四川省发展和改革委员会 中共四川省委农村工作领导小组办公室 MMMMMMM 川 省 财 政 厅厅厅厅厅局局 川 省 交 通 运 输 文件 省 水 利 省 农业农 省 文化和旅 游原兴 省 林业和草 省乡村振 川发改赈[2022]260号 关于印发《以工代赈项目村民自建工作指南 （试行）的通知 各市（州）县（市、区）发展改革委（局）党委农村工作领导 小组办公室、财政局、交通运输局、水利（水务）局、农业（农 牧）农村局、文化和旅游局、林草主管部门、乡村振兴局，广元
市以工代账事务中心： 为深入贯彻国家发展改革委等9部门联合印发的《关于在农 业农村基础设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》（发改 振兴[2020]1675号）和国家发展改革委《关于进一步坚守“赈” 的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见》（发改振兴[2021] 1852号）等文件精神，落实四川省人民政府办公厅《关于推行 农村小型公共基础设施村民自建的意见》（川办发（2012]30号） 有关要求，指导各地进一步规范采取村民自建方式实施以工代赈 项目（包括在农业农村基础设施建设领域推广以工代赈方式的项 目）的相关工作，充分发挥以工代赈政策功能作用，特制定本工 作指南.
现印发你们，请认真贯彻落实.
员会中共四川省委农村作领导小组办公室 省 交通 国川省财政历 四
省 农 业 香 四 村
以工代赈项目村民自建工作指南 （试行） 国家发展改革委等9部门联合印发的《关于在农业农村基础 设施建设领域积极推广以工代赈方式的意见》（发改振兴【2020] 1675号）要求，对于采取以工代赈方式实施的农业农村基础设 施项目，按照招投标法和村庄建设项目施行简易审批的有关要 求，可以不进行招标.
鼓励村集体经济组织或其领办的合作社， 组织当地农村劳动力组建施工队伍进行建设.
国家发展改革委《关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工 代赈政策功能的意见》（发改振兴【2021]1852号）要求，在农 业农村基础设施建设领域，积极推广以工代赈方式，充分发挥以 工代赈政策功能作用，村民委员会作为项目业主单位的以工代赈 项目，一般采用村民自建方式实施.
省、市、县三级发展改革（以 工代赈）部门应结合当地实际，抓紧研究制定以工代赈项目组织 实施相关政策和管理细则，鼓励和支持村集体经济组织通过组建 村民理事会、劳务合作社、施工队等方式，由村民自主开展项目 建设和管理，切实保障村民知情权、参与权、监督权.
四川省人民政府办公厅《关于推行农村小型公共基础设施村 民自建的意见》（川办发〔2012]30号）要求，为进一步调动广 大农民群众参与农村公共基础设施建设的积极性，切实体现农村 一4一
群众主体地位，充分发挥政府支农资金投资效益，推进村民自建， 实现民主选择项目、自主参与项目建设，实现由政府主导建设向 政府引导、村民自建为主转变，逐步形成农村公共基础设施项目 决策民主、建设规范、投入高效、运行安全的建设管理机制.
四川省发展改革委《关于规范采取村民自建方式实施以工代 赈项目有关工作的通知》《关于规范以工代赈群众务工组织有关 工作的通知》《四川以工代赈工作问答（试行》》等文件，明确对 技术门槛低、前期工作简单、务工技术要求不高的以工代赈项目， 鼓励采用村民自建方式实施，县级以工代赈项目负责人、乡镇分 管负责人全过程指导、参与、监督，由基层组织通过组织当地群 众采用会议民主议定、公开公示监督的方式决策项目建设各环节 重要事项，实现项目由村民自选、自建、自管、自用，促进村民 自治，深化基层民主政治建设，提升基层民主管理水平.
为切实维护群众利益，确保以工代赈项目和在农业农村基础 设施建设领域推广以工代赈方式的项目（以下统称为以工代赈项 目）资金安全，进一步规范工作流程、明确工作职责、细化工作 内容，防止在项目建设过程中出现违规违纪问题，特制定本工作 指南.
一、前期谋划 （一）项目准备 村委会围绕以工代赈资金投向及重点建设领域，按照“先有 一5一
