 生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发.
”党的十 -田间排水草沟-塘堰湿地-生态骨干排水沟“四道防线* 九大报告又将“以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经 构建面向灌区水环境改善的“减污-控源-截留-输导-修复“技 济带发展“纳人新时代实施区城协调发展战略的重要内容.
术体系；应用满足于田间灌溉工程设计、水力设计、生态设计多 重约束下生态田间河道、沟集的综合整治技术，建立灌区林 发展座谈会，再次强调“共抓大保护，不摘大开发，努力把长江 草植被的修复重建技术体系.
在工程建设中，注重工程的生态 经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更 环境效应，防止对聚系的过度硬化、白化.
应在水利工程建设 统一机制更科学的黄金经济带，探索出一条生态优先、绿色发 管理的各个环节，高度重视对生态环境的保护，使工程建设与 展新路子”.
因此，建设生态环境保护体系，既是贯翻落实长江 生态环境保护和谐发展.
经济带发展战略和党的十九大精神的重要部署，也是保障长江 流域灌区生态环境良好的有效手段.
通过建立生态环境保护体系，使得农田排水水质达标排 放.排水对下游或外部环境不产生不利影响.河湖塘库水质符 针对长江流减水资源丰富、时空分布不均、季节性缺水、工 程性缺水和水质性缺水严重的特点，在长江流域灌区现代化建 合水功能区的要求；地下水多年采补平衡，地下水位适宜，灌区 无渎害发生：保障灌区河流的生态基流、湖泊及水库的生态水 水排放的逻辑关系.
通过总量控制、定额管理、水价机制等提 位、林草地及早荒地的生态用水.
高节水意识，通过节水减少污水排放.
节水工程、技术和制度 （6）技术装备体系.
长江流域现代灌区应建立以互联网为 体系是生态环境保护体系的第一构成要素.
如在长江流域灌 基确的用水计量、增情监测、信息查询系统：以智能控制为基确 区因地制宜推广管灌、喷灌、微灌、水稻节水灌薇技术，作物高 的辅助决策、控制与调度系统：实施灌溉排水系统的水量水质 效用水生理调控技术及精量灌溉控制技术，构建灌区田间高效 监测、控制和调度.
实现以农田增情和作物水分生理特征为控 节水技术与模式- 制指标的自动灌溉排水与施肥控制 对长江流城农业生产的特点及灌区实况，保护灌区生态环 3长江流域灌区现代化评价指标 境中最主要的任务是防治、降低农业面源污染.
针对以上间 题，长江流域灌区现代化建设需建立生态环境保护体系，应用 借鉴相关研究成果，结合灌区现代化建设内容，确定灌区 农田水肥药耦合调控技术，建立控制面源污染的节水灌、控 现代化评价指标，分为防灾减灾、灌涨排水、管理与服务、灌 制排水与土壤养分管理技术体系：应用灌区自然沟渠和人工 效率与效益、生态环境、技术装备等5类29项指标，其中定 湿地构建技术及水生植物合理配置技术，推广农田节水灌 量评价指标27项，定性评价指标2项.
详见表1.
表1灌区现代化评价指标 一级指标 二级指标 三级指标 指标值计算 防洪工程 堤防工程达标率 达标堤防长度/堤防总长 蓄水工程达标率 达标蓄水工程座数/蓄水工程总座数 防灾减灾 村镇除涝 村镇除涝达标面积比 达到村镇除清排水标准要求的面积/村镇居住总面积 洪清早渍灾害 因洪涝早讀成灾面积 占耕地面积百分比 最近五年年均洪涝早渍成灾面积/同期耕地面积 输水聚（管）道完好率 输水渠(管)道完好长度/输水集(管)道总长度 排水沟（管）道完好率 排水沟（管)道完好长度/排水沟（管）道总长度 渠（沟）道建筑物（含水源工程）完好率集（沟）道建筑物（含水源工程）完好座数/建筑物总座数 配套设施完善程度 满足现代农业生产路桥数量/应设数量 工程设施 大型灌区干支渠（沟） 大型淮区干支柴（沟）进水口配置量（控)水设备数/大型区干 进水口量（控）水设备配置率 支渠（沟）总进口数 排体系 中型区干乘（沟） 中型淮区干架（沟）进水口配置量（控）水设备数/中型游区干渠 进水口量（控）水设备配置率 （沟）总进口数 梁（沟）量（控）水设备完好率 渠（沟）量(控）水设备完好数/骤（沟）配备量（控）水设备总数 耕地灌 地设实现程度 耕地有效灌溉面积/棋地有效灌抵面积网值 节水灌露 节水游摄面积比例 节水灌溉面积/总灌抵面积 高效节水潍涨面积比例 高效节水灌溉面积/节水灌溉面积 农田除济排资 农田除涝排波达标率 10a一退标准以上农田除汾排渍面积/易涝易渍总面积 溉效率 灌涨用水效率 藏水利用系数日标实现程度 淮激水有效利用系数/区域灌涨水有效利用系数阅值 与效益 淮涨效益 单方淘额水粮食产量 淮区淮涨粮食总产量/区灌粮食总耗水量 (C)1994-2019 China Academic Journal Electronic Publishing House. A1l rights reserved. .cnki.net
