天津市国土空间总体规划（2021-2035年） （征求意见稿）主要内容 一、规划定位和目标愿景 （一）规划范围与规划期限 本次规划范围为天津市域范围，海陆总面积约13671平方公里.
规 划基期年为2020年，规划期限为2021年至2035年，远景展望至2050 年.
（二）战略定位与自标愿景 牢固树立“一盘棋”思想，主动承担国家使命与时代担当，落实京津 翼协同发展重大国家战略对天津提出的要求，提出天津未来的战略定 位是“全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营 示范区、改革开放先行区”.
在此基础上，进一步强化京津联动，共同发挥辐射带动作用，响应市 民对天津未来发展愿景和需求，提出天津城市发展的目标愿景为“京
津冀城市群和环渤海地区发展的重要引擎，生态引领、创新竞进、和 谐宜居的现代化国际大都市”.
对接天津市“十四五”规划，提出阶段自标为：至2025年，生态引 领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市建设取得重大进展； 2035年，生态引领、创新竞进、和谐宜居的现代化国际大都市初步 建成，基本实现社会主义现代化；2050年，生态引领、创新竞进、 和谐宜居的现代化国际大都市全面建成，成为富强民主文明和谐美丽 的社会主义现代化强国的典范城市.
（三）城市规模 根据国务院下达的42.2亿立方米水资源红线要求，考虑未来海水淡 化利用的优势条件，结合区域城镇化发展态势，充分发挥天津在京津 冀协同发展战略中的引擎地位，提出2035年天津市规划人口控制在 2000万人左右.
二、落实国家战略，推进区域协同发展 （一）落实区域协同战略，共建京津冀世界级城市群
把握天津作为区域发展战略的引擎地位，强化区域服务与辐射带动作 用，提升城市发展战略格局.
一是强化总体国家安全观下的首都地区 安全格局.
从生态安全、粮食安全、区域应急联防联控等方面提出规 划策略，落实国家区域协调发展战略要求；二是构建“1N”天津都 市圈.
联动唐山、廊坊、沧州等城市，打造五个跨界示范区，形成多 中心、网络化协同发展格局，发挥天津区域辐射带动作用；三是深化 承接非首都功能疏解.
进一步深化“一基地三区”内涵，保障承载空 间落位，引导高新企业向京津滨廊道集聚，打造区域创新走廊；四是 建国家级铁路枢纽.
构建区域货运环线，建设区域铁路货运组织中心.
推进京津冀世界级城市群建设和环渤海地区协同发展.
（附图1区位 图) （二）落实“双循环”战略，打造世界一流港口 努力打造世界一流的智慧港口、绿色港口，充分发挥国际国内双循环 的战略支点、国内大循环的重要节点的作用，推动京津翼协同发展， 共建“一带一路”.
一是打造京津、津冀开放“大通道”.
联通京津冀 及“三北”地区，辐射东北亚、连通欧日韩，提升国际航运核心区功 能，拓展航运服务辐射范围，强化全球资源配置能力.
二是优化港区 布局，实施“北集南散，北优南拓”的总体空间布局策略.
进一步集 聚国际船舶代理、海洋科研科技等功能，推动自贸区升级.
三是坚持
港城共荣，科学划定港城边界，化解港城矛盾.
（三）落实“双碳”目标战略，推动城市绿色发展 立足我市“一基地三区”城市战略定位，以国家下达的碳排放强度和 总量指标为指导，以实现双碳目标为契机，多策并举提升生态系统碳 汇能力，推动城市绿色发展.
一是进一步优化产业布局.
二是落实刚 性管控要求，增加可再生能源比例、单位GDP二氧化碳排放降幅等 规划约束性指标.
三是加强规划引导，明确对再生能源利用、工业园 区转型、绿色建筑等方面的规划要求.
（四）落实乡村振兴战略，加快城乡融合发展 全面推进乡村振兴，加快推进城乡融合发展和农业农村现代化.
一是 坚持农业农村优先发展，统筹推进现代都市型农业升级.
落实最严格 的耕地保护制度，夯实粮食生产能力.
统筹空间布局，统筹生产要素， 统筹城市乡村发展，引导一二三产业融合发展.
二是提升人居环境， 建设全域美丽乡村.
优化乡村布局，推动村庄未来差异化发展，注重 完善公共服务，提升改善村庄公共空间环境，保护乡村文化与风貌， 保护历史文化名镇名村和传统村落.
三是探索乡村振兴的土地政策， 保障乡村产业发展用地.
通过村庄整治、土地整理等方式结余的农村 集体建设用地优先用于支持乡村产业项目.
三、坚持生态优先，共促人与自然和谐共生 （一）塑造国土空间总体格局（附图2国土空间总体格局规划图） 以资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价为基础，充分对接京 津冀生态体系，构建“三区两带中屏障、一市双城多节点”的市域国 土空间总体格局.
“三区”即北部盘山一于桥水库一环秀湖生态建设保护区、中部七里 海一大黄堡一北三河生态湿地保护区和南部团泊洼一北大港生态湿 地保护区；“两带”即西部生态防护带和东部国际蓝色海湾带；“中 屏障”则指双城中间绿色生态屏障.
“一市”即中心城市，是城市功 宝坻城区、静海城区、宁河城区、蓟州城区.
通过市域国土空间总体格局的塑造，进一步落实了“生产空间集约高 效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的空间优化要求，有利 于推进生态文明建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，提升城市 紧凑度，防止城市蔓延连绵发展.
