中华人民共和国国家发展和改革委员会 关于印发以工代赈项目管理规范模板的通知 有关省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团发展改革委： 2021年12月21日，我委印发实施了《关于进一步坚守“赈” 的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（以下简称《意见》）.
为进一步推动《意见》贯彻落实，确保以工代赈项目管理标准化、 制度化、流程化，近期，我们商有关地方研究制定了群众务工组织、 劳务报酬发放、就业技能培训、项目公告公示、峻工验收和档案资 料管理等十个要件参考模板，分别是： 1.用工需求和劳务报酬测算参考模板.
项目业主单位应按照“能 用人工的尽量不用机械”的要求，在项目可研报告（或实施方案） 中对劳务工程量和机械工程量予以区分，并专门设置“项目用工需 求和劳务报酬测算”一章，参照模板（附件1）科学论证工程建设 的务工岗位设置、用工数量和工时、岗前技能培训人员数量等，逐 项测算劳务报酬发放标准及额度，切实加强对吸纳带动当地群众就 业增收效果的论证.
2.项目投资概算（预算）表参考模板.
项目业主单位应在项目 可研报告的项目概算（预算）表中，参照模板（附件2）对每项具 体工程发放劳务报酬金额及项目发放劳务报酬总额予以单列.
3.群众务工组织工作方案参考模板.
以工代赈资金计划下达后， 项目业主单位应参照模板（附件3）编制群众务工组织方案，明确 务工组织领导、务工管理、务工岗位、务工监督等工作任务，根据 可研报告细化务工岗位、数量及务工时间、务工报酬、岗前技能培 训等内容.
4.群众务工台账参考模板.
项目施工单位应参照模板（附件4） 建立群众务工台账，做好群众务工考勤登记，并作为项目验收的核 查重点.
5.应发劳务报酬村级公示参考模板.
项目施工单位应定期核定 务工群众劳务报酬，参照模板（附件5）形成工资发放表，按程序 报项目业主单位审定后在相关村村务公示栏进行公示，公示期一般 不少于7天，公示无异议后方能按程序发放.
6.劳务报酬发放台账样表.
项目施工单位应参照模板（附件6） 建立劳务报酬发放台账，并由县级发展改革部门、项目所在乡镇政 府、村委会逐级审定并签字确认.
7.就业技能培训台账参考模板.
项目施工单位应利用施工场地、 机械设备开展技能培训，参照模板（附件7）建立就业技能培训台 账，并将台账作为项目验收的核查重点.
8.永久性公示牌参考模板.
项目建成后，项目业主单位应参照 模板（附件8）在项目点设置永久性公示牌，公示项目建设相关信 息和当地群众参与务工、获取劳务报酬等受益情况.
9.项目基本档案资料参考目录.
项目建成后，县级发展改革部 2
门和相关乡镇政府应参照模板（附件9）对项目基本资料进行梳理、 归档，并妥善保管，确保项目资料系统、完整.
10.项目验收综合评价表参考模板.
项目建成后，施工单位要及 时开展自验，业主单位要组织峻工初验.
初验合格后，县级发展改 革部门要会同相关行业部门组成验收工作组，开展全面验收，并参 照模板（附件10）对项目发挥以工代赈政策作用情况进行综合评价.
请你们认真学习领会，结合本地区实际，进一步细化完善覆盖 以工代赈项目谋划实施全过程的管理规范，统一工作标准和规范要 求.
要及时组织以工代赈政策宣讲解读、专题培训、现场观摩交流， 实现对市、县、乡以工代赈工作人员培训全覆盖，确保各级干部完 整准确全面把握以工代赈工作要求和管理规范.
要督促指导各级发 展改革等相关部门、以工代赈项目有关责任主体，强化对项目业主 单位、施工单位等主体的监管，推动以工代贩项目规范实施，政策 落实到“最后一公里”.
特此通知.
展和改发 国家发展改革委地区振兴司 202F年12月291日 地区振兴司 3
附件1 第XX章项目用工需求和劳务报酬测算（参考模板） 一、项目劳务工程量与机械工程量测算 本项目主要建设内容为新修生产道路XX米、连接路XX米、 步行道XX公里，新建防洪渠XX米，铺设供水管网XX米，新建 蓄水池XX座，.
按照“能用人工的尽量不用机械”原则，现 对本项目劳务工程量和机械工程量测算如下.
表XX-1 XX以工代版项目主要工程量测算表 序号 工程成费用名称 单位 数量 综合单价 金额 （元） （万元） 备注 1 道路工程 1.1 生产道路 1.1.1 人工开挖土方 1.1.2 人工回填土方 ² 1.1.3 机械开挖土方 m² . ... .. 1.2 连接路 1.2.1 机械开挖土方 m² 1.2.2 人工回填土方 m² .... ... ... 2 供水工程 2.1 供水管道工程 2.1.1 人工开挖沟渠 m² 2.1.2 人工回填土方 2.1.3 人工挖扎钢筋 t ... .. 2.2 蓄水池工程 .. .. .
二、项目用工需求分析及劳务报酬测算 根据劳务工程量测算结果，本项目在建设期内所需工种包括普 工、瓦工、砼工、钢筋工、支模工、架子工、安装工等，预计用工 XX工日.
其中，道路工程所需工种包括普工、瓦工、砼工、架子 工等，拟用工XX个工日；供水工程所需工种包括普通、瓦工、支 模工、钢筋工、安装工等，拟用工XX工日.
参照当地农民工平均收入水平，主要工种劳务报酬参照下列标 准：普工XX元/工日、瓦工XX元/工日、砼工XX元/工日、钢筋 工XX元/工日、支模工XX元/工日、架子工XX元/工日、安装工 XX元/工日.
按照项目建设期人均务工100天计算，预计可带动当 地农村劳动力XX人，预计发放劳务报酬XX万元，人均增收XX 万元，发放劳务报酬金额占中央资金比重为XX%.
表XX-2XX以工代贩项目用工醫求及劳务报酬测算表 序号 工程名称 工种 工时 劳务报酬标准劳务报酬金额 （工日） 备注 （元/工日） （万元） 1 道路工程 普工 1.1 生产道路 砼工 架子工 1.2 连接路 普工 . .. 2 供水工程 供水管道工程 瓦工 2.1 安装工 普工 2.2 蓄水池工程 钢筋工 ... ... 合计
