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请加资料编→ 2025环球网校监理工程师《建设工程监理基本理论和相关法规》教材对比 第一部分新旧教材变化 第二部分变化点的考法 第三部分近年分值分布 第四部分命题趋势 第五部分备考方法 第六部分解题思路点拨 第一部分新旧教材变化 一、总体变化情况 （一）变化情况 1.修订依据 “建设工程监理基本理论和相关法规”科目考试大纲 2.编写原则 （1）坚持本书（《建设工程监理基本理论和相关法规》）的主要内容： （2）以修改、增加内容为主.
3.基本结构 ，工，“业 （二）数据统计 1.教材总体变化：65处：实质内容变化：约7处.
整体变动比例：5%.
变动比例较大章节： 第一章工程监理及相关制度 第四章工程监理企业与监理工程师 第九章建设工程监理文件资料管理 2.页码变化：无变化.
3.大纲情况：删掉“建设” 4.体系变化：删除思考题内容 长按二维码 二、细节变化解读 添加资料编 变点对比分析 2024版教材 2025版教材 变化1 目录 目录 第一章建设工程监理制度 【修改】 第一节建设工程监理性质及法律地位 第一章工程监理及相关制度 建设工程监理涵义及性质 第一节工程监理的性质及法律地位 第八章建设工程监理工作内容和主要方式 一、工程监理的涵义及性质 第二节建设工程监理主要方式 第八章建设工程监理工作内容和主要方式 四、见证取样 第二节工程监理主要方式 思考题 四、见证取样送检 变化2 P1 P1 自1988年实施建设工程监理制度以 【修改】 来，对于加快我国工程建设管理方式向社会 工程监理制度自1988年开始实施以来，对于促 化、专业化方向发展，促进工程建设管理水 进我国工程建设管理方式向社会化、专业化方向发 平和投资效益的提高发挥了重要作用.
建设 保障工程质量和安全，提高工程建设管理水平 工程监理制与项目法人责任制、招标投标 和投资效益等发挥了重要作用.
工程监理制与项目 制、合同管理制等一起共同构成了我国工程 法人责任制、招标投标制、合同管理制统称为“四 建设领域的重要管理制度.
共同构成我国工程建设领域的重要管理制度.
变化3 P1 P1 七中 更多考试资料规范图集方案施组、CAD软件下载官网：wdzyk.查看每日更新！
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请加资料编→ 建设工程监理是指工程监理单位受建 【修改】 设单位委托，根据法律法规、工程建设标准、 国家标准《建设工程监理规范》 勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工 GB/T50319-2013明确指出，工程监理是指工程监 程质量、造价、进度进行控制，对合同、信 理单位受建设单位委托，根据法律法规、工程建设 息进行管理，对工程建设相关方关系进行协 标准、勘察设计文件及合同，在施工阶段对建设工 调，并履行建设工程安全生产管理法定职责 程质量、造价、进度进行控制，对合同、信息进行 的服务活动.
管理，对工程建设相关方关系进行协调，并履行建 建设单位（业主、项目法人）是工程监 设工程安全生产管理法定职责的服务活动.
理任务的委托方，工程监理单位是监理任务 建设单位（业主、项目法人）是工程监理任务 的受托方.
工程监理单位在建设单位的委托 的委托方，工程监理单位是监理任务的受托方.
工 授权范围内从事专业化服务活动.
与国际上 程监理单位在建设单位的委托授权范围内从事专业 一般的工程咨询服务不同，工程监理是一项 化服务活动.
与国内外一般的工程咨询服务不同， 具有中国特色的工程建设管理制度，目前的 工程监理是一项具有中国特色的工程建设管理制 工程监理不仅定位于工程施工阶段，而且法 度.
工程监理不仅定位在工程施工阶段，而且法律 律法规将工程质量、安全生产管理方面的责 法规将工程质量、安全生产管理方面的责任赋予工 任赋予工程监理单位.
程监理单位.
变化4 P1 P1 工程监理不同于政府主管部门的监督 【修改】 管理.
后者属于行政性监督管理，其行为主 工程监理不同于政府主管部门对建筑市场主体 体是政府主管部门.同样，建设单位自行管 行为及工程实体质量的监管.
后者属于行政性监管， 理、工程总承包单位或施工总承包单位对分 这种监管行为主体是政府主管部门.
同样，建设单 包单位的监督管理都不是工程监理.
位自行管理、工程总承包单位或施工总承包单位对 分包单位的监督管理都不是工程监理.
变化5 P1 P1 《建筑法》第三十一条明确规定，建设 【修改】 单位与其委托的工程监理单位应当以书面 《建筑法》第三十一条明确规定，建设单位与 形式订立建设工程监理合同.
也就是说，工 其委托的工程监理单位应当以书面形式订立工程监 程监理的实施需要建设单位的委托和授权.
理合同.
也就是说，工程监理的实施需要建设单位 工程监理单位只有与建设单位以书面形式 的委托和授权.
工程监理单位只有与建设单位以书 订立建设工程监理合同，明确监理工作的范 面形式订立工程监理合同，明确监理工作的范围、 围、内容、服务期限和酬金，以及双方义务、 内容、服务期限和酬金，以及双方义务、违约责任 违约责任后，才能在规定的范围内实施监 后，才能在规定的范围内实施监理.
工程监理单位 理.
工程监理单位在委托监理的工程中拥有 在委托监理的工程中拥有一定管理权限，是建设单 一定管理权限，是建设单位授权的结果.
位授权的结果.
没有建设单位的委托和授权，工程 监理单位无法进入施工现场实施监理.
变化6 P1-2 P2 （1）法律法规.
包括： 《建筑法》《中 【修改】 华人民共和国民法典第三编合同》（以下简 （1）法律法规.
包括：《建筑法》 《中华人民 称《民法典》第三编合同）、《中华人民共 共和国民法典 （以下简称《民法典》）、《中华 和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》） 人民共和国安全生产法》（以下简称《安全生产法》） 《中华人民共和国招标投标法》（2017修 《中华人民共和国招标投标法》（2017修正）（以 正）（以下简称《招标投标法》），《建设 下简称《招标投标法》），《建设工程质量管理条例》 工程质量管理条例》《建设工程安全生产管 《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国 理条例》《中华人民共和国招标投标法实施 招标投标法实施条例》（以下简称《招标投标实施 条例》（以下简称《招标投标实施条例》） 条例》），《生产安全事故报告和调查处理条例》等 等法律法规：以及地方性法规等.
法律法规：以及地方性法规等.
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请加资料编→ (2）工程建设标准.
包括：有关工程技 （2）工程建设标准.
包括：有关工程技术标准 术标准、规范、规程及《建设工程监理规范》 （包括标准、规范、规程等）及《建设工程监理规 等.
近年来，不断发布的相关团体标准也是 范》等.
近年来，陆续发布的工程监理团体标准也 实施建设工程监理的重要依据.
是实施工程监理的重要依据.
（3）勘察设计文件及合同.
包括：批 （3）勘察设计文件及合同.
包括：批准的初步 准的初步设计文件、施工图设计文件，建设 设计文件、经审查的施工图设计文件，工程监理合 工程监理合同以及与所监理工程相关的施 同以及与所监理工程相关的施工合同、材料设备采 工合同、材料设备采购合同等.
购合同等.
变化7 P2 P2 4.建设工程监理实施范围 建设工程监理定位于工程施工阶段，工 程监理单位受建设单位委托，按照建设工程 监理合同约定，在工程勘察、设计、保修等 阶段提供的服务活动均为相关服务.
工程监 【删除】 理单位可以拓展自身的经营范围，为建设单 位提供投资决策综合性咨询、工程建设全过 程咨询乃至全过程工程咨询.
变化8 P2 P2 5.建设工程监理基本职责 【修改】 建设工程监理是一项具有中国特色的 4.工程监理基本职责 工程建设管理制度.
工程监理单位的基本职 工程监理是一项具有中国特色的工程建设管理 责是在建设单位委托授权范围内，通过合同 制度.
与一般的工程咨询不同，工程监理定位于施 工阶段.
工程监理基本职责是具有相应资质条件的 管理和信息管理，以及协调工程建设相关方 关系，控制建设工程质量、造价和进度三大 工程监理单位在建设单位委托授权范围内，通过合 目标，即“三控两管一协调”.
此外，还需 同管理、信息管理及协调工程建设相关方关系，控 履行建设工程安全生产管理的法定职责，这 制工程质量、造价和进度三大目标，即：“三控两 是《建设工程安全生产管理条例》赋予工程 管一协调”.
此外，还需履行建设工程安全生产管 监理单位的社会责任.
理的法定职责，这是《建设工程安全生产管理条例》 需要指出的是，工程实践中将建设工程 赋予工程监理单位的社会责任.
监理概括为“四控两管一协调”或“三控 需要指出的是，工程实践中将工程监理概括为 三管一协调”，均不准确，也不科学.
“四控两管一协调”或“三控三管一协调”，均不 准确，也不科学.
变化9 P2 P2 （二）建设工程监理性质 【修改】 建设工程监理性质可概括为服务性、科 （二）工程监理的性质 学性、独立性和公平性四方面 工程监理的性质可概括为服务性、科学性、独 立性和公平性.
变化10 P2 P2 1.服务性 【修改】 在工程建设中，工程监理人员利用自己 1.服务性 的知识、技能和经验以及必要的试验、检测 在工程建设中，工程监理人员利用自己的知识、 手段，为建设单位提供管理和技术服务.
工 技能和经验，采用必要的试验、检测手段，为建设 单位提供管理和技术服务，国家标准《建设工程监 程监理单位既不直接进行工程设计，也不直 接进行工程施工：既不向建设单位承包工程 理规范GB/T50319一2013明确指出，工程监理单 造价，也不参与施工单位的利润分成.
位是为建设单位提供管理和技术服务的独立法人或 经济组织.
工程监理单位不同于生产经营单位，既 按料营网起第3面花28页园 更多考试资料规范图集方案施组、CAD软件下载官网：wdzyk.查看每日更新！
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可 有问题？
请加资料编→ 不直接进行工程设计和施工生产， 也不参与施工单 位的利润分成.
变化11 P23 P2-3 为了满足建设工程监理实际工作需求， 【修改】 工程监理单位应由组织管理能力强、工程建 为了满足工程监理实际工作需求，工程监理单 设经验丰富的人员担任领导：应有足够数量 位应由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员 的、有丰富管理经验和较强应变能力的监理 担任领导：应有足够数量、有丰富管理经验和较强 工程师组成的骨干队伍：应有健全的管理制 应变能力的监理工程师组成的骨干队伍：应有健全 度、科学的管理方法和手段：应积累丰富的 的管理制度、科学的管理方法和技术（包括数智技 技术、经济资料和数据：应有科学的工作态 术）手段：应积累丰富的技术、经济资料和数据： 度和严谨的工作作风，能够创造性地开展工 应有科学的工作态度和严谨的工作作风，能够创造 作.
性地开展工作.
变化12 P3 P3 按照独立性要求，工程监理单位应严格 【修改】 按照法律法规、工程建设标准、勘察设计文 按照独立性要求，工程监理单位应严格按照法 件、建设工程监理合同及有关建设工程合同 律法规、工程建设标准、勘察设计文件、工程监理 等实施监理.
在建设工程监理工作过程中， 合同及有关建设工程合同实施监理.
为履行工程监 必须建立项目监理机构，按照自己的工作计 理合同义务，工程监理单位须选派总监理工程师， 划和程序，根据自己的判断，采用科学的方 并在施工现场派驻项目监理机构.
项目机构应按照 法和手段，独立开展工程监理工作.
监理规划及监理工作程序，采用科学的方法和手段， 进行独立分析和判断，独立开展工程监理工作.
变化13 P3 P3 国际咨询工程师联合会（FIDIC）《土 【修改】 木工程施工合同条件》（红皮书）自1957 国际咨询工程师联合会（FIDIC）《土木工程施 年第一版发布以来，一直都保持一个重要原 工合同条件》（红皮书）自1957年第一版发布以来， 则，要求（咨询）工程师“公正” 直都保持一个重要原则，要求（咨询）工程师“公 （Impartiality），即不偏不倚地处理施工 正”（Impartial-ity），即不偏不倚地处理施工合 合同中有关问题.
该原则也成为我国工程监 同中有关问题.
该原则也成为我国工程监理制度建 理制度建立初期的一个重要性质.
然而，在 立初期的一个重要性质.
为此，《建筑法》第三十 FIDIC《土木工程施工合同条件》（1999年 四条要求，“工程监理单位应当根据建设单位的委 第一版）中，（咨询）工程师的公正性要求 托，客观、公正地执行监理任务”.
然而，在FIDIC 不复存在，而只要求“公平”（Fair）.
（咨 《土木工程施工合同条件》（1999年第一版）中， 询）工程师不充当调解人或仲裁人的角色， （咨询）工程师的公正性要求不复存在，而只要求 只是接受业主委托负责进行施工合同管理.
“公平”（Fair）.
（咨询）工程师不充当调解人 尽管目前的FIDIC《土木工程施工合同 或仲裁人的角色，只是接受业主委托负责进行施工 条件》要求（咨询）工程师保持“中立” 合同管理.
目前的FIDIC《土木工程施工合同条件》 （Neutral），我国工程监理单位受建设单位 则要求（咨询）工程师保持“中立”（Neutral）.
委托实施建设工程监理，也无法成为公正或 在我国，工程监理单位受建设单位委托实施监 不偏不倚的第三方，但需要公平地对待建设 理，尽管无法成为公正或不偏不倚的第三方，但需 单位和施工单位.
公平性是建设工程监理行 要公平地对待建设单位和施工单位.
公平性是工程 业能够长期生存和发展的基本职业道德准 监理企业能够长期生存和发展的基本职业道德准 则.
特别是当建设单位与施工单位发生利益 则.
特别是当建设单位与施工单位发生利益冲突或 冲突或者矛盾时，工程监理单位应以事实为 者矛盾时，工程监理单位应以事实为依据，以法律 依据，以法律法规和有关合同为准绳，在维 法规和有关合同为准绳，在维护建设单位合法权益 护建设单位合法权益的同时，不能损害施工 的同时，不能损害施工单位的合法权益.
例如，在 单位的合法权益.
例如，在调解建设单位与 调解建设单位与施工单位之间争议，处理费用索赔 施工单位之间争议，处理费用索赔和工程延 和工程延期、进行工程款支付结算时，应客观、公 更多考试资料规范图集方案施组、cAD软件下载官网：wdzyk.查看每日更新！
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请加资料编→ 期、进行工程款支付控制及结算时，应尽量 平地对待建设单位和施工单位.
客观、公平地对待建设单位和施工单位.
变化14 P3 P4 《建设工程监理范围和规模标准规定》 【修改】 （建设部令第86号）又进一步细化了必须 《建设工程监理范围和规模标准规定》（建设 实行监理的工程范围和规模标准： 部令第86号）又进一步细化和明确了必须实行监理 的工程范围和规模标准： 变化15 P4 P4 2.明确了建设单位委托工程监理单位 【修改】 的职责 2.明确了建设单位的委托职责 变化16 P6 P6 2.监理工程师的法律责任 工程监理单位是订立工程监理合同的 【修改】 当事人.监理工程师一般要受聘于工程监理 2.监理工程师的法律责任 单位，代表工程监理单位从事建设工程监理 工程监理单位是订立工程监理合同的当事人.
工作.
工程监理单位履行工程监理合同是通 监理工程师需要受聘于工程监理单位，代表工程监 过监理工程师来实现的.
因此，如果监理工 理单位从事工程监理工作.
工程监理单位履行工程 程师的工作出现过错，其行为将被视为工程 监理合同是通过监理工程师来实现的.
因此，如果 监理单位违约，应承担相应的违约责任.
工 监理工程师的工作出现过错，其行为将被视为工程 程监理单位在承担违约赔偿责任后，有权在 监理单位违约，应承担相应的违约责任.
工程监理 企业内部向有过错行为的监理工程师追偿 单位在承担违约赔偿责任后，有权在企业内部向有 损失.
因此，由监理工程师个人过失引发的 过错行为的监理工程师追偿损失.
因此，由监理工 合同违约行为，监理工程师必然要与工程监 程师个人过错引发的违约行为，监理工程师必然要 理单位承担一定的连带责任.
与工程监理单位承担一定的连带责任.
变化17 P7 P8 【增加】 （三）项目资本金制度 根据《国务院关于固定资产投资项目试行资本 金制度的通知》（国发（1996）35号）规定，从1996 年开始，各种经营性固定资产投资项目，包括国有 单位的基本建设、技术改造、房地产开发项目和集 体投资项目，试行资本金制度，投资项目必须首先 落实资本金才能进行建设.
个体和私营企业的经营 性投资项目参照该通知的规定执行.
公益性投资项 目不实行资本金制度.
所谓项目资本金，是指在项目总投资中由投资 者认缴的出资额.
这里的总投资，是指投资项目的 固定资产投资与铺底流动资金之和.
项目资本金属 于非债务性资金，项目法人不承担这部分资金的任 免费听课 何利息和债务.
投资者可按其出资比例依法享有所 有者权益，也可转让其出资，但不得以任何方式抽 回.
对于银行等金融机构或资本市场的投资者而言， 项目资本金可视为项目法人进行债务融资的信用基 础.
1.项目资本金来源 项目资本金可以用货币出资，也可以用实物、 七中 网出第5更共28页 更多考试资料规范图集方案施组、CAD软件下载官网：wdzyk.查看每日更新！
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