2025年一级建造师《工程法规》教材变化对比 一、新教材整体变动情况说明 （1）教材章节、页码变动 2024版教材：360页 2025版教材：360页 页面变动情况：无变化 相比去年，整本教材总体变化约5%左右，内容变化不大.
(2)具体变化内容： 2025年版《建设工程法规及相关知识》考试用书按照2024年版大纲要求，在2024年版考试用书基础上，更新了 《刑法》《民事诉讼法》《人力资源社会保障部关于降低或取消部分准入类职业资格考试工作年限要求有关事项的 通知》等规定内容，增加了《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》合同编通则若干问题的解释》《公 平竞争审查条例》《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》《拖欠农民工工 资失信联合惩戒对象名单管理暂行办法》《政府采购合作创新采购方式管理暂行办法》等内容，对2024版考试用 书中不准确的表述进行了修订，以适应政策法律和行业发展的新变化，
二、新教材变动对比表 24版教材 25版教材 章 节 章 节 变化说明 1.1建设工程法 1.1建设工程法律基 P2修改：民法是规定并调整平等主体的自然人、法人 律基础 础 和非法人组织之间的人身关系和财产关系的法律规范 的总称 1.2建设工程物 1.2建设工程物权制 权制度 度 无变化 1.3建设工程知 1.3建设工程知识产 识产权制度 权制度 无变化 第一章 1.4建设工程侵 第一章 1.4建设工程责 建设工 权责任制度 建设工 任制度 无变化 程基本 程基本 法律知 法律知 P25修改为：企业所得税的计税依据是收入额，这是 识 1.5建设工程税 识 1.5建设工程税收制 所得税与增值税的最大区别 收制度 度 P31删除：环境保护税征收的目的在于用间接调控的 手段改变传统环境保护领域的直接干预措施，促进生态 文明的建设 1.6建设工程行 1.6建设工程行政法 政法律制度 律制度 p38.39修改：行政机关改为行政主体 1.7建设工程刑 1.7建设工程刑事法 事法律制度 律制度 P53增加：7.组织考试作罪.. 2.1建筑市场主 2.1建筑市场主体的 体的一般规定 一般规定 无变化 第二章 第二章 建筑市 建筑市 P62修改：《关于取消建筑业企业最低等级资质标准 场主体 2.2建筑业企业 场主体 2.2建筑业企业资质 现场管理人员指标考核的通知取消建筑业企业最低等 制度 资质制度 制度 制度 级资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指标 考核.
要求各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事 中事后监管，规范建筑市场秩序，保障工程质量安全
P71修改：一级建造师报名条件调整为：（1）取得工程 2.3建造师注册 2.3建造师注册执业 类或工程经济类大学专科学历，从事建设工程项目施工 执业制度 制度 管理工作满4年..（删除大专工作满六年和本科工作 满四年） P72-73删除：执业印章 2.4建筑市场主 2.4建筑市场主体信 体信用体系建设 用体系建设 无变化 2.5营商环境制 2.5营商环境制度 度（新增） （新增） 无变化 第三章 3.1建设工程规 第三章 3.1建设工程规划许 P89增加：国家建立国土空间规划体系，将主体功能 建设工 划许可 建设工 可 区规划、土地利用规划、城乡规划等空间类规划融合 程许可 程许可 为统一的国土空间规划 法律制 3.2建设工程施 法律制 3.2建设工程施工许 度 工许可 度 可 无变化 4.1建设工程发 4.1建设工程发承包 承包的一般规定 的一般规定 无变化 P115修改：国务院发展改革部门指导和协调全国招 第四章 第四章 标投标工作，对国家重大建设项目的工程招标投标实施 建设工 4.2建设工程招 建设工 4.2建设工程招标投 监督检查.
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通 程发承 标投标制度 程发承 标制度 运输、铁道、水利、商务等部门，按照规定的职责分 包法律 包法律 工对有关招标投标活动实施监督.
对资格预审文件、招 制度 制度 标文件、开标和评标结果的，应当先向招标人提 出异议 4.3非招标采购 4.3非招标采购制度 P123增加：除以上四类非招标采购制度以外...采购 制度 人应当通过公开宽争确定研发供应商.
P126增加解释：采取招标方式订立合同，当事人请求 确认合同自中标通知书到达中标人时成立的，人民法院 应予支持.
合同成立后，当事人拒绝签订书面合同的， 人民法院应当依据招标文件、投标文件和中标通知书 5.1合同的基本 等确定合同内容.
规定 5.1合同的基本规定 P128增加解释：合同存在无效或者可撤销的情形. 第五章 第五章 不予支持 建设工 建设工 P132增加解释：对于“违约一方订立合同..予以支 程合同 程合同 持 法律制 法律制 P134增加解释：因不可抗力致使合同不能履行，非违 度 度 约方主张适用定金罚则的，人民法院不予支持 5.2建设工程施 5.2建设工程施工合 P143增加解释：当事人就解除合同协商一致时.均 工合同的规定 同的规定 主张解除合同 P155删除：需要注意的是实践中，有些造价高、需求 5.3相关合同制 5.3相关合同制度 品小的产品 P159删除小标题及内容：4单式联运与多式联运合同 性质上就是买卖合同而非承揽合同.
度 的特殊规则
P170增加：该类工程的专项施工方案应当由施工单位 技术负责人..纳入档案管理 P173增加修改：《检验检测机构监督管理办法》规定 检验检测机构及其人员应当对其出具的检验检测报告 负责，依法承担民事、行政和刑事法律责任.
检验检测 机构应当对检验检测原始记录和报告进行归档留存.
保 6.1建设单位和 6.1建设单位和相关 存期限不少于6年.
从事检验检测活动的人员，不得 相关单位的安全 单位的安全责任制度 同时在两个以上检验检测机构从业.
责任制度 《检验检测机构监督管理办法》规定，检验检测机构及 其人员应当对其在检验检测工作中所知悉的国家秘密、 商业秘密予以保密.
检验检测机构应当在其官方网站或 者以其他公开方式对其遵守法定要求、独立公正从业、 履行社会责任、严守诚实信用等情况进行自我声明，并 对声明内容的真实性、全面性、准确性负责.
6.2施工安全生 6.2施工安全生产许 产许可证制度 可证制度 无变化 6.3施工单位安 6.3施工单位安全生 全生产责任制度 产责任制度 无变化 第六章 第六章 P194删除：危险性较大的分部分项工程...保证安全 建设工 建设工 生产的重要措施.
程安全 程安全 P197删除：《建设工程安全生产管理条例》规定，建 生产法 生产法 设工程施工前，施工单位负责项目管理的技术人员应 律制度 律制度 当对有关安全施工的技术要求向施工作业班组、作业人 员作出详细说明，并由双方签字确认.
施工前的详细 说明制度，就是我们通常说的交底制度.
如果安全技 术交底不到位，将为建筑工程埋下安全隐患.
P198修改：施工单位应当将施工现场的办公、生活区 与作业区分开设置，并保持安全距离办公、生活区的 选址应当符合安全性要求职工的膳食、饮水、休息场所 等应当符合卫生标准，施工单位不得在尚未峻工的建 6.4施工现场安 6.4施工现场安全防 筑物内设置员工集体宿舍 全防护制度 护制度 施工现场临时搭建的建筑物应当符合安全使用要求施 工现场使用的装配式活动房屋应当具有产品合格 P201修改：删除自新冠肺炎提供依据，改为：根 据《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理 规定》，投标方安全防护、文明施工措施的报价，不得 低于依据工程所在地工程造价管理机构测定费率计算 所需费用总额的90% 建设单位与施工单位在施工合同中对安全防护、文明施 工措施费用预付、支付计划未作约定或约定不明的，合 同工期在一年以内的，建设单位预付安全防护文明施 工措施项目费用不得低于该费用总额的50%；合同工 期在一年以上的（含一年），预付安全防护、文明施工 措施费用不得低于该费用总额的30%，其余费用应 当按照施工进度支付
P205修改：删除在实践中....是绝对不能挪用的，改 为：施工单位挪用安全防护、文明施工措施费用的， 由县级以上建设主管部门依据《建设工程安全生产管 理条例》的规定，责令限期整改，处挪用费用20%以 上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责 任 6.5施工生产安 6.5施工生产安全事 P207增加：生产经营单位风险种类多、可能发生多种 全事故的应急救 故的应急救援和调查 类型事故的，应当组织编制综合应急预案.
综合应急预 援和调查处理 处理 案应当规定应急组织机构及其职责、应急预案体系、事 故风险描述、预警及信息报告、应急响应、保障措施、 应急预案管理等内容.
建筑施工单位等企业，应当至少每半年组织一次生产安 全事故应急预案演练，并将演练情况报送所在地县级以 上地方人民政府负有安全生产监督管理职责的部门 P212修改：标题及内容，1生产安全报告制度，按照 《生产安全事故报告和调查处理条例》重新编写 6.6政府主管部 门安全生产监督 6.6政府主管部门安 全生产监督管理 无变化 管理 7.1工程建设标 准 7.1工程建设标准 无变化 7.2无障碍环境 7.2无障碍环境建设 建设制度 制度 无变化 p233修改：建设单位有权选择承包单位改为建设单位 有权选择工程建设模式，有权选择招标代理机构，有权 对建设过程进行检查、控制，对建设工程进行验收，在 整个建设活动中居于主导地位 P234新增：《建设工程勘察设计管理条例》规定，施 第七章 7.3建设单位及 第七章 7.3建设单位及相关 工图设计文件审查机构应当对房屋建筑工程、市政基础 建设工 相关单位的质量 建设工 单位的质量责任和义 设施工程施工图设计文件涉及公共利益、公众安全、工 程质量 责任和义务 程质量 务 程建设强制性标准的内容进行审查县级以上人民政府 法律制 法律制 交通运输等有关部门应当按照职责对施工图设计文件 度 度 中涉及公共利益、公众安全、工程建设强制性标准的内 容进行审查 P235新增：为了保证住宅质量，对高层住宅及地基、 结构复杂的多层住宅应当实行监理.
7.4施工单位的 7.4施工单位的质量 质量责任和义务 责任和义务 无变化 7.5建设工程竣 7.5建设工程峻工验 工验收制度 收制度 无变化 7.6建设工程质 7.6建设工程质量保 量保修制度 修制度 无变化 第八章 第八章 P259: 建设工 建设工 8.1 建设工程环境保护制度 程环境 8.1建设工程环 程环境 8.1建设工程环境保 引用发条新增：《节约用水条例》《碳排放权交易管 保护和 境保护制度 保护和 护制度 理暂行条例》 历史文 历史文 化遗产 化遗产 P261 6.向大气排放污染物防治内容整体变更.
