四川省发展和改革委员会文件 川发改赈[2021]423号 四川省发展和改革委员会 关于印发《四川省“十四五”以工代赈 实施方案）的通知 相关市（州）发展改革委、甘孜州乡村振兴局，广元市以工代 贩事务中心： 为深入贯彻落实省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接的决策部署，指导各地做好“十四五”时 期以工代赈工作，根据《全国“十四五”以工代赈工作方案》， 结合我省工作实际，特制定《四川省“十四五”以工代赈实施
方案》.
现印发给你们，请认真贯彻落实.
四川 202年年11月份
四川省“十四五”以工代赈实施方案 为持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接， 做好“十四五”时期以工代赈工作，进一步发挥以工代赈政策 作用，按照国家发展改革委《关于印发（全国“十四五”以工 代赈工作方案）的通知》（发改振兴【2021]1019号）要求， 结合我省以工代赈工作实际，特制定本实施方案.
一、工作基础 （一）主要成效 “十三五”期间，国家和省对以工代赈投入力度持续加大， 全省共落实中央及省级以工代赈资金33.21亿元，较“十二五” 期间增加12.75亿元，增长62%，支持各地实施农村中小型基 础设施、林田草场建设、小流域治理等项目近2500个，修建乡 村道路5900余公里，架设中小桥梁436座，建设草场约1.8万 亩，修建堤防近100公里，完成小流域治理超过320平方公里.
通过实施以工代赈项目，为我省贫困地区提供了6.3万个短期 就业岗位，向参与务工的贫困群众发放劳务报酬3.85亿元，劳 务报酬占中、省资金比例超过10%，其中：累计向“三州”等 深度贫困地区下达资金31.45亿元、占资金总规模的94.7%， 累计向建档立卡贫困群众发放劳务报酬3.66亿元，有效提升深 度贫困地区和建档立卡贫困群众脱贫质量.
2020年，为应对新 -3-
冠肺炎疫情对贫困劳动力就业的冲击，倾斜支持受疫情影响较 大的县（市、区）大力实施以工代赈项目，将劳务报酬占中、 省资金最低比例从10%提高到15%，精心组织以工代赈巩固脱 贫攻坚成果衔接乡村振兴战略试点工作，积极探索拓展就业技 能培训、公益性岗位设置、资产折股量化分红等赈济新模式， 坚持将项目递选作为分配资金的主要途径，细化明确以工代赈 5项主要工作任务，建立健全以工代赈项目建设、资金管理、 报酬发放、档案管理、峻工验收等10项工作性制度规范，为“十 四五”以工代赈政策体系和工作体系平稳转型打下坚实基础.
实践证明，以工代赈政策能充分体现党和政府的为民情怀、 充分彰显以人民为中心的发展思想、充分发挥基层组织的责任 和担当、充分激发群众的内生动力，具有赈济群众最直接、最 有效、最合适、最方便、最得力的特点，在改善农村生产生活 条件和发展环境、促进农村群众就地就近就业增收、增强贫困 人口内生动力和自我发展能力、促进区域协调发展等方面发挥 了独特作用，实现了扶贫同扶志扶智的有效结合，得到广大基 层干部群众的普遍欢迎，被誉为德政工程、民心工程.
（二）面临形势 “十四五”时期，是我省全面实施乡村振兴战略，开启农 业农村现代化建设新征程的第一个五年，巩固拓展脱贫攻坚成 果同乡村振兴有效衔接任务艰巨.
国家《国民经济和社会发展 -4一
第十四个五年规划和2035年远景目标纲要《中共中央国务院 关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》 以及《中共四川省委四川省人民政府关于实现巩固拓展脱贫攻 坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》均对以工代赈工作提 出了要求，明确加大以工代赈项目实施力度，在农业农村基础 设施建设领域推广以工代赈方式.
展望未来五年，以工代赈这 项在多年实践中被充分证明行之有效的帮扶政策，既面临着巩 固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接带来的重大机遇，也 面临着我省农村劳动力结构变化、乡村基础设施建设水平仍需 进一步提升、特色产业仍待进一步培育等新情况，亟需进一步 创新机制、突出重点、加大力度，推动以工代赈政策体系和工 作体系平稳转型，助力巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村 振兴.
二、指导思想和主要目标 深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五 中全会精神，认真落实省委十一届八次、九次全会精神，按照 省委、省政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接 决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持共同富裕方向， 坚持群众参与、扶志扶智，坚持系统思维、部门联动，以农村 中小型公益性基础设施和农村产业发展配套基础设施为重点建 设领域，以农村劳动力特别是脱贫人口、易返贫致贫监测对象 -5一
