关于规范以工代赈项目群众务工组织有关工作的通知.pdf

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四川省发展和改革委员会 四川省发展和改革委员会 关于规范以工代赈项目群众务工组织 有关工作的通知 各市(州)发展改革委,甘孜州乡村振兴局,广元市以工代贩事 务中心: 为规范群众参与以工代贩项目工程建设的组织工作,促进就 地就近就业增收,现将有关事项通知如下.

一、调研群众务工情况 县级发展改革(以工代赈)部门要会同乡(镇)开展当地群 众务工情况调研工作,指导村委会通过召开村民大会通报以工代 账项目谋划情况,介绍以工代赈相关政策;摸底排查项目村劳动 力数量、群众务工技能、群众务工意愿、特殊群众(针对弱劳动 力、半劳动力等)等情况;了解当地施工合作社、施工队的工程 建设能力等情况;形成较为详细的群众务工人员、适应岗位、村 委会组织能力的调研成果. 二、编制可行性研究报告(实施方案) 县级发展改革(以工代账)部门指导项目业主单位组织编制 可行性研究报告(实施方案),加强对项目业主单位、可行性研 88
究报告(实施方案)编制单位以工代贩相关政策培训工作.

可行性研究报告(实施方案)要结合前期开展的群众务工情 况调研工作,明确项目工程建设标准、建设内容、工程总量以及 劳务工程量,在完成项目工程初步设计基础上,科学论证项目工 程务工岗位设置、用工数量、务工工程量;论证岗前技能培训及 数量;测算劳务报酬发放标准及资金概算;在项目概算(预算) 表中专门对应发放劳务报酬金额予以单列. 可行性研究报告(实施方案)需对群众务工组织、岗前培训、 利用务工岗位开展技能培训工作进行专章论证.

三、编制群众务工组织方案 乡(镇)人民政府组织编制群众务工组织方案(详见附件1), 指导相关村委会广泛发动群众积极参加项目工程建设,在遵循群 众自愿的基础上,定人定时定岗建立有意愿参加务工群众花名 册.

群众务工组织方案包括务工组织领导、务工管理、务工岗位、 务工监督等工作内容.

组织方案需明确群众务工的岗位类别、用 工数量、务工时间、劳务报酬发放标准、针对特殊群众(针对弱 劳动力、半劳动力等)设置特殊岗位,以及岗前技能培训方案和 利用务工岗位开展技能培训方案等.

务工岗位、数量、务工时间、 务工报酬应与可行性研究报告(实施方案)相应建设标准、建设 内容、工程总量、务工工程量、资金概算相匹配.

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务工群众需标注其构成,即:脱贫户、易地搬迁户、边缘易 致贫户、其他农村低收入人群等.

四、确定项目务工群众 乡(镇)人民政府在项目资金下达后,按照群众务工组织方 案,指导村委会在有意愿参加务工群众花名册的基础上,开展拟 参加务工群众的核实工作,提出参加工程建设的人选名单, 村党支部(党委)召开党员代表大会(或指导村委会召开村 民代表大会)集体审议人选名单,并落实岗位人选的务工时间、 务工报酬、务工培训等,形成会议决议,在村务公开栏公示,公 示时间不少于3天,接受群众监督.

在项目工程建设过程中,村 党支部(党委)根据工作需要召开支部(党委)会及时调整务工 群众人选.

项目务工群众以项目所在乡(镇)范围内的群众为主,如不 能满足工程建设用工需求,可在邻近乡(镇)吸纳务工群众.

五、签订用工合同(协议) 项目业主单位及时督促施工单位与务工群众签订用工合同 (协议),需明确务工岗位、务工时间、务工报酬、付款方式, 以及技能培训等事项(详见附件2). 通过招投标或政府采购方式实施的项目,由施工单位与务工 群众签订用工合同(协议);来取村民自建方式实施的项目,由 项目理事会与务工群众签订用工合同(协议).

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用工合同(协议)签定后,县级发展改革(以工代赈)部门 组织乡(镇)、村有关人员和务工群众开展以工代赈政策培训, 了解以工代赈项目建设的相关要求.

乡(镇)人民政府应按务工 组织方案及时协调有关单位开展群众岗前务工技能培训工作.

六、组织群众参与项目建设 乡(镇)党委政府(村党支部)负责组织群众参加项 目建设,项目施工单位(或项目理事会)具体负责群众务工的管 理工作(详见附件3). 项目施工单位(项目理事会)按照项目建设计划,负责组织 开展务工考勤、务工记录、包工计量;安排专人对群众务工台账 及时登记,如实记录参加务工群众及务工情况;落实好群众工程 现场的用餐、安全、饮水,以及疫情防控、安全生产等工作;督 促监理单位(质量监督组)完善监理日志;利用施工场地和机械 设备组织群众施工技能培训,并做好培训记录,形成培训台账, 群众签字确认;及时向村党支部(党委)通报群众务工管理相关 情况.

村党支部(党委)要定期召开支部(党委)会研究群众参加 项目建设的有关工作,结合项目工程建设进展,及时研究审议务 工人选、务工岗位、技能培训、劳务报酬标准及发放等涉及群众 切身利益的有关事项;关注特殊群众(针对弱劳动力、半劳动力 等)务工岗位设置、务工情况;按照有关合约条款及时对接项目 91
施工单位(项目理事会)予以落实.

县级以工代赈项目负责人要定期检查群众务工台账,核查台 账登记内容,了解群众务工组织情况,坚决防止拖欠克扣、弄虚 作假、挪用群众务工报酬的现象发生.

七、发放劳务报酬 发放劳务报酬一般由县级(乡)财务管理部门通过银行 转账方式发放给群众.需发放现金的项目经县级发展改革(以工 代赈)部门审定同意后方可实施,同意现金发放的审定过程资料 需存档备查.

施工单位(项目理事会)在务工考勤、务工记录、包工计量 的基础上,按月核定务工群众的劳务报酬,形成劳务报酬发放表.

劳务报酬发放表按程序经乡(镇)负责同志签字审定后,在村务 公开栏公示,公示期一般不少于7天.

公示无异议后,按程序报 账,并及时通过银行转账方式发放给群众.

通过采取招投标方式、政府采购方式确定实施单位的项目发 放劳务报酬一般采用县级(乡)财务管理部门代发.确需由 项目施工单位直接发放的,由村委会组织对形成劳务报酬发放表 的支撑材料(如:务工考勤、务工记录、包工计量)进行审查, 防止少发、乱发、错发.

审查通过后,按程序经乡(镇)负责同 志审定并签字,在村务公开栏公示.

公示无异议后,由施工单位 通过银行转账方式发放给群众.

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