2025版二级建造师《建设工程法规》孝 教材变动情况 24年版 25年版 章 节 章 节 变化说明（页码为新教材） 1.1建设工程法律基础 1.1建设工程法律基 无变化 1.2建设工程物权制 无变化 无变化 1.2建设工程物权制度 无变化 1.3建设工程知识产 无变化 无变化 1.3建设工程知识产权制度 权制度 无变化 1.4建设工程责任制度 1.4建设工程债权责 无变化 任制度 无变化 无变化 新教材P26：1.5.2环境保护税-1环境保护税的概念和特点新增：环境保护税征收的目的 在于用问接调控的手段改变传统环境保护领域的直接干预措施.
促进生态文明的建设.
1.5建设工程税收制 特点的第一条和第三条说法有变更： 1.5建设工程税收制度 度 1）“费改税”，实现税负平移.
《环填保护税法》旋行后，不再征收抑污费，根据排污收 费项目、计费办法和收费标准，设置环境 3）税款用于治理环境和生态文明建设.
税收收人纳入一股公共预算管理，用于污染防治和 新教材P28：2）行政法在内容上的特征第一点说法变更： （1)现代政府职能较之以往有了极大的扩展，行政几乎触及的社会生活领域.
政府职能 1.6建设工程行政法律制度 律制度 新教材P30：1.6.2行政许可、行政处罚和行政强制 1.行政许可 1）行政许可的概念与特征新增一句内容： 新教材P37： 1.7建设工程刑事法律制度 第1章建设工程基 第1章建设工程基本 1.7.1刑法的特征和基本原则 本法律知识 法律知识 1.刑法的特征有变更 刑法的阶级内容主要是通过刑法的具体规定表现出来的替换为刑法的基本内容是、 新教材P37： 2）刑法的法律特征第一句说法变更 刑法解决的主要是如何认定犯罪、是否追究刑事责任以及如何追究刑事责任等问题，刑法 规定的内容具有特定性.
刑法的基本原则 1）罪刑法定原则 新教材P43： 1.7建设工程事法律制度 1.7建设工程刑事法新增内容：7.组织考试作罪 律制度 2015年8月29日，第十二届全国人大常委会第十六次会议通过的《刑法修正案（九》增设 了组识考试作降罪，非法出售、提供试题、答案罪，代替考试罪，对在法律规定的国家考 试中组织作等破坏考试秩序的行为作出专门规定.
《刑法》规定，在法律规定的国家考 试中，组织作驿的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金情节严重的，处3 年以上7年以下有期徒刑，并处罚金.
为他人实庭上述犯罪提供作弊器材或者其他帮助 的.
依照上述规定处罚，为实施考试作驿行为.
向他人非法出售或者提供法律规定的国家 考试的试题、答室的.
依照上述规定处罚.
代替他人或者让他人代替自已参加法律规定的 国家考试的，处拘役或者管制，并处或者单处罚金.
2019年9月4日，《最高人民法院、最高人民检察院关于办理组织考试作驿等刑事案件适用 规定的国家考试”包括建造师执业资格考试、建筑师执业资格考试等专业技术资格考试.
2024年6月5日，最高人民法院发布依法恶治组织考试作D罪典型鼠例，其中包括在建 新教材P52： 1.建筑业企业资质条件 2.1建筑市场主体的 内容变更：2)有符合规定的主要人员 2.1建筑市场主体的一般规定 一般规定 《关于取消建筑业企业最低等级资质标准现场管理人员指标考核的通知》（建办市[2018] 53号）中明确，取消建筑业企业最低等圾资质标准中关于持有岗位证书现场管理人员的指 标考核.
要求各级住房城乡建设主管部门要进一步加强事中事后监管，规范建筑市场秩 第2章建筑市场主体 第2章建筑市场主体 制度 2.2建筑业企业资质制度 制度 2.2建筑业企业资质 制度 无变化 2.3建造师注册执业制度 2.3建造师注册执业 制度 无变化 2.4建筑市场主体信用体系建设 2.4建筑市场主体信 用体系建设 无变化 2.5营商环境制度 2.5营商环境制度 无变化 P78页增加：国家建立国土空间规划体系，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划 3.1建设工程规划许可 3.1建设工程规划许 等空间类规划融合为统一的国土空间规划.
第3章建设工程许可 第3章建设工程许司 可 P79页增加：2018年3月，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会第一次会议表决 法律制度 法律制度 前述变更后的规划条件不需要再实施通报、备案等事项.
3.2建设工程施工许可 3.2建设工程施工许 无变化 4.1建设工程发承包的一般规定 的一般规定 4.1建设工程发承包 无变化 P96-97页增加：小标题内容3.招标投标公平竞争审查规则（6条内容） P101页修改：国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工作，对国家重大建设项目的 工程招标投标活动实施监督检查.
国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁道 第4章建设工程发承4.2建设工程招标投标制度 第4章建设工程发承 4.2建设工程招标投 、水利、商务等部门按照规定的职责分工对有关招标投标活动实施监督 包法律制度 包法律制度 标制度 P108页增加：框架协议的解除：除以上五种采购方式外，《政府采购合作创新采购方式暂 确定研发供应商.
4.3非招标采购制度 4.3非招标采购制度P108增加了一整页合作创新采购方式 P111新增最后一段内容：《最高人民法院关于适用《中华人民共和国民法典》合同编 通则着干问题的解释》..... 5.1合同的基本规定、订约金、押金或. P119新增整院内容：《合同编通则解释》规定，当事人交付留置金、担保金、保证金 5.1合同的基本规定 P119新增：《合同编通则解释》规定，因不司抗力致使合同不能履行，非违约方主张适 则的，人民法院不予支持.
用定金 的违约责任、结算和清理等问题作出处理，一方主张合同已经解除的，人民法院应予支持 第5章建设工程合 第5章建设工程合同 是，当事人另有约定的除外.
.
但 同法律制度 5.2建设工程工合同的规定 法律制度 52建工程施工合 有下列情形之一的，除当事人一方另有意思表示外，人民法院可以认定合同解除： ①当事人一方主张行使法律规定或者合同约定的解除权，经审理认为不符合解除权行使条 件但是对方同意解除：②改方当事人均不符合解除权行使的条件但是均主张解除合同.
P1324.买卖合同解除的规则整个知识点变化 P146则除了：4.单式联运与多式联运合同的持殊规则整个知识点 5.3相关合同制度 5.3相关合同制度 无变化 6.1建设单位和相关单位的安全责 6.1建设单位和相关 任制度 单位的安全责任制度 P1522）审查安全技术措施或专项施工方案整个知识点有变化 6.2施工安全生产许可证制度 6.2施工安全生产许 可证制度 无变化 6.3施工单位安全生产责任制度 产责任制度 6.3施工单位安全生 无变化 第6章建设工程安 第6章建设工程安全 全生产法律制度 生产法律制度 6.4施工现场安全防 6.4施工现场安全防护制度 护制度 P174“安全施工技术交底”的突底流程和签字，放到了具体要求里面 6.5施工生产安全事p185“事故报告要求有修正变动：【重要】 p175删除了《农房质量安群提升功能专项推进方案》的相关内容 6.5施工生产安全事故的应急救 和调查处理 故的应急救援和调查 p185“事故调查主体”有修正变动：【重要】 处理 p186增加整段“事故阅查要求"1【重要】 6.6政府主管部门安全生产监督管 6.6政府主管部门安 D187“监督主体”新增整段能工安全监督机构具备以下条件等内容....【重要】 理 全生产监督管理 p187新增一页：监普方式、监督对象及内容、监普程序、终止/中止施工安全监普等内容 【重要】 7.1工程建设标准 7.1工程津设标准 无变化 7.2无障碍环境建设制度 7.2无障碍环境建设 制度 无变化 7.3建设单位及相关单位的质量责 7.3建设单位及相关D205“建设工程有权选择承包单位”改为“有权选择工程建设模式，有权选择招标代理 任和义务 单位的质重责任和义 机构” p206新增：施工图设计审查机构的审查内客 P2167.4.21、删除《《建设工程质量管理条例》进一步规定，施工单位必须按照工程 7.4施工单位的质量设计图抵和施工技术标准施工，不得擅白修改工程设计，不得愉工减料.
7.4施工单位的质量责任和义务 第七章建设工程质 第七章建设工程质 责任和义务 2、2025版“对设计文件的差错，施工单位在发现后，应当报告建设单位.
”24版为“ 量法律制度 量法律制度 有义务及时向设计单位提出” P2247.5.15）、有施工单位签署的工程保修书，是设工验收的条件之一，24版为族工单 位同建设单位签署.
7.5建设工程设工验收制度 7.5建设工程工验 P2267.5.31删除《住房和域乡建设部关于取消部分部门规章和规范性文件设定的证明 收制度 事项（第二批）的决定）（建法规[2020）2号）的规定.
P227~2287.5.4应提交的档案资料，该部分内容有较大变化.
7.6建设工程质里保修制度 7.6建设工程质量保 修制度 第8章建设工程环8.1建设工程环境保护制度 第8章建设工程环 8.1建设工程环境保 P2368.1.24、建设工程节约用水，该部分内容有较大变化.
24版为4.严重污染水环境 填保护和历史文化 境保护和历史文化遗 护制度 的工艺、设备的防治 产保护法律制度 8.2施工中历史文化遗产保护制度 产保护法律制度 8.2施工中历史文化 遗产保护制度 P2519.1.1增加“劳动合同的期限”是劳动关系有效存续的期限.
P2529.1.1删除“实践中，口头合同对于劳动者权益的确定和保护不利，所以法律规定 要求书面形.
口头合同表达便捷、成本低，考虑到非全日制用工临时性、灵活性的特点.
其劳 动关系存续时间短，或者劳动关系并不连续，如果勉强要求签订书面劳动合同，既不现实 也无必要.
因此，《劳动合同法》作出特别规定，允许非全日制用工“可以”订立口头劳 动合同，并非必须是口头劳动合同.
如果条件允许，应当裝励用人单位订立书面劳动合同 9.1劳动合同制度 9.1劳动合同制度 P2559.1.22）用人单位单方解除.
删除”法定“两字.
P2579.1.2删除”比如，如果女职工的劳动合同期满，发生在孕期、产期、乳期，则劳 动合同应当延长至乳期结束.
P2579.1.2删除”“包工队”用工根式在得球的历史阶段契合中国建筑业发展得点.
有 其存在的合理在解决经济高速增长带来的建筑业旋工力量不足的问题上，发挥了不可替代 的作用，但这并不能掩善其先天存在的隐患和硬伤，该模式已经最露出一系列的矛盾和问 题，进入新时代，在行业更高的质量标准和日益严格的监管下，构建科学高效的用工制度 对行业至关重要.
P2599.2.1删除”（1）建筑用工方式多元化.
（2）推行劳务人员实名制管理.
“描述内容结 构有变化“（1）企业用工主体责任.
建筑施工企业对自有劳务人员的施工现场用工管理、持 证上岗作业和工资发放承担直接责任：删除”承担劳务人员的教育培训责任 P2619.2.2删除”2）农民工最低工资保障制度《建设领域农民工工资支付管理督行办法 第9章建设工程劳 第9章建设工程劳 》规定，企业应当根据劳动合同约定的农民工工资标准等内容，按照依法签订的集体合同 动保障法律制度 动保障法律制度 或劳动合同约定的日期按月支付工资，并不得低于当地最低工资标准.
具体支付方式可由 企业结合建筑行业特点在内部工资支付办法中规定.
P2629.2.2删除”（1）专用账户准则.
《保障农民工工资支付条例》规定，族工总承包单 位应当按照有关规定开设农民工工资专用账户，专项用于支付该工程建设项目农民工工资 .
开设、使用农民工工资专用账户有关资料应当由施工总承包单位妥善保存备查.
《关于 9.2劳动用工和工资支付保障 9.2劳动用工和工资 支付保障 全面治 理拖欠农民工工资问题的意见》中规定，建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度 （2）专用账户开立.
《工程建设领域农民工工资专用账户管理暂行办法》规定，专用账户按 工程建设项目开立，总包单位应当在工程施工合同签订之日起30日内开立专用账户，并与 建设单位、开户银行签订资金管理三方协议.
（3）专用账户支付，总包单位应当按时将审核后的工资支付表等工资发放资科报送开户银 行，开户银行应当及时将工资通过专用账户直按支付到农民工本人的银行账户并由总包单 1)列入失信联合惩戒名单的情形2）提前移出失信联合惩戒名单的情形3）不得提前移出失信 联合恶戒名单的情形4）联合惩威管理 9.3劳动安全卫生和保护 9.3劳动安全卫生和 保护 无变化 9.4工伤保险制度 9.4工伤保险制度 无变化 P275：此处的“约束力”，不是指调解协议具有强制执行的效果，指的仅仅是具有劳动合 9.5劳动争议的解决 9.5劳动争议的解决 同的约束力.
2024版损述：此处的“约束力”，不是指调解协议具有强制执行的效果，而 是指只能是劳动合同的约束力.
10.1建设工程争议和解、调解制度 解、调解制度 10.1遣设工程争议和无变化 无变化 10.2仲裁制度 10.2仲裁制度 25版教材规范名字改为《仲裁法解释》24版教材为《最高人民法院关于适用《中华人民共 10.3民事诉讼制度 和国仲裁法》若干问题的解释》 第10章建设工 10.3民事诉讼制度 无变化 程争议解决法律制 10.4行政复议制度 第10章 建设工程 10.4行政复议制度 P300新增红色字体内容：行政复议是对具体行政行为的一种法律救济制度，是一种经申 度 争议解决法律制度 请而启动的制度化程序.
P305新增红色字体内容：行政诉讼是在人民法院主持下审查行政行为合法性，它通过行 10.5行政诉讼制度 10.5行政诉讼制度 使国家的审判权来处理和解决行政主体和行政相对人之间的行政争议，为行政相对人的合 法权益提供法律保障.
