广东省市级国土空间总体规划编制手册 （试行） 广东省自然资源厅 2022年5月
前言 为指导和规范推进市级国土空间总体规划编制工作，根 据《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》（自然资办 发【2020】46号）和《关于全面开展国土空间规划工作的通 知》（自然资发【2019】87号）等文件，结合我省实际，制 订《广东省市级国土空间总体规划编制手册（试行）》.
该 手册主要内容包括市级国土空间总体规划总体要求、基础工 作、编制内容要点、规划编制流程、规划成果要求等.
《广 东省市级国土空间总体规划编制手册（试行）》与《市级国 土空间总体规划编制指南（试行）》结合使用.
国家对市级 国土空间总体规划编制另有规定的，从其规定.
《广东省市级国土空间总体规划编制手册（试行）》参 与起草单位为广州市城市规划勘测设计研究院、广东省土地 调查规划院.
目录 1 总体要求 1.1适用范围 1.2规划原则 1.3规划范围与期限 1.4空间层次 2 基础工作 2.1底图底数 2.2规划建库和管理系统 2 2.3 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价， 3 2.4 ：规划实施和灾害风险评估 3 2.5 总体城市设计研究 4 2.6总体规划与同级发展规划、专项规划的对接研究 4 2.7重大专题研究 4 编制内容要点 3.1空间发展目标战略 5 3.2国土空间格局与“三区三线” .6 3.3产业布局与民生公共服务 9 3.4历史文化保护传承与城乡风貌 10 3.5基础设施支撑与韧性城市 11 3.6 自然资源保护与集约利用 13 3.7 城市更新与国土整治修复 13 3.8中心城区规划 .14
3.9规划实施保障 .17 4规划编制流程 .17 5 规划成果要求 18 附录 21 附录A术语与定义 21 附录B规划指标体系. 24 附录C区域统筹与协调指引. .35 附录D海洋空间内容参考 ..36 附录E规划分区划定要求 ..38 附录F规划分区与用地用海类型对照参考 41 附录G中心城区划定技术流程 ..43 附录H中心城区细化内容指引 46 附录I规划强制性内容 ..49 附录』规划文本附表， .50 附录K规划文本参考目录 .55 附录L规划内容深度参考 .63 II
1总体要求 1.1适用范围 本手册适用于全省地级以上市国土空间总体规划的编 制.
报国务院审批城市的国土空间总体规划还应符合国家相 关规定.
1.2规划原则 立足新发展阶段，坚持新发展理念，构建新发展格局， 坚持以人民为中心的发展思想，按照“生态优先、绿色发展， 区域协同、全域统筹，以人为本、注重品质，传承文化、彰 显特色，多规合一、智慧规划”的原则，创新规划工作方法， 体现市级国土空间总体规划的公共政策属性，促进国土空间 高效能治理，推进实现高质量发展.
1.3规划范围与期限 规划范围包括市级行政辖区内全部陆域和海域国土空 间.
以全国大陆和有居民海岛海岸线修测成果作为陆海分界 线确定陆域和海域范围1.
规划基期年为2020年.
规划目标年为2035年，近期至 2025年，远景展望至2050年.
1.4空间层次 市级国土空间总体规划（以下简称“市级总规”）包括市 域和中心城区两个层次.
市域侧重战略部署、总体格局和全 域全要素管控.
中心城区侧重功能完善、结构优化和土地利 用.
有条件地区可以全域按中心城区深度开展规划编制.
1暂未定界的城市可按照海洋“两空间内部一红线”的工作范围进行确定.
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