2035 PUDONG 上海市浦东新区国土空间总体规划 (2017-2035) GENERAL TERRITORIAL AND SPATIAL PLAN OF PUDONG NEW AREA SHANGHAI 2017-2035 公开稿 上海市浦东新区人民政府1上海市规划和自然资源局
上海市人民政府文件 沪府[2019]80号 上海市人民政府关于同意《上海市浦东新区 国土空间总体规划（2017一2035）>的批复 市规划资源局、浦东新区政府： 沪规划资源总[2019]561号文收悉.
经研究，市政府同意《上 海市浦东新区国土空间总体规划（2017一2035）》，具体批复如下： 一、认真落实国家战略.
浦东新区是上海建设“五个中心”和 国际文化大都市的核心承载区之一.
要认真落实国家战略，立足 国土空间全域、加强城乡统筹，聚焦人民群众需求，合理安排生产、 生活、生态空间，推动建设开放、创新、高品质的浦东新区.
二、严格落实底线约束要求.
要落实规划建设用地“负增长” 的总体要求，严守人口规模、土地资源、生态环境、城市安全底线， 实现可持续发展.
严格管控浦东新区常住人口规模，优化人口布 一1一
局.
到2035年，常住人口调控目标不超过558万人，其中城镇常 住人口539万人左右.
坚持最严格的节约用地制度和最严格的耕 地保护制度，到2035年，规划建设用地规模不超过805平方公里， 耕地保有量不低于22.4万亩.
到2020年，永久基本农田保护任 务不小于30.17万亩.
到2035年，森林覆盖率达到25%，人均公 园绿地面积不低于20平方米.
加强市政基础设施和防灾减灾设 施规划建设，提升城市生命线安全运行能力、应急响应能力和灾后 恢复能力.
三、构建城乡统筹的空间体系.
要围绕底线约束、创新发展、 品质提升的导向，延续浦东新区历次规划思路，落实《长江三角洲 区域一体化发展规划纲要》和《中国（上海）自由贸易试验区临港新 片区总体方案》的新要求，积极融入长江三角洲区域一体化发展国 家战略.
规划形成“主城区一新城一新市镇一乡村”的城乡体系， 制定差异化发展策略，促进城乡一体化发展.
以主城区、新城和城 镇圈为抓手，统筹空间资源要素，挖掘空间发展潜力，按照“撤并、 保护、保留”三类方式，对乡村地区进行分类指引.
规划形成全覆 盖、均等化、高品质的公共中心网络.
四、搞好重大专项统筹.
要加快建设浦东交通枢纽，新增铁路 上海东站，构建机场与铁路一体化交通，加强浦东国际机场与虹桥 国际机场之间的直达交通联系，坚持公交优先，构建以轨道交通为 核心的多模式公共交通体系.
以张江科学城为核心功能区，全力 打造南北科技创新走廊，保障先进制造业发展空间，形成大飞机总 一2一
装、临港重装备2个产业基地及25个产业社区，保留若干零星工 业用地.
优化居住用地布局和住房结构，加强住房保障体系建设.
完善高等级优质公共服务资源布局，构建公平共享的基本公共服 务体系，提供全年龄段的公共服务保障支撑.
妥善处理好保护和 发展关系，注重延续城市历史文脉，保留城市历史文化记忆，加强 对3个历史文化名镇、7处历史文化风貌保护区、1处中国传统村 落的保护和利用.
加强总体城市设计，强化对街坊尺度与规模的 控制，提升城市公共空间品质和文化内涵.
明确市政公用设施规 划目标，通过科学预测需求，优化重大市政公用设施布局.
五、加强镇村规划指引.
要以城镇圈为单元，整合区域空间资 源，统筹高等级设施配置；以“15分钟生活圈”为单位，统筹配置社 区级公共服务设施.
围绕各城镇圈确定的发展策略，落实公共服 务设施共享、交通网络互联等方面的规划要求，指导新市镇总规、 控详规划、村庄规划和专项规划的编制.
六、处理好近远期的发展关系.
要从生态环境、人居环境、交 通出行、绿色基础设施等方面，明确近期发展目标，明确空间发展 重点.
从产业转型发展、土地整治行动等方面，开展近期行动计 划，分阶段落实浦东新区国土空间总体规划目标，引导城市近期建 设有序推进，实现规划编制、审批、实施、监管全过程管理.
浦东新区国土空间总体规划是浦东新区空间发展的指南，是 各类开发保护建设活动的基本依据.
要坚持底线思维，以浦东新 区国土空间总体规划为依据，把城镇、农业、生态空间和生态保护 一3一
红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界作为调整经济结构、 规划产业发展、推进城镇化不可逾越的红线.
浦东新区政府要及 时公布浦东新区国土空间总体规划，加快开展各层次国土空间规 划编制、实施和管理，落实各项任务和措施，确保浦东新区国土空 间总体规划落地实施，促进浦东新区空间治理体系和治理能力现 代化，推动浦东新区国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加 公平、更可持续.
市 海 政 2010年12月18 日 （此件公开发布） 上海市人民政府办公厅 2019年12月16日印发
