云南省县（市、区）国土空间总体规划 编制技术指南 （试行） 云南省自然资源厅 二〇二一年十二月
前言 为贯彻落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系 并监督实施的若干意见》《中共云南省委云南省人民政府关于 建立全省国土空间规划体系并监督实施的意见》，指导和规范云 南省县（市、区）国土空间总体规划编制工作，提高规划编制的 科学性、针对性和可操作性，根据相关法律法规和技术标准，以 《云南省州（市）国土空间总体规划编制技术指南》为指引，制 定本指南.
主要内容包括：总体要求、基础准备、编制内容、公 众参与和多方协同、成果构成及审查要求等.
当前国土空间规划编制尚处于探索实践阶段，后续根据国家 相关要求和县（市、区）实践经验，适时修订本指南.
本指南由 云南省自然资源厅负责解释.
主要起草单位：云南省国土资源规划设计研究院、云南省城 乡规划设计研究院、云南省设计院集团有限公司.
主要指导人员：赵养贵、吴先勇、廖晓祥、唐永红、赵灿华、 段向东、张晓洪、任洁、杨建林、胡海鹏、许东、姚俊宏、周丽 华、黎贤强、韩宏伟、何鑫、王晶、樊兆庆、张春雨、黄定柱、 刘红卫、冯雪、朱长友、廖顺宽、黄发梅、杨琼花、吴晓伟、庄 飞、洪超、浮宇涛、彭坤、程子烨、杨文礼、王明、杨红辉、张 再羽、卢双珍、周永兴、杨志华、赵俊三、朱德宝、杨红瑞、杨 清、马云江、钟诚、包正洪 主要起草人员：马石林、李永平、张述清、瞿国寻、张晓霖、 崔亚楠、冯敏、王绍春、孙静聪、杨关平、周龙进、杨焰、熊波、 李娟、刘飞、高乐、邹磊、崔智金、王若镁、郝晶、宗莎、刘文 伟、翟瑞、冯洛伊、王波、杨孟、周婧、周好、张春晓、江峰、 关学卿、兰文达、王璐、杨艳茹、段雪雯、孔垂锦、李海英、冉 灿、李建生、王娟
目录 1总体要求. 1.1适用范围 1.2规划定位 1.3编制原则. 1.4编制依据. 3 1.5规划范围 4 1.6规划期限 5 1.7规划层次 5 1.8编制主体 5 1.9编制程序. .6 2基础准备， .8 2.1底数底图. 8 2.2自然本底特征分析 9 2.3国土空间“双评估” 9 2.4专题研究 10 2.5问题识别 10 2.6总体城市设计研究 11 3编制内容.. 11 3.1空间发展战略与目标 11 3.2国土空间总体格局 12
3.3资源环境底线约束 15 3.4国土空间结构与布局 .16 3.5完善综合交通体系 .19 3.6完善公共空间和公共服务功能 20 3.7保护自然与历史文化，塑造特色城乡风貌 21 3.8完善基础设施体系，增强城市安全韧性 .23 3.9推进国土整治修复与城市更新 24 3.10建立规划实施保障机制 26 4公众参与和多方协同. 29 5成果构成， 30 5.1规划文本 30 5.2规划说明. .30 5.3规划图件 30 5.4规划数据库 31 5.5专题研究报告 31 5.6其他材料. .31 6审查要求... ..31 6.1审查要件. .31 6.2审查要点 .31 6.3审批程序 .34 附录A名词解释和说明 35 Ⅱ
附录B规划编制流程图 39 附录C国土空间规划用地分类 40 附录D规划指标体系.. 附录E国土空间规划分区 附录F规划文本附表 附录G规划强制性内容. ..73 附录H规划图件目录. .74. 附录I规划文本框架指引 ..77 附录J规划成果审查流程图 ..79 II
