水利部规章 长江河道采砂管理条例实施办法 （2024年11月12日水利部令第56号发布） 第一条根据《中华人民共和国长江保护法》和《长江河道采 砂管理条例》（以下简称条例）等法律法规，制定本办法.
第二条在长江宜宾以下千流河道内从事开采砂石（以下简 称长江采砂）及其管理活动的，应当遵守本办法.
第三条长江采砂应当坚持保护优先、科学规划、总量控制、 有序开采、严格管理的原则.
第四条长江水利委员会应当加强对长江采砂的统一管理 和监督检查，做好有关组织、协调、指导工作，并具体负责省际边 界重点河段（名录见附录）采砂的管理和监督检查.
沿江县级以上地方人民政府水行政主管部门具体负责本行 政区域内长江采砂的管理和监督检查工作.
第五条长江采砂规划是长江采砂许可、管理和监督检查的 依据.
长江采砂规划由长江水利委员会会同沿江省、直辖市人民 政府水行政主管部门编制，依法征求有关部门和单位意见后，报 1 水利部发布
水利部规章 国务院水行政主管部门批准.
沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门可以拟订本行政区 域内长江采砂规划实施方案，报本级人民政府批准后实施，并依 法报长江水利委员会等单位备案.
编制的长江采砂规划实施方案 必须符合长江采砂规划的要求.
因长江河势变化、河道变迁、砂石补给、生态环境保护以及 经济社会发展等情况，需要修改长江采砂规划的，由长江水利委 员会依法履行报批手续.
因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道、航道采砂 的，不受长江采砂规划关于采砂区、采砂量等的限制，但应当进 行充分论证并按照条例和本办法的规定履行有关法定手续.
第六条每年6月1日至9月30日为长江采砂的禁止采 砂期，其中，长江寸滩水文站流量大于25000立方米每秒时，为 长江干流三峡库区段采砂的禁止采砂期.
第七条在本办法和长江采砂规划确定的禁采区、禁采期外 增加禁采范围、延长禁采期限的，沿江省、直辖市人民政府水行 政主管部门报本级人民政府决定并公告后，应当报长江水利委员 会备案.
第八条长江采砂实行总量控制制度.
实际审批的年度采砂 总量不得超过长江采砂规划确定的年度采砂控制总量.
每一可采 2 水利部发布
水利部规章 区实际审批的年度采砂量不得超过该可采区的年度采砂控制量.
根据河势及航道变化、砂石补给、航运和采砂管理需要等情 况，长江水利委员会可以依据长江采砂规划，对每一可采区的年 度采砂控制量进行调整.
第九条长江采砂实行可行性论证报告制度.
采砂可行性论 证报告按可采区分区进行，由申请人按照要求自行或者委托有关 机构编制，审批部门不得要求申请人必须委托特定中介机构提供 服务.
长江水利委员会和沿江省、直辖市人民政府水行政主管部门 按照管理权限，对采砂可行性论证报告进行审查.
第十条采砂可行性论证报告应当包括下列内容： （一）采砂河段河道演变分析； （二）采砂区选择原则与布置、砂石补给分析、采砂区可利用 砂石总量分析、开采控制条件、堆卸砂场设置、运砂方案等； （三）采砂对河势稳定、防洪安全、供水安全、通航安全、生态 环境保护和基础设施安全运行的影响分析，以及减免不利影响的 对策与措施； （四）采砂作业方式、作业时间、采砂机具、现场应急处置方 案等； （五）采砂作业管理措施； 3 水利部发布
水利部规章 （六）论证的主要结论.
第十一条实施采砂许可应当遵循公开、公平、公正、非歧 视的原则，依法组织河道采砂许可证的发放.
鼓励长江河道砂石统一开采管理，推进集约化、规模化、规 范化开采.
第十二条在省际边界重点河段采砂的，由长江水利委员会 审批发放河道采砂许可证.
在省际边界重点河段范围以外采砂的， 由有关省、直辖市人民政府水行政主管部门审批发放河道采砂许 可证；其中单项工程吹填造地采砂规模为10方吨以上的，在批 准前应当征求长江水利委员会的意见.
因整修长江堤防进行吹填固基或者整治长江河道采砂的，应 当按照条例规定报长江水利委员会批准；因整治长江航道采砂的， 应当事先征求长江水利委员会的意见.
第十三条从事长江采砂活动的单位和个人依照条例第十 条规定提出采砂申请，长江水利委员会或者沿江省、直辖市人民 政府水行政主管部门按照管理权限作出是否批准的决定.
应当由长江水利委员会审批的采砂申请实行集中受理，受理 时间由长江水利委员会确定并公告.
沿江省、直辖市人民政府水 行政主管部门可以决定对由本部门审批的采砂申请实行集中受 理.
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水利部规章 第十四条申请从事长江采砂活动的单位和个人应当符合 条例第十条规定的条件，提交下列材料： （一）采砂申请书； （二）营业执照的复印件及其他相关材料； （三）采砂活动与第三者有利害关系的，与第三者达成的协 议或者有关文件； （四）采砂可行性论证报告.
采砂申请书应当包括下列内容： （一）申请单位的名称、统一社会信用代码、地址、法定代表 人或者负责人的姓名和职务，申请个人的姓名、住址、身份证号 码； （二）采砂的性质和种类； （三）采砂地点和范围（附具范围图和控制点坐标）； （四）年度开采量； （五）开采时限； （六）作业方式和控制开采高程； （七）砂石堆放地点和弃料处理方案； （八）采砂设备基本情况； （九）采砂技术人员基本情况； （十）其他有关事项.
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