ICS 07.060 CCS A 45 HY 中华人民共和国海洋行业标准 HY/T0322-2021 海洋保护区生态保护补偿评估技术导则 Technical guide for assessment on ecological protection pensation of marineprotectedarea 2021-07-02发布 2021-11-01实施 中华人民共和国自然资源部 发布
HY/T 0322-2021 目次 前言. 1范围 2规范性引用文件 3术语和定义. 4工作程序 5资料搜集与筛选 6海洋保护区生态保护补偿资金构成 7海洋保护区生态保护补偿资金核算 8海洋保护区生态保护补偿评估报告编制 附录A（资料性）区域调整系数的确定 10 附录B（资料性） 分区调整系数的确定 附录C（资料性）海洋保护区生态保护补偿评估报告的编制格式与内容 13 参考文献 15
HY/T0322-2021 前言 本文件按照GB/T1.1-2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定 起草.
本文件由中华人民共和国自然资源部提出.
本文件由全国海洋标准化技术委员会海洋生物资源开发与保护分会技术委员会（SAC/TC283/SC3） 归口.
本文件起草单位：自然资源部第三海洋研究所.
本文件主要起草人：陈克亮、赖敏、陈风桂、黄海萍、张继伟、王金坑、陈肖娟、吴侃侃、刘进文、李青生、 巫建伟、刘恒.
HY/T 0322-2021 海洋保护区生态保护补偿评估技术导则 1范围 本文件规定了海洋保护区生态保护补偿资金构成和核算的内容、工作程序、技术要求和方法.
本文件适用于我国管辖的海洋保护区建设和管护过程的生态保护补偿评估.
2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用面构成本文件必不可少的条款.
其中，注日期的引用文 本文件.
GB/T12763.7海洋调查规范第7部分：海洋调查资料交换 GB17378.2海洋监测规范第2部分：数据处理与分析质量控制 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件， 3.1 海洋保护区marineprotected area 专供海洋资源、环境和生态保护的海域，包括海洋自然保护区、海洋自然公园.
3.2 海洋自然保护区marinenaturereserve 以海洋自然环境和资源保护为目的，依法把包括保护对象在内的一定面积的海岸、河口、岛屿、湿地 或海域划分出来，进行特殊保护和管理的区域.
[来源：GB/T17504-1998 2.1] 3.3 海洋自然公园marine naturalpark 保护重要的海洋类自然生态系统、自然遗迹和自然景观，具有生态、观赏、文化和科学价值，可持续 利用的区城.
3.4 海洋保护区生态保护补偿ecologicalprotection pensation ofmarineprotected area 国家和沿海县级及以上人民政府为建设和管护海洋保护区，采取财政转移支付或市场交易等方式， 对所在海域的生态保护成本、发展机会成本与受影响主体的经济损失予以合理补偿.
3.5 区域发展机会成本opportunitycostofregionaldevelopment 因海洋保护区建设导致该地区失去了发展机会面产生的成本.
3.6 海洋保护区建设成本construction cost of marine protectedarea 因建立海洋保护区以及配备所需的各种设施所产生的费用.
HY/T 0322-2021 3.7 海洋保护区管护成本maintenance cost ofmarine protected area 海洋保护区建成之后，正常开展海洋保护区管理和维护方面的各项工作所产生的费用.
4工作程序 4.1总则 海洋保护区生态保护补偿评估工作分为准备、调查、评估和报告编制四个阶段，见图1.
背景资料技集 准备阶段 背景海洋保护区特征初步分析 确定调查事项和评估内容，编制评估工作方案 调查阶段 保护区 保护区建设 区域经济 基本情况 与管护情况 发展状况 ! 评估阶段 个人和企业 保护区建设 区域经济 的直接损失 与管护成本 机会成本 海洋保护区生态补偿评估结论 报告编制阶段 海洋保护区生态补偿评估报告 图1海洋保护区生态保护补偿评估工作程序 4.2准备阶段 搜集海洋保护区的背景资料，编制评估大纲，根据评估对象的实际情况，确定评估工作的主要内容、 所需参数和数据，初步分析海洋保护区的基本情况和生态环境特征，确定评估调查的范围，编制评估工 作方案，明确下阶段进行生态保护补偿评估工作的主要内容.
4.3调查阶段 根据海洋保护区生态保护补偿评估工作方案进行现场调访，搜集海洋保护区建立情况、建设与保护 区状况、区域发展状况等资料，确定评估对象的范围和时间期限.
4.4评估阶段 根据因新建海洋保护区产生的直接损失，以及新建或已建保护区的建设与管护成本、区域发展机会 成本的评估方法，分别对每项成本进行核算，核算时段为一年.
根据海洋保护区生态保护补偿资金的评估方法，分别对新建海洋保护区和已建海洋保护区的各项 成本进行核算，核算时段为一年.
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