四川省发展和改革委员会 四川省发展和改革委员会 关于规范县级以工代赈项目负责人 有关工作的通知 各市（州）发展改革委，甘孜州乡村振兴局，广元市以工代贩事 务中心： 为规范县级以工代赈项目负责人职能职责，进一步加强县级 以工代赈项目管理工作，现将有关事项通知如下.
一、确定县级以工代赈项目负责人 县（市、区）制定完善县级以工代赈项目管理制度，明确1 名县级以工代赈项目负责人.县级以工代赈项目负责人原则上由 县级发展改革（以工代）部门分管负责同志担任.
主要职责是督促指导本县（市、区）在以工代赈项目前期谋 划、编制可行性研究报告（实施方案）、项目立项批复、组织群 众务工、项目工程建设、劳务报酬发放、项目验收等工作中落实 以工代账政策和要求.
二、项目前期谋划 县级以工代账项目负责人要参与做好以工代赈项目前期谋 划具体工作，督促指导乡（镇）组织开展当地群众务工情况调研 113
工作，督促乡（镇）指导村委会召开村民大会介绍以工代赈政策， 摸底排查项目村劳动力数量、务工技能、务工意愿、特殊群众（弱 劳动力、半劳动力）等情况，调研农村公益性基础设施、产业配 套基础设施建设需求的情况.
县级以工代赈项目负责人结合各乡（镇）前期谋划，综合研 究提出县级以工代赈项目年度计划. 三、可行性研究报告（实施方案） 县级以工代赈项目负责人要指导项目业主单位编制项目可 行性研究报告（实施方案），对可行性研究报告（实施方案）是 否符合以工代要求把关.
指导项目业主单位在编制项目可行性研究报告（实施方案） 时，专门明确劳务报酬发放标准和总额，项目拟用工的工种、工 时，拟吸纳当地务工人员来源、数量和构成；论证项目工程务工 岗位设置、用工数量、务工工程量、务工组织、技能培训（含岗 前培训和利用施工场地、机械设备务工岗位培训）及数量；明确 “能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队 伍”；在项目概算（预算）表中专门对应发放劳务报酬金额予以 单列.
县级以工代贩项目负责人须对可行性研究报告（实施方案） 的批复文件按程序审查签字.
四、组织群众务工 114
县级以工代赈项目负责人要督促指导项目业主单位、乡 （镇）、村党支部（党委）做好以下群众务工的组织工作.
采取招投标和政府来购方式实施的项目，项目业主单位在编 制招标（采购）文件时，对组织当地群众、发放劳务报酬等事宜 在单列条款予以明确；项目业主单位与项目实施单位（项目理事 会）在项目合同中将实施劳务组织方案、劳务报酬发放额度等作 为约定条款予以明确；乡（镇）组织编制务工组织方案，并组织 开展岗前技能培训工作；村党支部（党委）召开党员代表大会（或 指导村委会召开村民代表大会）集体审议务工群众名单、技能培 训名单、务工岗位、劳务报酬、务工时间等涉及群众切身利益的 有关事项，并在村务公开栏公示，接受群众监督，并报乡（镇） 存档备查；项目施工单位（项目理事会）及时开展务工考勤、务 工记录、包工计量，建立务工人员台账（含培训台账），及时向 党支部（党委）通报群众务工情况.
县级以工代赈项目负责人对不符合以工代贩政策的做法，要 依法依规督促限时纠正.
五、项目工程建设 县级以工代赈项目负责人要督促检查项目施工单位（项目理 事会）、村党支部（党委）在项目工程建设全过程中落实以工代 赈各项政策.
督促检查项目施工单位（项目理事会）要与群众签订用工合 115
同或协议，具体负责群众务工管理工作，组织实施工程建设中的 技能培训，落实好安全生产工作，督促监理单位（质量监督组） 完成监理日志，确保工程建设高标准、高质量按时完成；督促检 查来取村民自建方式实施的项目，项目理事会在采购工程材料、 租赁机械、聘请技术（管理）人员、材料运输等重要开支方面， 须在乡（镇）项目建设领导小组、村党支部（党委）、村委会的 指导下，通过会议研究确定采购工作方案、询价比价、会议议定、 公开公示等程序签订采购合同，并经乡（镇）审核后方可实施； 督促指导村党支部（党委）要定期召开支部（党委）会研究群众 务工的有关工作，劳务报酬发放表要经乡（镇）负责同志签字审 定后公示，并通过“一卡通”（或群众本人银行卡）支付给务工 群众.
县级以工代赈项目负责人在项目开工前，须在项目现场通过 集中宣讲、召开座谈会、发放宣传手册等方式组织项目业主单位、 施工单位、务工群众代表开展以工代贩政策的宣传培训工作；定 期检查群众务工台账，核查务工台账记录，劳务报酬放发结束后 审定劳务报酬发放台账并签字，确保劳务报酬发放符合政策规 定，且总金额不低于国、省资金要求的比例；对采取村民自建项 目须对机械租赁、建筑材料、材料运输、劳务报酬等报账凭据的 支撑材料（如：党支部会议记录、询价比价记录、公示情况、出 入库登记等）予以审查，并签字确认，方可报账.
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六、项目验收 县级以工代赈项目负责人负责指导项目施工单位（项目理事 会）、项目业主单位分别做好项目自验、初验工作，组织好项目 县级验收.
指导项目施工单位（项目理事会）整理好项目建设的各项档 案资料，并进行初步审核，根据项目工程质量验收工作需要对有 关单项工程质量进行检测，出具检测报告.指导项目业主单位组 织成立初验工作组，结合工程量清单、工程质量要求、资金使用 管理、群众务工及劳务报酬发放、培训台账等，开展实地查验、 单项检测、档案核查等工作.
项目县级验收包括项目峻工验收和以工代贩政策落实综合 评价，县级以工代账项目负责人须在县级验收结论和以工代赈工 作综合评价表中签字审核， 七、其他 县级以工代项目负责人要督促项目库管理员按照《关于规 范以工代赈项目在国家重大建设项目库和省投资项目管理服务 平台管理有关工作的通知》要求，做好以工代赈项目在国家项目 库的调度填报工作和项目档案归档、存档工作.
县级以工代赈项目负责人要指导项目业主单位做好折股量 化分红项目的企业分红、就业务工、产业技能培训等协议兑现工 作；督促乡（镇）或村委会做好产权移交、管护养护等有关工作； 117
