房屋市政工程建筑起重机械安全差异化监管方案 为促进各方责任主体更好地落实房屋市政工程建筑起重机 械安全管理责任，推动建筑起重机械安全管理工作规范化，进 一步提升监管效能，根据住建部《房屋市政工程生产安全重大 事故隐患判定标准》、省住建厅《关于加强建筑施工企业安全 措施》等有关文件，结合责任主体安全管理情况，对企业（仅 限建机一体化企业和施工单位，下同）和项目实施建筑起重机 械安全差异化监管（以下简称差异化监管），特制定本方案.
一、列入情形 根据质量安全监督机构每季度按照双随机检查与科室巡查 对项目全覆盖，专项巡查对企业全覆盖、抽查项目机械数与市 占率正相关的原则，统计企业和项目各类建筑起重机械监督检 查结果情况，企业或项目在建筑起重机械安全管理方面，被发 现存在以下情形之一的，该企业或项自列为下一季度差异化监 管对象.
（一）企业被列为差异化监管对象的情形 1.企业参建项自上一年内发生建筑起重机械倒塌或亡人， 1
属日常使用过程因与建机一体化企业无关的吊索具和人员，以 及作业现场管理原因造成的，施工单位列为差异化监管对象； 其它情况，施工单位、建机一体化企业列为差异化监管对象； 2.根据本市建筑起重机械检测平台数据，企业上一年度建 筑起重机械检测不合格数量超过5台，降序排名前5，且不合 格率超过上一年度平均不合格率一倍以上的； 3.企业上一年内因建筑起重机械安全被记录P类信用监管 行为P4及以上的； 4.建机一体化企业（不包括新成立一年内的）上一年度省 级信用评价等级为C级的； 5.企业连续2个季度合计因建筑起重机械安全被记录P类 信用监管行为2次及以上的； 6.企业上季度建筑起重机械被监督检测判定为不合格，或 在监督检查中发现重大事故隐患的； 7.企业上季度同一项目同次监督检查中，因建筑起重机械 安全被记录P类信用监管行为，且建筑起重机械存在《福建省 建筑施工起重机械安全检测标准》规定的不合格A类项，或同 台建筑起重机械存在一般事故隐患5条及以上的； 8.建机一体化企业（不包括新成立一年内的）上季度末省 企业信用评价得分低于70分的； 2
9.建机一体化企业上季度存在节假日（含周六、周日，下 同）安拆作业未按规定提前告知2次及以上；或节假日安拆作 业占比大于节假日与自然日天数比例10%及以上，无正当理由 的（因不良天气、主管部门和监督机构停工指令等企业和项目 不可控因素造成持续3个及以上工作日无法作业，或因连续作 业而需安排节假日作业的，应按规定告知，并于作业前向监督 员报告，未及时报告的视为无正当理由）.
（二）项目被列为差异化监管对象的情形 1.项目上一年内发生建筑起重机械倒塌或亡人的； 2.项目上一年内因建筑起重机械安全致企业被记录P类信 用监管行为P4及以上的； 3.项目上季度因建筑起重机械安全致使企业被记P类信用 监管行为的； 4.项目建筑起重机械在上季度双随机监督检查中，因建筑 起重机械安全被记5分及以上的.
二、监管期限 （一）企业存在差异化监管对象情形1至4的，差异化监 管期限为一年； （二）企业存在差异化监管对象情形5至9的，差异化监 管期限为一个季度； 3
（三）项目存在差异化监管对象情形1、2的，差异化监 管期限为一年； （四）项目存在差异化监管对象情形3、4的，差异化监 管期限为一个季度； （五）企业或项目差异化监管期间因建筑起重机械安全被 记录P类信用监管行为的，每个P6延长差异化监管1个季度， 每个P5延长差异化监管2个季度； （六）差异化监管期限每季度按规定动态调整并公布.
三、监管措施 （一）企业差异化监管范围应包括其在厦门市的房屋 市政项目，企业或项目列为差异化监管对象的，各相关项目建 设（代建）、监理单位应加强对其管理，督促其严格落实各项 建筑起重机械安全管理措施.
（二）项目被列为差异化监管对象的，应在接获通知15 日内，对照《建筑起重机械安全检查表》（以下简称《检查 表》，详见附件1），由项目经理全程带队组织、建机一体化 企业负责人全程参与、监理全程监督，对项目全部建筑起重机 械开展一次自查自纠，《检查表》放项目部备查，项目自查自 纠情况统计表（详见附件2）经项目经理、总监、各建机一体 化企业负责人签字并加盖项目章、项目监理机构章和各建机一 4
体化企业章后，书面报送质量安全监督机构相关监督科（项目 部保留1份备查）.
（三）因建筑起重机械原因导致项目被列为差异化监管对 象，该建筑起重机械在整改期内必须开展一次专项检测， 此次检测由施工单位负责.
（四）企业被列为差异化监管对象的，除其各项目按差异 化监管措施（一）开展自查自纠外，企业法人或企业分管领导 应在30天内带队开展项目全覆盖检查，每个项目建筑起重机 械抽查比率不低于30%，项自建筑起重机械数量低于5台的， 全数检查.
《检查表》放项目部备查.
企业自查自纠情况统计 表（详见附件3）经签字盖章后书面报送相关质量安全监督机 构（应报送市质安站的报送至市质安站总工室）.
（五）对列入差异化监管企业和项目，质量安全监督机构 每季度对项目全覆盖检查，核查差异化对象的自查自纠落实情 况，且重点安排日常监督检查、专项检查、监督抽测等各类监 督活动.
四、结果运用 （一）当季度差异化监管工作情况，纳入本季度建筑起重 机械有关情况通知文件，在建筑起重机械季度点评交流会上发 布，并上网公布.
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